Дата принятия: 19 сентября 2014г.
Дело №2-1209/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 сентября 2014 годаТуапсинский районный суд
Краснодарского края в составе:
Председательствующего: судьи Вороненкова О.В.
При секретаре Переломовой Е.Н.
С участием представителя заявителя Молчанова Н.Г.
Представителя заинтересованного лица ФГБУ ФКП «Росреестра» - Гомцяна
А.Е.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Молчанова Р.В. в лице представителя по доверенности Молчанов Н.Г. о признании незаконным решения органа кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в учете изменений объекта недвижимости и обязательстве органа кадастрового учета произвести кадастровый учет изменений объекта недвижимости по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ года№ <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
Молчанова Р.В. в лице представителя по доверенности Молчанов Н.Г. обратился в Туапсинский районный суд с заявлением о признании незаконным решения органа кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в учете изменений объекта недвижимости и обязательстве органа кадастрового учета произвести кадастровый учет изменений объекта недвижимости по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № №.
В судебное заседание заявитель не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. Представитель заявителя по доверенности Молчанов Н.Г. в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в Туапсинский отдел филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по<адрес> Молчанова Р.В. было подано заявление № о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости с приложенным межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ года, подготовленным в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу:<адрес>, шт. Джубга, <адрес> «А».
ДД.ММ.ГГГГ инженером отдела учета земельных участков филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по<адрес> СИ. Бондаренко на основании ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» было принято решение № об отказе в учете изменений объекта недвижимости по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ года.
Заявитель считает, что решение органа кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в учете изменений объекта недвижимости принято неправомерно и является незаконным по следующим основаниям.
Как указал специалист органа кадастрового учета в оспариваемом решении об отказе в учете изменений объекта недвижимости, наличие оснований для отказа в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости - в соответствии с частью 4 статьи 27 Закона о кадастре при кадастровом учете в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета в случае, если такое изменение не обусловлено образованием земельного участка или уточнением его границ. Однако, межевой план от ДД.ММ.ГГГГ был подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу:<адрес>, <адрес>, <адрес> «А», следовательно, изменение описания местоположения его границ обусловлено уточнением его границ, соответственно, в данном случае, орган кадастрового учета не вправе был принимать решение об отказе на основании части 4 статьи 27 Закона о кадастре.
Далее, в мотивировочной части оспариваемого решения специалист органа кадастрового учета, принявший это решение, указывает, что в состав Приложения представленного межевого плана включен фрагмент технического паспорта (Генеральный план и Экспликация земельного участка) от ДД.ММ.ГГГГ года, определяющий местоположение границы земельного участка. Однако, конфигурация (длины линий) земельного участка с кадастровым номером №, указанная в межевом плане/» не соответствует конфигурации (длинам линий) земельного участка, указанной в генеральном плане усадебного участка.
Эти доводы специалиста органа кадастрового учета, принявшего оспариваемое решение, являются необоснованными и противоречат материалам межевого плана.
Так, в состав Приложения межевого плана действительно включен фрагмент технического паспорта (Генеральный план и Экспликация земельного участка) от ДД.ММ.ГГГГ года. Однако, в Заключении кадастрового инженера, являющегося разделом межевого плана, указано, что земельный участок, фрагмент Генерального плана которого включен в состав Приложения межевого плана, является исходным земельным участком из которого в результате раздела был образован уточняемый земельный участок с кадастровым номером № из чего следует, что конфигурация (длины линий) земельного участка с кадастровым номером №, указанная в межевом плане, не может соответствовать конфигурации (длинам линий) исходного земельного участка, указанной в Генеральном плане усадебного участка.
При уточнении границы земельного участка с кадастровым номером № ее местоположение определялось в соответствии с ч. 9
ст. 38 Закона о кадастре исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на этот земельный участок -свидетельстве о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по<адрес>, о чем в Едином государственном реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № №.
В Заключении кадастрового инженера, входящего в состав межевого плана, в виде связного текста приведено обоснование определения местоположения границы уточняемого земельного участка, а также описана хронология образования уточняемого земельного участка, с включением в состав Приложения копии Генерального плана земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года, из которого был образован уточняемый земельный участок.
Как видно, межевой план от 25.0S.2014 года, подготовленный в результате уточнения местоположения границы земельного участка с кадастровым номером №, был подготовлен в полном соответствии с Требованиями к подготовке межевого плана и нормами Закона о кадастре, вследствие чего доводы специалиста органа кадастрового учета, изложенные в оспариваемом решении, являются необоснованными и незаконными, что влечет незаконность принятого им решения.
В соответствии со ст. 6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан", на государственные органы, органы местного самоуправления, учреждения, предприятия и их объединения, общественные объединения, на должностных лиц, государственных служащих, действия (решения) которых обжалуются гражданином, возлагается процессуальная обязанность документально доказать законность обжалуемых действий (решений); гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий (решений), но обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод.
Кроме того, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по<адрес>, принявший оспариваемое решение, не является самостоятельным государственным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия по кадастровому учету объектов недвижимости, а является территориальным органом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (филиалом), заинтересованным лицом, привлекаемым к рассмотрению настоящего заявления, является ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ИНН №, ОГРН №).
В соответствии с ч. 1 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В соответствии с ч. 2 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда направляется для устранения допущенного нарушения закона руководителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему, решения, действия (бездействие) которых были оспорены, либо в вышестоящий в порядке подчиненности орган, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В соответствии с ч. 3 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. Решение исполняется по правилам, указанным в части второй статьи 206 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
В соответствии с ч. 2 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства.
Просит суд решение органа кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в учете изменений объекта недвижимости признать незаконным. Обязать орган кадастрового учета в десятидневный срок с момента вступления в силу решения суда произвести кадастровый учет изменений объекта недвижимости по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № №.
Представитель заинтересованного лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в судебном заседании просил в удовлетворении заявления отказать в полном объеме, в связи с невозможностью определить местоположение границ земельного участка заявителя и отсутствием
подтверждающих этот факт документов.
Суд, выслушав стороны исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что заявление Молчанова Р.В. в лице представителя по доверенности Молчанов Н.Г. не обоснованно и не подлежит удовлетворению.
Так, в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Туапсинский отдел филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по<адрес> Молчанова Р.В. было подано заявление № о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости с приложенным межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ года, подготовленным в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу:<адрес>, шт^Джубга, <адрес> «А».
ДД.ММ.ГГГГ инженером отдела учета земельных участков филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по<адрес> Бондаренко СИ. на основании ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» было принято решение № об отказе в учете изменений объекта недвижимости по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ года.
Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу:<адрес>, пгт. Джубга, <адрес>А, внесен в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ на основании перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала № по состоянию на 12.03.2014г. Утвержденного руководителем Туапсинского райкомзема. Согласно данным государственного кадастра недвижимости площадь вышеуказанного земельного участка 1000 кв. метров.
ДД.ММ.ГГГГ Молчанова Р.В., обращается в орган кадастрового учета с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости с предоставлением межевого плана, подготовленного в результате выполнения кадастровых в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №
При рассмотрении представленного вместе с заявлением межевого плана органом кадастрового учета принято решение об отказе.
В соответствии с п. 70.1. Требований к оформлению межевого плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №412, выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка проводится на основании документов, перечисленных в части 9 статьи 38 Закона. В данном случае реквизиты таких документов приводятся в реквизите "1" раздела "Исходные данные".
При отсутствии указанных документов местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности масштаба 1:5 000 и крупнее, подтверждающих фактическое
местоположение границ земельных участков на местности 15 и более лет.
Согласно п. 9. ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» - при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в правоподтверждающем документе на земельный участок, при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его преобразовании, а при отсутствии вышеуказанных документов исходя из границ земельного участка, существующих на местностей 15 и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения.
В рассматриваемом случае в качестве сведений о местоположении границ подразумевается наличие первичной графической документации (чертежей, схем), которая содержалась в свидетельствах на право собственности, в приложениях к государственным актам, постановлениям органов местного самоуправления, выданной совместно с правоустанавливающим документом при предоставлении земельного участка.
В случае если, в документах сведения, позволяющие определить местоположение границ земельного участка, отсутствуют, правообладателю необходимо обратиться в суд для установления факта существования на местности границ земельного участка 15 и более лет, имеющего юридическое значение, в соответствии с положениями главы 28 ГПК РФ.
В данном случае решение суда должно быть включено в состав документов приложения межевого плана, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ (подпункт 8 пункта 23 Требований)
На необходимость включения в состав Межевого плана документов, указанных в ч.9 ст.38 Закона о кадастре обращалось внимание федеральным органом исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета и кадастровой деятельности - Минэкономразвития РФ в п.2 письма РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№/<адрес>.
Описание местоположения границ, установленное посредством определения координат характерных точек границ земельных участков указанных в межевом плане, существовавшее на местности 15 и более лет, схема расположения земельного участка, утвержденная в 2014 году, не подтверждает, так же не подтверждает существовавшее на местности 15 и более лет земельного участка наличие заборов на местности.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что решение № об отказе в учете изменений объекта недвижимости, принятое ДД.ММ.ГГГГ инженером отдела учета земельных участков филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по<адрес> Бондаренко СИ. по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ года, является законным и обоснованным.
В соответствии с этим, заявление Молчанова Р.В. удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Молчанова Р.В. в лице представителя по доверенности Молчанов Н.Г. о признании незаконным решения органа кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в учете изменений объекта недвижимости и обязательстве органа кадастрового учета произвести кадастровый учет изменений объекта недвижимости по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ года№ №отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья
