Дата принятия: 19 сентября 2014г.
2-935/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 сентября 2014 года Каменский городской суд Пензенской области
в составе председательствующего судьи Лавровой С.А.
при секретаре Макеевой Е.Н..
с участием прокурора ФИО
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Каменского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействия администрации (адрес),
У С Т А Н О В И Л:
Каменский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействия администрации (адрес), мотивируя свои требования тем, что Каменской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения порядка постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества на территории Каменского сельсовета.
Пунктом 4 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения поселений относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Кроме того, исходя из п. 8 ч. 1 ст. 14 указанного Закона, к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
В силу ст. 7 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.
В соответствии с пп. 4 п. 6 ст. 14 Федерального закона N 261-ФЗ от 23 ноября 2009 года "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны включать мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества.
В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.
В соответствии с п.5 «Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 г. № 580 (ред. от 12.11.2004 г.) принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.
В силу п. 3 ст. 225 ГК РФ орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества, обнаруженного на территории муниципального образования, на соответствующий учет в качестве бесхозяйного, а, следовательно, обязан это делать.
В нарушение вышеуказанных норм закона проведенной Каменской межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что на территории Каменского сельсовета имеются следующие бесхозяйные объекты коммунальной инфраструктуры в (адрес):
-внутрипоселкового газопровода от ГРПШ-400 по (адрес) протяженностью 1955 п.м.
-внутрипоселкового газопровода к 2- квартирному жилому дому протяженностью 98 п.м.
Однако необходимых действий по постановке на учет данного бесхозяйного имущества администрацией (адрес) не осуществлялось.
Бездействие администрации муниципального образования по постановке на учет бесхозяйного имущества, находящегося на территории этого муниципального образования, является незаконным и нарушает права и интересы неопределенного круга лиц. Непринятие мер по надлежащему оформлению права муниципальной собственности на бесхозное имущество коммунальной инфраструктуры может привести к отсутствию контроля за состоянием его работоспособности, ненадлежащему содержанию и ремонту, создать угрозу на бесперебойное пользование, что может привести к неблагоприятным последствиям, как для окружающей среды, так и для потребителей.
В заявлении прокурор на основании изложенного, руководствуясь ст. 27 ФЗ «О прокуратуре РФ», ст. 45 ГПК РФ, просил суд:
1. Признать незаконным бездействие администрации (адрес) выразившееся в непринятии мер по обращению в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры в (адрес):
-внутрипоселкового газопровода от ГРПШ-400 по (адрес) протяженностью 1955 п.м.
-внутрипоселкового газопровода к 2- квартирному жилому дому протяженностью 98 п.м.
2. Обязать администрацию (адрес) обратиться в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры в (адрес):
-внутрипоселкового газопровода от ГРПШ-400 по (адрес) протяженностью 1955 п.м.
-внутрипоселкового газопровода к 2- квартирному жилому дому протяженностью 98 п.м.
В судебном заседании прокурор ФИО требования, изложенные в заявлении, поддержал, пояснив суду вышеизложенное. Он просил суд удовлетворить заявленные требования. В судебное заседание представитель заинтересованного лица администрации (адрес) не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом.
Выслушав пояснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования прокурора подлежащими удовлетворению.
Как установлено судом Каменской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения порядка постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества на территории Каменского сельсовета.
Пунктом 4 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения поселений относятся организация в границах поселения электроснабжения, теплоснабжения, газо снабжения и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Кроме того, исходя из п. 8 ч. 1 ст. 14 указанного Закона, к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
В силу ст. 7 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.
В соответствии с пп. 4 п. 6 ст. 14 Федерального закона N 261-ФЗ от 23 ноября 2009 года "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны включать мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества.
В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.
В соответствии с п.5 «Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 г. № 580 (ред. от 12.11.2004 г.) принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.
В силу п. 3 ст. 225 ГК РФ орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества, обнаруженного на территории муниципального образования, на соответствующий учет в качестве бесхозяйного, а, следовательно, обязан это делать.
В нарушение вышеуказанных норм закона проведенной Каменской межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что на территории Каменского сельсовета имеются следующие бесхозяйные объекты коммунальной инфраструктуры в (адрес):
-внутрипоселкового газопровода от ГРПШ-400 по (адрес) протяженностью 1955 п.м.
-внутрипоселкового газопровода к 2- квартирному жилому дому протяженностью 98 п.м.
Однако необходимых действий по постановке на учёт данного бесхозяйного имущества администрацией (адрес) не осуществлялось.
Бездействие администрации муниципального образования по постановке на учет бесхозяйного имущества, находящегося на территории этого муниципального образования, является незаконным и нарушает права и интересы неопределенного круга лиц. Непринятие мер по надлежащему оформлению права муниципальной собственности на бесхозное имущество коммунальной инфраструктуры может привести к отсутствию контроля за состоянием его работоспособности, ненадлежащему содержанию и ремонту, создать угрозу на бесперебойное пользование, что может привести к неблагоприятным последствиям, как для окружающей среды, так и для потребителей.
Проанализировав совокупность исследованных доказательств, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным бездействие администрации Каменского сельсовета выразившееся в непринятии мер по обращению в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры в (адрес):
-внутрипоселкового газопровода от ГРПШ-400 по (адрес) протяженностью 1955 п.м.
-внутрипоселкового газопровода к 2- квартирному жилому дому протяженностью 98 п.м.
Обязать администрацию Каменского сельсовета обратиться в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии по Пензенской области с заявлением о постановке на учет в
качестве бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры в (адрес):
-внутрипоселкового газопровода от ГРПШ-400 по (адрес) протяженностью 1955 п.м.
-внутрипоселкового газопровода к 2- квартирному жилому дому протяженностью 98 п.м.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Пензенский областной суд, через Каменский городской суд Пензенской области, со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий:
