Дата принятия: 19 сентября 2014г.
Дело № 2-1043/1/2014 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Жуковский районный суд Калужской области
в составе председательствующего судьи Сизовой О.В.,
при секретаре Парчумян К.Г.,
с участием старшего помощника прокурора Жуковского района Лызаря Д.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Жуков в зале суда
19 сентября 2014 года
гражданское дело по иску Прокурора Жуковского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО МР «Жуковский район» о понуждении к ремонту дороги местного значения,
УСТАНОВИЛ:
19.08.2014 года прокурор Жуковского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации МО МР «Жуковский район» о понуждении к ремонту дороги местного значения, указав, что в ходе проведенной прокуратурой Жуковского района проверки исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории муниципального образования «Жуковский район» установлено, что автомобильные дороги г. Жуков-д. Ступинка, д. Кривошеино-д. Передоль, д. Передоль-д. Любицы не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93. На автомобильной дороге г. Жуков-д. Ступинка, протяженностью 0,5 км имеются выбоины длинной более 1 метра, шириной более 60 см., глубиной более 10 см. На автомобильной дороге д. Кривошеино-д. Передоль, протяженностью 0,25 км имеются выбоины шириной более 40 см, глубиной более 10 см. На автомобильной дороге д. Передоль-д.Любицы, протяженностью 1,8 км имеются выбоины шириной более 60 см, глубиной более 10 см. Данные дороги являются автомобильными дорогами общего пользования местного значения, включены в перечень муниципального района «Жуковский район». Содержание указанных автомобильных дорог как части дорожной деятельности осуществляется администрацией МО МР «Жуковский район». До настоящего времени ремонтные работы по восстановлению дорожного полотна автодорог не произведены. Несоответствие дорог государственным стандартам угрожает безопасности дорожного движения, жизни и здоровью граждан, их имущественным интересам. Считает, что бездействие Администрации МО МР «Жуковский район» как исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления не основано на законе и существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц. В результате неудовлетворительного дорожного покрытия, наличия ям, выбоин на дороге пассажиры автомобилей испытывают неудобства во время движения, выраженные в тряске и резком торможении на ямах, что может привести к травмам и причинению вреда здоровью. Просит обязать Администрацию МО МР «Жуковский район» произвести ремонт дорожного покрытия автомобильных дорог г. Жуков-д.Ступинка, протяженностью 0,5 км, д.Кривошеино-д. Передоль, протяженностью 0,25 км, д. Передоль-д. Любицы, протяженностью 1,8 км в соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-93 в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании старший помощник прокурора Лызарь Д.И. поддержал заявленные требования, дав пояснения аналогичные изложенным в заявлении. Против удовлетворения требований ответчика о продлении срока проведения ремонтных работ до 9 месяцев возражает, считает, что срок 6 месяцев достаточен для приведения дорог в соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-93.
Представитель Администрации МО МР «Жуковский район» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил суду отзыв, согласно которому исковые требования прокурора Жуковского района признает в полном объеме, просит продлить срок проведения ремонтных работ дорожного покрытия автомобильных дорог. Жуков-д. Ступинка, протяженностью 0,5 км, д. Кривошеино-д.Передоль, протяженностью 0,25 км, д. Передоль-д.Любицы протяженностью 1,8 км, в соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-93 до 9 месяцев с момента вступлении решения суда в законную силу, в связи с тем, что срок выполнения работ заявленный в исковых требованиях прокурора заканчивается в апреле 2015 года, когда климатические особенности местности еще не позволяют проводить ремонтные работы дорожного полотна, что подтверждается положением технических правил ремонта и содержания автомобильных дорог ВСН 24-88, утвержденных Минавтодором РСФСР от 29.06.1988 г.
Заслушав объяснения старшего помощника прокурора Жуковского района Лызаря Д.И., исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что автомобильные дороги Жуков-д. Ступинка, д. Кривошеино-д. Передоль, д. Передоль-д. Любицы утверждены в перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения, что подтверждается письмом Администрации МО МР «Жуковский район» № 04-08/2176 от 14.08.2014 г.
Однако состояние данных дорог не соответствует ГОСТу Р 50597-93, так, автодорога Жуков-Ступинка имеет асфальтовое покрытие, шириной 6 метров, 5 категории. На данной автодороге имеются выбоины длиной более 1 метра, шириной 60-70 см, глубиной более 10 см; автодорога д. Кривошеино-Передоль имеет асфальтовое покрытие, протяженностью 250 метров, шириной 6 метров, имеются выбоины, глубиной более 10 см, шириной 40-60 см, автодорога д. Передоль-д. Любицы имеет асфальтовое покрытие, протяженностью, длина дороги 1,8 км, ширина 6 метров, данная автодорога имеет выбоины глубиной 10.12.см, шириной более 60 см, что подтверждается актами обследования дорог (улиц) от 30.07.2014 г. и представленными фотоснимками.
Администрация МР «Жуковский район» не предпринимает действенных мер для приведения дорог в надлежащее состояние, что в свою очередь угрожает безопасности дорожного движения, жизни и здоровью граждан, их имущественным интересам. Указанные обстоятельства подтверждаются актами проверки от 30 июля 2014 года, составленными инспектором ГИБДД Волковым С.А. и инспектором ОГИБДД Кривченковым А.М. и фотоматериалами, имеющимися в материалах дела.
Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
«ГОСТ Р 50597-93 Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (утвержден Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221) (далее - ГОСТ) устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.
Согласно преамбуле к разделу 3 и пункту 3.1.1 ГОСТа проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству. Покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной ПДД скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин, иных повреждений не должны превышать по длине - 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.
Согласно ч.8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
В соответствии с п.5 ст. 14 Федерального закона №131 от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения прямо отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
В соответствии с п.6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В соответствии с п.п. 6, 11 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
С учетом указанных норм закона и приведенных обстоятельств, суд считает исковые требования прокурора Жуковского района обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Указанный в иске прокурора срок проведения ремонтных работ 6 месяцев суд считает достаточным для осуществления ремонта дорог. Оснований для увеличения указанного срока до 9 месяцев в настоящее время суд не усматривает.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Администрацию МО МР «Жуковский район» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести ремонт дорожного покрытия автомобильных дорог г. Жуков-д.Ступинка, протяженностью 0,5 км, д.Кривошеино-д.Передоль, протяженностью 0,25 км, д. Передоль-д.Любицы, протяженностью 1,8 км в соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-93.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда через Жуковский районный суд в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.
Судья: -подпись- О.В. Сизова
Копия верна. Судья: О.В. Сизова
