Дата принятия: 19 сентября 2014г.
Дело № 2-617/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Железноводский городской суд Ставропольского края
в составе:
председательствующего судьи Саматова М.И.,
при секретаре судебного заседания Строевой Ю.А.,
с участием истца Заякиной В.А.,
представителей ответчика администрации города курорта Железноводска Левенко Е.В.,Кипа Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 28 августа 2014 года в городе Железноводске гражданское дело по иску
Заякиной В.А.
к
администрации города-курорта Железноводска о признании права собственности на самовольную постройку,
по встречному исковому заявлению
администрации города-курорта Железноводска
к
Заякиной В.А.
о признании строения самовольным и обязании её снести,
установил:
Заякина В.А. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации города-курорта Железноводска о признании права собственности на самовольную постройку, утверждая, что ею построен торговый павильон, расположенный по адресу:<адрес>.
Площадь торгового павильона составляет 25,7 кв.м. Истцом заказано обследование и получено заключение по состоянию строительных конструкций постройки в ООО «Центр судебных экспертиз «Эксперт-Профи», согласно которого основные конструктивные элементы пристройки находятся в хорошем состоянии, усиление конструкций не требуется, жизни и безопасности людей не угрожают. Постройка соответствует техническим требованиям, предъявляемым к капитальным строениям, имеет прочную связь с землей, то есть относится к капитальным строениям.
Имеется соглашение отдела Государственного пожарного надзора по г. Железноводску о том, что нарушений требований пожарной безопасности не выявлено. Также имеется заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае» о том, что данный торговый павильон соответствует санитарным нормам.
На сегодняшний день все строительные работы завершены, и постройка может использоваться по назначению, кроме подключения к городским электрическим сетям.
Однако, истец не получал разрешение на строительство в предусмотренном законом порядке и данное строение является самовольным.
Истец просит признать за ней право собственности на самовольную постройку торговый павильон, площадью 25,7 кв.м, расположенный по адресу:<адрес>.
Администрация города – курорта Железноводска обратилась с иском к Заякиной В.А. о признании строения самовольной постройкой и обязании её снести, утверждая, что Заякина В.А. использует земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, пересечение улиц Гагарина и 8 Марта, кадастровый квартал: №, ориентировочной площадью 27 кв.м, для размещения торгового павильона. Земельный участок по вышеуказанному адресу не сформирован, на кадастровый учет не поставлен. По данным Управления имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ договор о предоставлении земельного участка на условиях аренды с Заякиной В.А. по вышеуказанному адресу не заключался.
Из технического паспорта, выполненного «Крайтехиивентаризация» Железноводский филиал следует, что ответчиком самовольно возведено нежилое строение литер «А», разрешение на строительство предъявлено не было. Общая площадь жилого строения составляет 25,7 кв. метра.
Также по данным заключения эксперта от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ООО Центр судебных экспертиз «ЭКСПЕРТ-ПРОФИ» нежилое здание расположенное по адресу: <адрес> является капитальным строением.
Из технического паспорта следует, что нежилое строение возведено в 2013 году, документы подтверждающие, что истцом были предприняты, надлежащие меры к легализации объекта самовольного строительства, в частности к получению разрешения на строительство, как до начала проведения работ, так и во время проведения работ, отсутствуют. Заякина В.А. ДД.ММ.ГГГГ обращалась в администрацию города-курорта Железноводска с заявлением о выделении земельного участка для строительства торгового павильона, на заявление истца был дан ответ Управлением архитектуры и градостроительства с разъяснением порядка предоставления земельных участков.
Администрация города – курорта Железноводска просит признать строение, расположенное по адресу:<адрес>, площадью 25,7 кв.м, самовольной постройкой и обязать Заякину В.А. снести самовольную постройку.
По ходатайству администрации города-курорта Железноводска определением суда дела объединены в одно производство.
В судебном заседании Заякина В.А. заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить, встречные исковые требования администрации города курорта Железноводска не признала, просила в иске отказать и пояснила, что она не оспаривает факта самовольного строительства без разрешительных документов, отсутствие у неё документов на земельный участок. Должностные лица администрации города-курорта Железноводска разрешили ей такое строительство, объяснив, что после окончания строительства, данное строение будет узаконено, однако руководство города сменилось и ей рекомендовали обратиться с иском в суд.
Представители ответчика Левенко Е.В. и Осинцева Е.Л., заявленные требования администрации города курорта Железноводска поддержали, просили иск удовлетворить, исковые требования Заякиной В.А. не признали, просили в иске отказать.
Выслушав истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статей 8, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статей 11, 29-30, 32 Земельного кодекса Российской Федерации в компетенцию органа местного самоуправления входят вопросы регулирования планировки и застройки территорий муниципального образования, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, выдачи разрешений на строительство, предоставления земельных участков для строительства и реконструкции.
В ходе проведения мероприятий муниципального земельного контроля выявлен факт нарушения земельного законодательства ответчиком. Заякина В.А. использует земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый квартал: №, ориентировочной площадью 27 кв.м, для размещения торгового павильона. Земельный участок по вышеуказанному адресу не сформирован, на кадастровый учет не поставлен. По данным Управления имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ договор о предоставлении земельного участка на условиях аренды с Заякиной В.А. по вышеуказанному адресу не заключался.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным.
Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Из технического паспорта, выполненного «Крайтехиивентаризация» Железноводский филиал следует, что ответчиком самовольно возведено нежилое строение литер «А», разрешение на строительство не предъявлено, общая площадь жилого строения составляет 25,7 кв. метра.
Согласно заключению «Бюро Независимой судебной экспертизы» от ДД.ММ.ГГГГ нежилое здание расположенное по адресу: <адрес> является объектом капитального строительства, соответствует строительным, градостроительным, санитарным, пожарным регламентам и нормативным параметрам, пригодно к эксплуатации по функциональному назначению, угрозу жизни и здоровью людей не представляет.
Из материалов дела следует, что нежилое строение возведено в 2013 году, документы подтверждающие, что истцом были предприняты, надлежащие меры к легализации объекта самовольного строительства, в частности к получению разрешения на строительство, как до начала проведения работ, так и во время проведения работ, отсутствуют. Заякина В.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию города-курорта Железноводска с заявлением о выделении земельного участка для строительства торгового павильона, на заявление истца был дан ответ Управлением архитектуры и градостроительства с разъяснением порядка предоставления земельных участков.
Факт самовольного строительства, отсутствие разрешительных документов на строительство, отсутствие правоустанавливающих документов на землю, Заякиной В.А. не оспариваются. Доводы Заякиной В.А. о том, что должностные лица администрации города-курорта Железноводска разрешили ей строительство торгового павильона без разрешительных документов и правоустанавливающих документов на землю, суд воспринимает критически, поскольку они ни чем не подтверждены
В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, без получения на это необходимых разрешений, существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Как указано выше в решении суда, у Заякиной В.А. нет земельного участка, где осуществлена постройка ни в собственности, ни пожизненном наследуемом владении, ни в постоянном (бессрочном) пользовании, строение создано на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, без получения на это необходимых разрешений.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования Заякиной В.А. о признании права собственности на самовольную постройку не подлежат удовлетворению, а исковые требования администрации города-курорта Железноводска о признании строения самовольным и обязании её снести подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 60,65 Земельного Кодекса РФ, ст. 222 ст. ст. 98, 194 – 198 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований Заякиной В.А. к администрации города-курорта Железноводска о признании права собственности на самовольную постройку отказать.
Исковые требования администрации города-курорта Железноводска к Заякиной В.А. о признании строения самовольным и обязании её снести удовлетворить.
Признать строение, расположенное по адресу:<адрес>, площадью 25,7 кв.м, самовольной постройкой и обязать Заякину В.А. снести самовольную постройку.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Железноводский суд в течение месяца, со дня составления мотивированного решения суда.
Председательствующий,
судья М.И. Саматов
мотивированное решение составлено 2 сентября 2014 года
