Решение от 19 сентября 2014 года

Дело № 2-5562/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    «19» сентября 2014 года                                                                                  город Омск
 
    Ленинский районный суд города Омска в составе:
 
    председательствующего судьи Белоус О.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Веселом Д.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Малонушенко А.Н., Малонушенко Н.Е. на бездействие судебных приставов-исполнителей Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Малонушенко А.Н., Малонушенко Н.Е. обратились в Ленинский районный суд города Омска с жалобой на бездействие судебных приставов-исполнителей Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области (далее - МРО СП по ОИП УФССП России по Омской области). В обоснование заявленных требований заявители указали, что решением <данные изъяты> районного суда города <данные изъяты>, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, признано недействительным постановление Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ № в части предоставления Малонушенко А.Н. квартиры № в доме № по улице <данные изъяты>, признан недействительным договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Муниципальным образованием городской округ город Омск Омской области и Малонушенко А.Н., на основании постановления Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении квартиры № в доме № по улице <данные изъяты>; Администрацию города Омска обязали предоставить Малонушенко А.Н. и членам его семьи: Малонушенко Н.Е., В., Е., по договору социального найма в связи со сносом дома благоустроенное жилое помещение взамен ранее занимаемого, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам и правилам, состоящее не менее, чем из двух комнат, общей площадью не менее 42,5 кв.м., жилой площадью не менее 26,4 кв.м., находящееся в черте населенного пункта города Омска.
 
    ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления Малонушенко А.Н., а также исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем МРО СП по ОИП УФССП России по Омской области П. возбуждено исполнительное производство № в отношении должника - Администрации города Омска, и установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. В <данные изъяты> года имело место обращение Малонушенко А.Н. с жалобой на судебного пристава-исполнителя в связи с неисполнением судебного акта от ДД.ММ.ГГГГ в течение длительного времени. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МРО СП по ОИП УФССП России по Омской области П. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктом 6 которого установлен новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <данные изъяты> районным судом города <данные изъяты>, а именно до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, данных действий судебного пристава-исполнителя явно недостаточно для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Должник - Администрация города Омска незаконно уклоняется от исполнения судебного акта о предоставлении жилого помещения, документов, являющихся основанием постановки Малонушенко А.Н. и членов его семьи в очередь под №, в материалах исполнительного производства не имеется, при таких обстоятельствах, судебный пристав-исполнитель нарушает действующее законодательство об исполнительном производстве, равно как и права и законные интересы семьи Малонушенко. Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем с <данные изъяты> года не производились иные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа в виде наложения ареста на имущество должника, его изъятия и передачи на хранение; не были осуществлены действия по привлечению должника к уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ. В материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о наличии либо отсутствии у Администрации города Омска свободной жилой площади; об обращении должника и действий судебного пристава-исполнителя об отсрочке исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, обращения администрации в уполномоченный орган с ходатайством о выделении дополнительных бюджетных средств на обеспечение гражданина жилым помещением. Полагают, что имеет место бездействие судебного пристава-исполнителя МРО СП по ОИП УФССП России по Омской области по исполнению требований исполнительного документа о предоставлении семье Малонушенко жилого помещения. Просили суд признать незаконным бездействие МРО СП по ОИП УФССП России по Омской области по исполнительному производству №, обязать МРО СП по ОИП УФССП России по Омской области совершить исполнительные действия в отношении должника -Администрации города Омска по исполнению решения <данные изъяты> районного суда города <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Малонушенко А.Н. и членам его семьи: Малонушенко Н.Е., В., Е., по договору социального найма в связи со сносом дома благоустроенное жилое помещение взамен ранге занимаемого, отвечающее санитарно гигиеническим и техническим нормам и правилам, состоящее не менее, чем из двух комнат, общей площадью не менее 42,5 кв.м., жилой площадью не менее 26,4 кв.м., находящееся в черте населенного пункта г. Омска.
 
    Заявители Малонушенко А.Н., Малонушенко Н.Е. в судебное заседание, о времени и месте которого уведомлены надлежаще, не явились, заявлений и ходатайств в суд не направили.
 
    Представитель МРО СП по ОИП УФССП России по Омской области Горбунова М.С. в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований заявителям отказать в полном объеме в связи с необоснованностью требований, поскольку материалы исполнительного производства содержат доказательства того, что судебным приставом-исполнителем принимаются предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве» меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Согласно сведений, представленных должником в материалы исполнительного производства, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в очереди на предоставление жилого помещения Малонушенко А.Н. и члены его семьи значатся на <данные изъяты> месте.
 
    Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области в судебное заседание, о времени и месте которого извещен надлежаще, не явился, заявлений и ходатайств суду не представил.
 
    Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ №229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
 
    Согласно ст. 13 Федерального закона от 21.7.1997 г. №118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии с ч. 7 ст. 30 ФЗ №229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
 
    В соответствии с ч. 8 ст. 30 ФЗ №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
 
    В соответствии с ч. 11 ст. 30 ФЗ №229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 36 ФЗ №229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
 
    Как следует из материалов дела, решением <данные изъяты> районного суда города <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, признано недействительным постановление Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ № в части предоставления Малонушенко А.Н. квартиры № в доме № по улице <данные изъяты>, признан недействительным договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Муниципальным образованием городской округ город Омск Омской области и Малонушенко А.Н., на основании постановления Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении квартиры № в доме № по улице <данные изъяты>; Администрацию города Омска обязали предоставить Малонушенко А.Н. и членам его семьи: Малонушенко Н.Е., В.. Е., по договору социального найма в связи со сносом дома благоустроенное жилое помещение взамен ранее занимаемого, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам и правилам, состоящее не менее, чем из двух комнат, общей площадью не менее 42,5 кв.м., жилой площадью не менее 26,4 кв.м., находящееся в черте населенного пункта г. Омска.
 
    На основании данного решения суда ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> районным судом города <данные изъяты> выдан исполнительный лист №.
 
    На основании указанного исполнительного листа, поступившего в МРО СП по ОИП УФССП России по Омской области ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем МРО СП по ОИП УФССП России по Омской области П. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Администрации города Омска в пользу взыскателя Малонушенко А.Н., установлен был срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
 
    В материалах исполнительного производства № имеется ответ заместителя директора департамента жилищной политики от ДД.ММ.ГГГГ на запрос судебного пристава-исполнителя МРО СП по ОИП УФССП России по Омской области П. о наличии более 200 судебных решений, в соответствии с которыми на Администрацию города Омска возложена обязанность предоставить гражданам жилые помещения, в пользу 170 граждан возбуждены исполнительные производства. В соответствии с датой возбуждения исполнительных производств сформирован список граждан, являющихся взыскателями по данным исполнительным производствам. На ДД.ММ.ГГГГ Малонушенко А.Н. включен в список под номером №.
 
    Согласно ст. 105 ФЗ №229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
 
    В связи с неисполнением в установленный для добровольного исполнения срок требований исполнительного документа, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МРО СП по ОИП УФССП России по Омской области П. вынесено постановление о взыскании с Администрации города Омска исполнительского сбора по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, пунктом 6 которого установлен новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <данные изъяты> районным судом города <данные изъяты>: до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно информации от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной должником на запрос судебного пристава-исполнителя, в <данные изъяты> году взыскателям по исполнительным производствам (переселение граждан из аварийного жилищного фонда) было предоставлено <данные изъяты> жилых помещений.
 
    Кроме того, на запрос судебного пристава-исполнителя МРО СП по ОИП УФССП России по Омской области ДД.ММ.ГГГГ Департаментом жилищной политики Администрации города Омска была предоставлена информация о количестве домов, признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ и подлежащих расселению в период <данные изъяты> г.г., в частности в <данные изъяты> году подлежат переселению 2057 жителей из 726 квартир. Администрацией города Омска были размещены заказы на строительство малоэтажных многоквартирных жилых домов способом открытого электронного аукциона. Все аукционы признаны несостоявшимися, поскольку стоимость жилья, установленная Минрегионом России значительно ниже рыночной стоимости 1 кв.м. жилья в регионе.
 
    Исполнительные действия, которые должен совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов, регламентированы статьей 64 ФЗ №229-ФЗ, согласно которой исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
 
    Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 68 ФЗ № 229-ФЗ, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества.
 
    Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; принудительное выселение должника из жилого помещения; освобождение нежилого помещения, хранилища от пребывания в них должника и его имущества; принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом (часть 3 статьи 68 ФЗ №229-ФЗ).
 
    Как следует из материалов исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МРО СП по ОИП УФССП России по Омской области должнику -Администрации города Омска направлено требование о предоставлении Малонушенко А.Н. и членам его семьи в срок до 17:00 часов ДД.ММ.ГГГГ по договору социального найма в связи со сносом дома благоустроенное жилое помещение взамен ранее занимаемого, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам и правилам, состоящее не менее, чем из двух комнат, общей площадью не менее 42,5 кв.м., жилой площадью не менее 26,4 кв.м., находящееся в черте населенного пункта г. Омска. При этом, должник был предупрежден о последствиях невыполнения в установленный срок данного требования, а именно о наложении штрафа и привлечения к уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление должнику о вызове представителя должника ДД.ММ.ГГГГ в МРО СП по ОИП УФССП России по Омской области для составления протокола о      совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 КоАП РФ.
 
    В связи с неисполнением Администрацией города Омска требования судебного пристава-исполнителя в срок до 17:00 часов ДД.ММ.ГГГГ решения <данные изъяты> районного суда города <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МРО СП по ОИП УФССП России по Омской области составлен в отношении Администрации города Омска протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, то есть неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
 
    Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным судебным приставом-исполнителем МРО СП по ОИП УФССП России по Омской области по делу об административном правонарушении, Администрация города Омска была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание- в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    Кроме того, судебным приставом-исполнителем МРО СП по ОИП УФССП России по Омской области в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ были направлены запросы должнику о предоставлении реестра лиц, нуждающихся в жилье в связи с переселением из аварийного жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ с предупреждением по ст. 315 УК РФ за невыполнение в срок требований исполнительного документа, а в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о предоставлении информации об объектах, зарегистрированных на праве собственности за муниципальным образованием городской округ город Омск Омской области.
 
    Повторно ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МРО СП по ОИП УФССП России по Омской области должнику направлено требование об исполнении в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному в отношении Администрации <данные изъяты> Омска по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ и постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, Администрация города Омска была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в связи с неисполнением требования исполнительного документа неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения штрафа, назначено наказание- в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    Согласно ответа Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ на запрос судебного пристава-исполнителя, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеется более 270 решений районных судов города Омска, в соответствии с которыми на Администрацию города Омска возложена обязанность предоставить гражданам жилые помещения, возбуждено 450 исполнительных производств, по дате возбуждения которых сформирован список взыскателей на получение жилых помещений, в котором Малонушенко А.Н. значится под номером <данные изъяты>. Обеспечение Малонушенко А.Н. жилым помещением возможно после обеспечения жилыми помещениями граждан, включенных в список взыскателей ранее Малонушенко А.Н.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
 
    Указанные в настоящей статье задачи исполнительного производства судебными приставами-исполнителями не нарушались, принимались своевременные меры к исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах.
 
    При этом, суд считает необходимым отметить тот факт, что обеспечение взыскателей жилыми помещениями должником осуществляется по мере освобождения жилой площади в процессе эксплуатации числящихся на праве собственности за должником жилых помещений согласно сформированного списка взыскателей по дате возбуждения исполнительных производств, соответственно, получение Малонушенко А.Н. жилого помещения по решению суда возможно при соблюдении сформированной очередности, не ущемляя права и интересы лиц, по чьим требованиям аналогичного характера исполнительные производства были возбуждены ранее.
 
    На основании изложенного, суд полагает заявленные Малонушенко А.Н. и Малонушенко Н.Е. требования о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области незаконным не подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении требований Малонушенко А.Н., Малонушенко Н.Е. о признании бездействия судебных приставов-исполнителей Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области незаконным и возложении обязанности на судебных приставов-исполнителей Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области обязанности совершения исполнительных действий по исполнению решения <данные изъяты> районного суда города <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ отказать в полном объеме.
 
    Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд города Омска.
 
    Судья                                                                                                                О.В. Белоус