Решение от 19 сентября 2014 года

Дело № 2-9422-14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Якутск 19 сентября 2014 года
 
        Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Ефимовой Л.А., при секретаре Архиповой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Катаевой В.В., Савченко Л.Р. об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным решения о не признании гражданами Российской Федерации,
 
у с т а н о в и л:
 
    Катаева В.В. и Савченко Л.Р. обратились в суд с указанным заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной миграционной службы по Республике Саха (Якутия) о не признании их гражданами Российской Федерации. В обоснование своим требованиям указали, что в ____ 2014 года заявители - Катаева В.В. и Савченко Л.Р. обратились в паспортный стол по адресу: ____ для замены паспорта. Письмом № и №№ от ____2014 УФМС России по РС(Я) заявителям было отказано в выдаче паспорта РФ на основании заключения УФМС России по Республике Саха (Якутия) от ____2014 со ссылкой на ч.1 ст.13 Закона РФ «О гражданстве РФ» от 28.11.1991 г. с применением ч.7 ст.4 ФЗ «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 за №62-ФЗ ввиду не признания заявителей гражданами Российской Федерации.
 
    В судебном заседании заявитель Савченко Л.Р. и её представитель по доверенности Бурнашов И.А. заявленные требования поддержали по аналогичным доводам, изложенным в заявлении. Савченко Л.Р. пояснила, что в настоящее время находится в состоянии беременности - в марте наступает срок родов, полагает, что при отсутствии документа, удостоверяющего личность – паспорта гражданина Российской Федерации могут возникнуть проблемы в оформлении медицинских документов при рождении ребенка, так как из-за отсутствия паспорта она с трудом встала на учет по беременности; не имеет возможности зарегистрировать свой брак. Показала, что из пояснений её матери Катаевой В.В. свидетельство о её рождении от ____1994 получено её бабушкой (матерью Катаевой В.В.). Также пояснила, что её мать, заявитель Катаева В.В. является инвалидом № группы, имеет ___ заболевание, из-за болезни в судебное заседание не явилась. Просили признать незаконным заключение МРО УФМС России по РС (Я) от ____2014 о признании их не гражданами РФ и обязать восстановить их в правах граждан Российской Федерации.
 
    Представитель УФМС по РС(Я) в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, на предыдущем судебном заседании от ____2014 с заявленными требованиями не согласился, просил отказать.
 
    Свидетель Е. показал, что познакомился с Катаевой В.В. зимой 1991-1992 года, когда приходил в гости к товарищу-сослуживцу М. Катаева В.В. на тот момент снимала комнату в квартире у М., она работала в торговой фирме, которая занималась поставкой сантехнического оборудования.
 
    Свидетель И. показала, что в первый раз увидела и познакомилась с Катаевой В.В. в период Новогодних праздников в 1991-1992 гг., когда с мужем Е. приходили в гости к его другу М., Катаева В.В. на тот момент работала в фирме по поставке сантехнического оборудования.
 
    Свидетель Н. показал, что является супругом заявителя Катаевой В.В., познакомился с ней в конце 1991 года в г. Якутске, на Новогодние праздничные дни. У Ч. Катаева В.В. работала в 1991-1992 гг., гражданства другого государства у неё нет, в настоящее время она является лежачим больным, имеет ___ заболевание, в связи с чем не может выходить из дому.
 
    Заслушав лиц, участвующих по делу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.1 ст.254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям должностного лица, оспариваемом в порядке гражданского судопроизводства, относятся единоличные и коллегиальные решения, в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    В соответствии с частью 1 и частью 3 статьи 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. Гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.
 
    Частью 2 статьи 15 Всеобщей декларации прав человека, утвержденной Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, предусмотрено, что каждый человек имеет право на гражданство. Никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство.
 
    В силу пункта "а" статьи 5 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу указанного Федерального закона.
 
    В соответствии с частью 7 статьи 4 названного Закона наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.
 
    Ранее основания и порядок приобретения гражданства Российской Федерации устанавливались статьей 12 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации".
 
    В соответствии с ч.1 ст.249 ГПК РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
 
    Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Катаева В.В. родилась ____ года в ____, входившем в тот момент в состав единого государства – Союза ССР, прекратившего свое существование ____ 1991 года. По состоянию на ____ 1992 года, то есть на момент вступления в действие Закона РСФСР от 28 ноября 1991 года № 1948-1 «О гражданстве РСФСР» Катаева В.В. постоянно проживала в Республике Саха (Якутия), то есть на территории Российской Федерации.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются согласно записи № в трудовой книжке Катаевой В.В., где указано, что она была принята на работу в Ч. ____1991 года, которая в установленном законом порядке не признана недействительной. Доводы указанные в отзыве УФМС по РС (Я) о том, что по полученным ими сведениям из МРИ ФНС № 5 по РС (Я) за исх. № от ____2013 - О. создано ____1994, регистрационный номер № являются не состоятельными, поскольку О. и Ч. имеют разную организационно-правовую форму. Иных доказательств вопреки положению ч.1 ст. 249 ГПК РФ – органом УФМС по РС(Я) не представлено. Наличие гражданства у Катаевой В.В. другого государства материалы дела не содержат.
 
    Кроме того, свидетели Е., И., Н. показали, что познакомились с Катаевой В.В. в конце 1991 года. Оснований не доверять указанным свидетелям у суда не имеется, поскольку указанные свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу ложного показания, предусмотренным Уголовным кодексом Российской Федерации.
 
    Таким образом, правовые последствия для заявителя может иметь только факт постоянного проживания на территории Российской Федерации по состоянию на ____1992 г. и после этой даты, являющийся основанием для получения российского гражданства.
 
    Суд приходит к выводу, что заявитель Катаева В.В. на дату – ____1992 на момент вступления в законную силу Закона Российской Федерации №1948-1 от 28.11.1991 г. «О гражданстве Российской Федерации» находилась на территории Российской Федерации, в связи с чем, её заявление подлежит удовлетворению.
 
    Судом установлено, что дочь заявителя Катаевой В.В. - Савченко Л.Р. родилась ____ года в ____. Посещала Д. с ____ 1993 года по ____ 1998 года. ____1998 была зачислена в 1 класс С., окончила ___ классов данной школы в 2006 году. Согласно аттестату о среднем (полном) общем образовании серии № Савченко Л.Р. окончила в 2008 году Негосударственное общеобразовательное учреждение – частную среднюю общеобразовательную школу «Л.» Городского округа «Якутск». По учетам МРО УФМС России по РС(Я) в г. Якутске Савченко Л.Р. документирована ____2006 № ОВД г.Якутска паспортом серии №, в связи с достижением возраста ____ лет на основании свидетельства о рождении, выданного ____1991 ____ отделом ЗАГС г. ____.
 
    При оформлении и выдаче паспорта гражданство Савченко Л.Р. не подвергалось сомнению, выдача паспорта истцу гражданина РФ никем не признавалась незаконной и не оспаривалась. Длительное проживание Савченко Л.Р. на территории России по паспорту гражданина России свидетельствует о фактическом наличии и выражении его воли на получением им гражданства РФ.
 
    В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве РФ», документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица.
 
    Согласно п. 7 Постановления Правительства РФ от 08 июля 1997 г. № 828 «Об утверждении положения о паспорте гражданина РФ, образцы бланка и описания паспорта гражданина РФ», паспорт, выданный в нарушение установленного порядка, подлежит изъятию Федеральной Миграционной Службой РФ или ее территориальным органом, выявившим такой паспорт.
 
    Нормативные правовые акты об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации, устанавливают, что паспорт является документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, только в том случае, если он выдан уполномоченным государственным органом на соответствующем официальном бланке, с соблюдением установленного порядка.
 
    Паспорт, не соответствующий этим требованиям, не может считаться документом, удостоверяющим личность и гражданство Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 22 ФЗ от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке.
 
    Данных о том, что паспорт Савченко Л.Р. выдан в нарушение установленного порядка или оформлен на утраченном (похищенном) бланке паспорта, материалы дела не содержат. Виновных действий в связи с приобретением гражданства Российской Федерации при получении паспорта истцом не допущено, доказательств совершения таких действий не представлено, в заключении наличие таких действий не подтверждено.
 
    Факты, устанавливающие использование истцом подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений, отсутствуют.
 
    При установленных обстоятельствах, когда решение о гражданстве Савченко Л.Р. принято уполномоченным органом, доказательств виновных действий истца не представлено, как и доказательств, что истец в силу объективных причин не мог получить гражданства Российской Федерации, постановленное по формальному признаку решение о незаконности паспорта гражданина РФ по истечении более ____ лет после его выдачи, не может быть признано законным, суд приходит к выводу, что оспариваемое заключение УФМС России по РС (Я) от 04 июня 2014 года не соответствует статье 22 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», является незаконным, поскольку направлено на лишение Савченко Л.Р. гражданства в нарушение закона, а потому требования заявителя суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
р е ш и л:
 
 
    Заявление Катаевой В.В., Савченко Л.Р. удовлетворить.
 
    Признать незаконным заключение Управления федеральной миграционной службы России по Республике Саха (Якутия) от ____ 2014 года о проверке наличия либо отсутствия гражданства Российской Федерации у Катаевой В.В., Савченко Л.Р..
 
    Обязать Управление федеральной миграционной службы России по Республике Саха (Якутия) устранить допущенное нарушение прав Катаевой Виктории Викторовны, Савченко Л.Р..
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) путем подачи жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).
 
    Судья Л.А. Ефимова