Дата принятия: 19 сентября 2014г.
Дело ---
Р Е Ш Е Н И Е
... ***
Судья ... районного суда... А.И.Ульянов,
с участием помощника прокурора ... – Сотниковой С.И.,
представителя административной комиссии муниципального образования села ... – ФИО1, действующей по доверенности,
при секретаре – Толстовой И.А.,
рассмотрев протест заместителя прокурора ... на постановление о назначении административного наказания --- от *** г., вынесенное административной комиссией муниципального образования села ..., о привлечении к административной ответственности Николаевой Г.И., *** года рождения, проживающей по адресу:..., с. Сухая Буйвола, ул. Подлесная, 166, которым Николаева Г.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст. 2.3 Закона ... края от *** №20-кз "Об административных правонарушениях в...", и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере -.- руб.,
У С Т А Н О В И Л:
Заместитель прокурора ... обратился в ... районный суд... с протестом и просит постановление о назначении административного наказания --- от *** г., вынесенное административной комиссией муниципального образования ..., в отношении Николаевой Г.И., которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст. 2.3 Закона ... края от *** №20-кз "Об административных правонарушениях в...", отменить как незаконное, и возвратить дело на новое рассмотрение, обосновывая следующим.
Прокуратурой района проведена проверка административных материалов, представленных административной комиссией муниципального образования ... ... ... *** в прокуратуру района.
В ходе проверки установлено, что *** административной комиссией муниципального образования ... вынесено постановление о наложении административного штрафа по делу об административном правонарушении, на основании которого Николаева Г.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст. 2.3 Закона ... края от *** №20-кз «Об административных правонарушениях в...», и ей назначено наказание в виде штрафа в размере -.- рублей.
Данное постановление вынесено с нарушением норм федерального законодательства.
В соответствии с ч.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с ч.1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.
В нарушение указанных требований закона, в постановлении о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от *** г., вынесенном в отношении Николаевой Г.И., обстоятельства, установленные при рассмотрении дела указанны не в полном объеме, а именно: не установлено время и место совершения административного правонарушения, мотивировка о назначении наказания отсутствует, а также не указаны обстоятельства, отягчающие административное наказание.
Таким образом, административное наказание Николаевой Г.И. назначено с нарушением требований федерального законодательства, что не допустимо.
Согласно ст. 30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, частями 1 и 3 статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебном заседании помощник прокурора ... Сотникова С.И. поддержала доводы протеста и просила отменить постановление административной комиссии муниципального образования ... --- от *** г., дело об административном правонарушении в отношении Николаевой Г.И. направить на новое рассмотрение.
В судебном заседании представитель административной комиссии муниципального образования ... ФИО1 не возражала против удовлетворения требований протеста.
В судебное заседание Николаева Г.И. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, уважительных причин своей не явки не представила, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть протест в её отсутствие, в соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Изучив доводы протеста, заслушав мнения помощника прокурора ..., представителя административной комиссии муниципального образования ..., считаю, что постановление административной комиссии муниципального образования ... --- от *** в отношении Николаевой Г.И. подлежит отмене, в связи с существенным нарушением процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне и полно рассмотреть дело, по следующим основаниям.
Из постановления административной комиссии муниципального образования ... --- от *** следует, что комиссией были установлены следующие обстоятельства дела об административном правонарушении: Николаева Г.И. допустила выгул коров без присмотра, которые зашли в огород соседа ФИО2 и повредили, уничтожили следующие посадки: свеклу, морковь, перец, помидоры, кабачки, капусту. Данными действиями Николаева Г.И. допустила нарушение правил выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, повлекшее потраву чужих насаждений.
Николаева Г.И. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст. 2.3 Закона ... края от *** №20-кз «Об административных правонарушениях в...», и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере -.- рублей.
В соответствии с ч.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с ч.1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.
Однако, в нарушение требований ст.ст. 4.1, 26.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении --- от *** г., вынесенном административной комиссией муниципального образования ... ..., в отношении Николаевой Г.И., при рассмотрении дела обстоятельства совершения административного правонарушения установлены не в полном объеме, не установлены дата, время и место совершения административного правонарушения, доказательства на которых основаны выводы комиссии о данных обстоятельствах отсутствуют, а также при назначении наказания не учтены обстоятельства отягчающие административную ответственность.
Установленные и изложенные выше обстоятельства указывают на ненадлежащее выполнение административной комиссией муниципального образования ... требований ст.ст. 4.1, 26.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что свидетельствует о допущенных нарушениях процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к постановлению по делу об административном правонарушении, что в свою очередь, является основанием к отмене постановления --- от *** г., так как данные нарушения процессуальных требований указанного Кодекса являются существенными.
Допущенное нарушение не позволило административной комиссии всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности не истёк, что следует из протокола об административном правонарушении --- от *** г..
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л :
Постановление по делу об административном правонарушении --- от *** административной комиссии муниципального образования села Сухая Буйвола ... ..., в отношении Николаевой Г.И., которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст. 2.3 Закона ... края от *** №20-кз "Об административных правонарушениях в..." - отменить.
Дело возвратить административной комиссии муниципального образования ... на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в...вой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья
... районного суда А.И.Ульянов
