Дата принятия: 19 сентября 2014г.
Дело № 2-2291/2014
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19.09.2014 года г. Пенза
Железнодорожный районный суд г. Пензы в составе:
Председательствующего судьи Денисовой С.А.
при секретаре Семеновой К.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Пензе, в здании суда
гражданское дело по иску Терехина А.А. к Администрации г.Пензы, Управлению архитектуры и градостроительства г.Пензы о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии.
Исследовав материалы дела, суд
У С Т А Н О В И Л :
Терехин А.А. обратился в суд с вышеназванным иском, указывая, что в соответствии с обменным Ордером от 03.06.1977г. за № 658, выданным Исполнительным комитетом Пензенского городского Совета депутатов трудящихся Горжилуправление, отцу истца ФИО1 и членам его семьи, а именно в том числе и истцу его сыну, было предоставлено право на вселение и проживание в жилое помещение - <адрес>.
Свидетельство о рождении (повторное) от 22.06.2014г. 1-ИЗ № 861637, выданное территориальным отделом ЗАГС Октябрьского района г. Пензы Управления ЗАГС Пензенской области Российской Федерации, подтверждает их родство.
На основании выше указанного Ордера отец определялся как главный квартиросъемщик жилого помещения.
ДД.ММ.ГГГГ скончался отец истца - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о смерти от 13.01.2002г. №, выданным администрацией города Пензы отделом ЗАГС.
Согласно Выписки из домовой книги от 24.04.2014г. на данную квартиру Терехин был прописан с 22.07.1983г. по 30.07.2002г.
В 2013 году истец решил приватизировать данную квартиру в соответствии с Законом от 4 июля 1991г. № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
В жилом помещении квартире, расположенной по адресу: <адрес>, истец прописан с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время.
Одним из документов, необходимых для заключения договора является технический паспорт на квартиру, который содержит описание объекта недвижимости. Получив технический паспорт на помещение (квартиру), составленный по состоянию на 23.01.2014г., выданный Пензенским городским отделением Пензенского филиала ФГУП Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», установил, что в разделе «Экспликация площади квартиры №» имеется запись: «Уменьшение площади ком. 5 за счет увеличения площади ком. 1 без разрешения».
Указанную перепланировку произвела гр. ФИО2, именно тот человек с кем был произведен обмен по Ордеру.
Качественная и техническая характеристика жилого помещения при вселении была следующая: вид объекта - квартира; назначение - жилое; расположена на пятом этаже; многоквартирного дома; общая площадь составляла 45,4 кв. м., в том числе жилая 31,5 кв. включающая в себя две жилые комнаты.
Описание фактически выполненной перепланировки по плану: площадь помещения 1 с назначением коридор увеличилась в результате уменьшения площади помещения № назначением жилая путем выполнения работ по демонтажу части ненесущей гипсолитовой перегородки и установки в другом месте перегородки из гипсокартона по деревянному( каркасу с дверным проемом и установкой дверного блока.
В итоге изменилась общая площадь жилого помещения, в том числе и жилая: по ордеру общая площадь квартиры была указана 34,54 кв. м. (жилая площадь), общая плот квартиры по данным первичной технической инвентаризации составляла 45,4 кв. м., в числе жилая 31,5 кв. м., а после фактически выполненной перепланировки общая площадь стала составлять 45,0 кв. м., в том числе жилая 27,5 кв. м.
Для получения согласования по фактически выполненной перепланировки истцом были собраны необходимые документы: технический паспорт на квартиру, составленный состоянию на 23.01.2014г., выданный Пензенским городским отделением Пензенского филиала ФГУП «Ростехинвентанризация - Федеральное БТИ»; заключение по обследовании: технического состояния строительных конструкций квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, и проект перепланировки квартиры, выданные ООО «<данные изъяты>»; Акт экспертного исследования о возможности обеспечения требуем уровня пожарной безопасности от 23.07.2014г., выданное ООО «<данные изъяты>».
Вывод, указанный в каждом из перечисленных выше документах, после выполненных перепланировки устанавливает фактическую безопасную эксплуатацию квартиры: расположенной по адресу: <адрес>.
Данная перепланировка выполнена с соблюдением правил производства работ и не противоречит требованиям указанным в следующих документах: СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные»; ВСН 61-89 (Р) «Ведомственные строительные нормы, реконструкция и капитальный ремонт жилых домов».
Произведенные качественные и технические изменения объекта не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности, не превышают предельные параметры, установленные градостроительным регламентом и строительным СНИПам.
Результаты проведенного визуального обследования состояния строительных конструкций показали, что необходимость в проведении детального инструментального обследования отсутствует.
Таким образом, перепланировка квартиры не создаёт угрозы для жизни и здоровья окружающих людей.
Данный пакет документов в полном объеме был представлен в администрацию гор Пензы в Управление архитектуры и градостроительства.
Ответ администрации от 25.06.2014г. исход. № свидетельствует об отказ согласовании перепланировки и переустройства в жилом помещении, ссылаясь на статью 29 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Считает, что в соответствии с законодательством Российской Федерации квартира, собственником которой истец является, в перепланированном состоянии не имеет каких-либо нарушений.
Кроме того, в настоящее время на территории Российской Федерации действует Федеральный закон от 24 июля 2007 г. №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Пункт 5 статьи 4 Закона указывает, что сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном порядке документов.
В настоящее время по данной квартире в государственном кадастре недвижимости имеются сведения, которые отражают общую площадь жилого помещения без выполненной перепланировки, и истцу хотелось бы документы привести в порядок.
Коммунальные услуги на данный объект недвижимости оплачиваются им по той общей площади, которая фактически существует на настоящее время - 45,0 кв. м.
Считает, что в данной ситуации из-за фактически выполненной перепланировки, которая выполнена даже не им и не его отцом, нарушаются права истца по приватизации муниципального жилья.
Просил суд сохранить жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, на пятом этаже многоквартирного дома в перепланированном состоянии общей площадью 45,0 кв. м., в том числе жилой 27,5 кв. м., включающую в себя две жилые комнаты.
В судебном заседании истец Терехин А.А. не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в своем заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель истца Сараева Г.А. (доверенность от 28.11.2013г.) поддержала исковые требования и настаивала на его удовлетворении ссылаясь на доводы изложенные в исковом заявлении.
Представители ответчика – Администрации г. Пензы, Управления архитектуры и градостроительства г.Пензы в суд не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.
Представитель привлеченного судом в качестве 3-го лица Управления муниципального имущества администрации г.Пензы в суд не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.
Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей
В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Статьей 26 ЖК РФ предусмотрено:
1. Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
2. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:
1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;
2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);
6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
3. Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим согласование.
4. Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган.
5. Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются Правительством Российской Федерации.
6. Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.
В соответствии с п.п. 1,4 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.
На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Судом установлено, что в соответствии с обменным Ордером от 03.06.1977г. за № 658, выданным Исполнительным комитетом Пензенского городского Совета депутатов трудящихся Горжилуправление, отцу истца ФИО1 и членам его семьи, а именно в том числе и истцу, было предоставлено право на вселение и проживание в жилое помещение - квартиру № в многоквартирном доме <адрес>.
Установлено так же, что одним из документов, необходимых для заключения договора является технический паспорт на квартиру, который содержит описание объекта недвижимости. Получив технический паспорт на помещение (квартиру), составленный по состоянию на 23.01.2014г., выданный Пензенским городским отделением Пензенского филиала ФГУП Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», установил, что в разделе «Экспликация площади квартиры №» имеется запись: «Уменьшение площади ком. 5 за счет увеличения площади ком. 1 без разрешения».
Указанную перепланировку произвела гр. ФИО2, именно тот человек с кем был произведен обмен по Ордеру.
Качественная и техническая характеристика жилого помещения при вселении была следующая: вид объекта - квартира; назначение - жилое; расположена на пятом этаже; многоквартирного дома; общая площадь составляла 45,4 кв. м., в том числе жилая 31,5 кв. включающая в себя две жилые комнаты.
Судом установлено, что описание фактически выполненной перепланировки по плану: площадь помещения 1 с назначением коридор увеличилась в результате уменьшения площади помещения № назначением жилая путем выполнения работ по демонтажу части ненесущей гипсолитовой перегородки и установки в другом месте перегородки из гипсокартона по деревянному( каркасу с дверным проемом и установкой дверного блока.
В итоге изменилась общая площадь жилого помещения, в том числе и жилая: по ордеру общая площадь квартиры была указана 34,54 кв. м. (жилая площадь), общая плот квартиры по данным первичной технической инвентаризации составляла 45,4 кв. м., в числе жилая 31,5 кв. м., а после фактически выполненной перепланировки общая площадь стала составлять 45,0 кв. м., в том числе жилая 27,5 кв. м.
Для получения согласования по фактически выполненной перепланировки истцом были собраны необходимые документы: технический паспорт на квартиру, составленный состоянию на 23.01.2014г., выданный Пензенским городским отделением Пензенского филиала ФГУП «Ростехинвентанризация - Федеральное БТИ»; заключение по обследовании: технического состояния строительных конструкций квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, и проект перепланировки квартиры, выданные ООО «<данные изъяты>»; Акт экспертного исследования о возможности обеспечения требуем уровня пожарной безопасности от 23.07.2014г., выданное ООО «<данные изъяты>».
Вывод, указанный в каждом из перечисленных выше документах, после выполненных перепланировки устанавливает фактическую безопасную эксплуатацию квартиры: расположенной по адресу: <адрес>.
Данная перепланировка выполнена с соблюдением правил производства работ и не противоречит требованиям указанным в следующих документах: СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные»; ВСН 61-89 (Р) «Ведомственные строительные нормы, реконструкция и капитальный ремонт жилых домов».
Произведенные качественные и технические изменения объекта не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности, не превышают предельные параметры, установленные градостроительным регламентом и строительным СНИПам.
Результаты проведенного визуального обследования состояния строительных конструкций показали, что необходимость в проведении детального инструментального обследования отсутствует.
Таким образом, перепланировка квартиры не создаёт угрозы для жизни и здоровья окружающих людей.
Данный пакет документов в полном объеме был представлен в администрацию гор Пензы в Управление архитектуры и градостроительства.
Ответ администрации от 25.06.2014г. исход. № свидетельствует об отказ согласовании перепланировки и переустройства в жилом помещении, ссылаясь на статью 29 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Вместе с тем, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что фактически выполненные перепланировка и переоборудование квартиры истца выполнены с соблюдением правил производства работ по изменению объекта, не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности, не превышают предельные параметры, установленные градостроительным регламентом.
Указанные перепланировка и переоборудование выполнены с соблюдением правил производства работ и не противоречат требованиям указанным в СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» и ВСН 61-89 (Р) «Ведомственные строительные нормы реконструкции и капитальный ремонт жилых домов».
Результаты проведенного визуального обследования состояния строительных конструкций показали, что необходимость в проведении детального инструментального обследования отсутствует.
В силу ст.ст.2, 17 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Ограничение прав и свобод человека и гражданина, согласно ст. 55 ч.3 Конституции РФ, может быть установлено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного права, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.
Оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца, поскольку выполненная перепланировка в квартире <адрес>, не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, не создает угрозу их жизни или здоровью.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199,233 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск удовлетворить.
Сохранить жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии общей площадью 45,0 кв.м., в том числе жилой 27,5 кв.м., включающую в себя две жилые комнаты.
Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение изготовлено 24.09.2014.
Судья С.А. Денисова
Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение изготовлено 05.09.2014.
Судья С.А. Денисова
