Решение от 19 сентября 2014 года

Дело № 2-2363/2014
 
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
 
    19 сентября 2014 года г. Ставрополь
 
 
    Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:
 
    председательствующего судьи Ширяева А.С.,
 
    при секретаре Радченко Н.В.,
 
    с участием:
 
    заявителя Карбанова К.И.,
 
    представителя заинтересованного лица администрации г. Ставрополя Якимова А.А., действующего на основании доверенности от ***г.,
 
    представителя заинтересованного лица комитета градостроительства администрации г. Ставрополя Беляева С.И., действующего на основании доверенности от ***г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда г. Ставрополя гражданское дело по заявлению Карбанова К.И. о признании незаконными действий администрации г. Ставрополя,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Карбанов К.И. обратился в Октябрьский районный суд г. Ставрополя с заявлением о признании незаконными действий администрации г. Ставрополя, в котором просит признать незаконным отказ администрации города Ставрополя от ***года № ***в предоставлении Карбанову К.И. муниципальной услуги «Изменение одного вида разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства на другой вид такого использования», изложенный в уведомлении об отказе от 09.06.2014 года № ***, а именно об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером ***площадью 300 кв.м в районе нежилого здания № *** с «под благоустройство (без права капитального строительства» на «под предприятиями автосервиса» и обязать администрацию города Ставрополя устранить нарушения прав Карбанова К.И. путем изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером ***площадью 300 кв.м в районе
нежилого здания № ***с «под благоустройство (без права капитального строительства» на «под предприятиями автосервиса».
 
    В обоснование заявленных требований заявитель указал, что ему, Карбанову К.И., на основании постановления администрации города Ставрополя от ***«О предоставлении Карбанову К.И. в аренду земельного участка под благоустройство в районе нежилого здания № ***» предоставлен в аренду сроком на пять лет земельный участок с кадастровым номером ***площадью 300 кв.м под благоустройство в районе нежилого здания ***, категория земель - земли населённых пунктов, без права капитального строительства. Указанный земельный участок сформирован как самостоятельный объект права, имеет свои идентификационные признаки, состоит на государственном кадастровом учете, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 21.02.2013 № ***, выданным филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю. На основании указанного постановления между ним, Карбановым К.И., и комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя заключен договор аренды земельного участка в границах земель муниципального образования г. Ставрополь для целей, не связанных со строительством, от ***№ ***. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке ***Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю за № ***. В мае 2014 года заявитель обратился в администрацию города Ставрополя через МКУ «МФЦ в г. Ставрополе» с письменным заявлением о предоставлении муниципальной услуги по изменению вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером ***площадью 300 кв.м в районе нежилого здания № *** с «под благоустройство (без права капитального строительства» на «под предприятиями автосервиса». 09.06.2014 года он получил уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Изменение одного вида разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства на другой вид такого использования» за № ***, согласно которому ему было отказано в изменении вида разрешенного использования в связи с тем, что порядок предоставления земельных участков для строительства предусмотрен статьёй 30 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой предоставление земельных участков для строительства осуществляется с предварительным согласованием места размещения объекта и без предварительного согласования места размещения объекта (на торгах, аукционах). Порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на основании которого был предоставлен земельный участок, предусмотрен статьёй 34 Земельного кодекса Российской Федерации. Правила землепользования и застройки города Ставрополя, утверждённые решением Ставропольской городской Думы от 27 октября 2010 г. № 97, не предусматривают возможности изменения вида разрешённого использования земельных участков, предоставленных в порядке статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации для целей, не связанных со строительством, на вид разрешённого использования, предусматривающий возможность капитального строительства, и предоставляемых в порядке статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Правила землепользования и застройки включают в себя, в том числе, порядок их применения. На основании части 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков. В соответствии с Правилами землепользования и застройки города Ставрополя, утверждёнными решением Ставропольской городской Думы от 27 октября 2010 г. № 97. запрашиваемый вид разрешённого использования земельного участка соответствует условно разрешённому виду использования зоны Ж-1 «Зона многоэтажной жилой застройки (4-9) этажей». Учитывая изложенное, правовые основания для предоставления муниципальной услуги по изменению вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером ***площадью 300 кв.м в районе нежилого здания № ***с «под благоустройство (без права капитального строительства» на «под предприятиями автосервиса» отсутствуют. Считает данный отказ незаконным, поскольку он противоречит требованиям действующего законодательства, его основания надуманны.
 
    В судебном заседании заявитель Карбанов К.И. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, просил удовлетворить их в полном объеме.
 
    В судебном заседании представитель заинтересованного лица администрации г. Ставрополя Якимов А.А., действующий на основании доверенности, против удовлетворения заявленных требований возражал, просил суд отказать в удовлетворении требований в полном объеме, по основаниям изложенным в ранее поданном возражении на заявление Карбанова К.И., в котором заинтересованное лицо поясняет, что администрация города Ставрополя, рассмотрев заявление Карбанова К.И., считает его не подлежащим удовлетворению по следующим обстоятельствам. Согласно договору аренды № ***, заключенному между Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя (арендодатель) и Карбановым К.И. (арендатор), арендатору предоставлен под благоустройство (без права капитального строительства) земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № ***, расположенный в районе нежилого здания № ***. Срок договора аренды установлен на 5 лет: с ***. Уведомлением об отказе от ***Администрацией города Ставрополя Карбанову К.И. было разъяснено, что правовые основания для предоставления муниципальной услуги по изменению вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 300 кв.м. в районе нежилого здания № ***с «под благоустройство (без права капитального строительства)» на «под предприятиями автосервиса» отсутствуют. По мнению Карбанова К.И., указанное уведомление незаконно, в обоснование заявленных требований, последний ссылается на ст.ст. 30, 37 Градостроительного кодекса РФ, ст. 35 Правил землепользования и застройки г. Ставрополя, ст. 621 ГПК РФ. Считают доводы, изложенные в заявлении Карбанова К.И. необоснованными и подлежащими отклонению судом, поскольку положения ст. 621 ГК РФ предусматривают возможность заключения договора аренды арендатором, имеющим преимущественное право перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок, только в случае надлежащего исполнения своих обязанностей и только по истечении срока договора аренды. Поскольку срок договора аренды № ***, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя (арендодатель) и Карбановым К.И. (арендатор), составляет 5 лет (с ***), как на момент рассмотрения обращения Карбанова К.И., так и в настоящее время, договор является действующим. Таким образом, основания для применения ст. 621 ГК РФ к рассматриваемым правоотношениям отсутствуют. Доводы заявителя о нарушении отказом ст.ст. 30 и 37 Градостроительного кодекса РФ также не могут быть приняты судом, поскольку названными нормами права установлены лишь общие правила землепользования и застройки и виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. По мнению Карбанова К.И., в силу ст. 35 Правил землепользования и застройки г. Ставрополя последний вправе по своему усмотрению выбирать и изменять основной вид разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства, что не соответствует действительности. Согласно п. 1 ст. 615 ГК Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. Нахождение земельного участка, переданного в аренду, в зоне застройки многоэтажными жилыми домами само по себе не означает, что любое лицо, получившее участок в аренду с одним видом разрешенного использования (под благоустройство), может по своему усмотрению выбрать другой вид разрешенного использования, изменить его и использовать по своему усмотрению без волеизъявления собственника (решения соответствующего уполномоченного органа). Произвольное, не основанное на нормах действующего законодательства и противоречащее условиям договора, изменение вида разрешенного использования земельного участка не допускается. В соответствии с ч. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. В соответствии со ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий. Из положений ст. 30, 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 7, 85 ЗК Российской Федерации, ст. 22 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" следует, что кадастровый учет изменения вида разрешенного использования земельного участка осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом, а изменение вида разрешенного использования земельных участков, виды разрешенного использования которых градостроительному регламенту не соответствуют, может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования, установленными градостроительным регламентом. В соответствии с ч. 3 ст. 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации и ч. 5 ст. 85 ЗК Российской Федерации земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового назначения, здравоохранения, дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, стоянками автомобильного транспорта, гаражами, объектами, связанными с проживанием граждан и не оказывающими негативного воздействия на окружающую среду. Невозможность произвольного изменения землепользователем вида разрешенного использования земельного участка, в том числе, в рамках предусмотренных градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны, в случаях, когда такое изменение не соответствует установленным законом правилам оборота земель, следует из ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 7, 85, 42 ЗК Российской Федерации. Из норм ст. 40-41 ЗК Российской Федерации следует, что если земельный участок закреплен за лицом, то возможность его застройки определяется в зависимости от целевого назначения и разрешенного использования участка. Первоначально разрешенное использование участка определяется в процессе градостроительного зонирования или в процессе предварительного согласования места размещения объекта. Если же правообладатель земельного участка по тем или иным причинам желает застроить его иным образом, то для этого подлежит изменению его целевое назначение и разрешенное использование с получением на это необходимых согласований и с соблюдением процедуры, установленной законом. В соответствии с п. 1.2. ч. 1 ст. 30 Земельного кодекса РФ, органы местного самоуправления вправе устанавливать перечень случаев, когда предоставление находящихся в муниципальной собственности земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством они имеют право распоряжаться, осуществляется исключительно на торгах. Согласно п. 1 решения Ставропольской Городской Думы от 29.06.2011 № 84 «Об утверждении перечня случаев, когда земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города Ставрополя, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством органы местного самоуправления города Ставрополя имеют право распоряжаться, предоставляются для строительства, с учетом разрешенного использования земельных участков, исключительно на торгах», установлен перечень случаев, когда земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города Ставрополя, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством органы местного самоуправления города Ставрополя имеют право распоряжаться, предоставляются для строительства, с учетом разрешенного использования земельных участков, исключительно на торгах. К таким случаям относится размещение на них объектов, осуществляющих техническое обслуживание автомобилей, автостоянок (парковок), гаражей и многоуровневых паркингов. Именно с целью использования земельного участка «под предприятиями автосервиса» Карбанов К.И. обратился в администрацию города Ставрополя для изменения одного вида разрешенного использования на другой вид. Вместе с тем, изменение вида разрешенного использования в данном случае является невозможным, поскольку предоставление земельных участков для технического обслуживания автомобилей, автостоянок (парковок), гаражей и многоуровневых паркингов возможно только при проведении торгов, в порядке ст. 38 Земельного кодекса РФ и ст. ст. 447 и 448 ГК РФ. Более того, земельный участок, находящийся в аренде у заявителя, в соответствии с Правилами землепользования и застройки г. Ставрополя, находится в зоне Ж-1 зона многоэтажной жилой застройки (4-9 этажей)». Однако, Правилами застройки и землепользования не предусмотрена возможность изменения вида разрешенного использования земельных участков, предоставленных в порядке статьи 34 Земельного кодекса РФ, то есть для целей, не связанных со строительством, на вид разрешенного использования, предусматривающий возможность капитального строительства.
 
    В судебном заседании представитель заинтересованного лица комитета градостроительства администрации г. Ставрополя Беляев С.И., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявленных требований, просил отказать в их удовлетворении в полном объеме.
 
    Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.12,56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В соответствие со ст. 55 ГПК доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
 
    Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
 
    В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.
 
    Судом установлено, что Карбанову К.И., на основании постановления администрации города Ставрополя от 24.10.2032 № *** «О предоставлении Карбанову К.И. в аренду земельного участка под благоустройство в районе нежилого здания № ***» предоставлен в аренду сроком на пять лет земельный участок с кадастровым номером ***площадью 300 кв.м под благоустройство в районе нежилого здания № ***, категория земель - земли населённых пунктов, без права капитального строительства.
 
    Указанный земельный участок сформирован как самостоятельный объект права, имеет свои идентификационные признаки, состоит на государственном кадастровом учете, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от ***, выданным филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю.
 
    На основании указанного постановления между Карбановым К.И., и комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя заключен договор аренды земельного участка в границах земель муниципального образования г. Ставрополь для целей, не связанных со строительством, от ***.
 
    Договор зарегистрирован в установленном законом порядке ***Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю за № ***.
 
    В мае 2014 года заявитель обратился в администрацию города Ставрополя через МКУ «МФЦ в г. Ставрополе» с письменным заявлением о предоставлении муниципальной услуги по изменению вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером ***площадью 300 кв.м в районе нежилого здания № ***с «под благоустройство (без права капитального строительства» на «под предприятиями автосервиса».
 
    ***года он получил уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Изменение одного вида разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства на другой вид такого использования» за № ***.
 
    Исследуя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что доводы заинтересованных лиц не состоятельны, поскольку, в соответствии ст. 30 Градостроительного кодекса РФ, порядок применения правил землепользования и застройки и внесения в них изменений включает в себя положения: об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами.
 
    Согласно ст. 37 Градостроительного кодекса РФ, разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
 
    Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
 
    Согласно ст. 35 Правил землепользования и застройки г. Ставрополя, правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, вправе по своему усмотрению выбирать и изменять основной вид (виды) разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства, определенный градостроительным регламентом в пределах установленной территориальной зоны, путем подачи в уполномоченный орган уведомления о выборе или изменении основного вида (видов) разрешенного использования земельного участка к объекта капитального строительства, из состава установленных градостроительным планом земельного участка, при условии соблюдения требований технических регламентов.
 
    Земельный участок с кадастровым номером ***в районе нежилого здания № ***расположен в зоне Ж-1 Правил землепользования и застройки города Ставрополя - зоне многоэтажной жилой застройки (4 - 9 этажей).
 
    Правила землепользования и застройки города Ставрополя разработаны на основе генерального плана города Ставрополя в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ставропольского края и города Ставрополя и действуют на всей территории муниципального образования города Ставрополя. Указанные правила разработаны в целях: создания условий для устойчивого развития территории города Ставрополя, сохранения и восстановления окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий города Ставрополя; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; обеспечения свободного доступа физических и юридических лиц к информации и их участия в принятии решений по вопросам городского развития, землепользования и застройки; создания условий для устойчивого развития экономики и социальной сферы, привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
 
    Правила предусматривают систему регулирования землепользования и застройки, которая основана на градостроительном зонировании - делении всей территории в границах города Ставрополя на территориальные зоны с установлением для каждой из них единого градостроительного регламента по видам и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков в границах этих территориальных зон.
 
    Решением Ставропольской городской Думы от 27.10.2010 № 97 утверждены Правила землепользования и застройки города Ставрополя, согласно ст. 40 которых зона Ж-1 предназначена для проживания населения с включением в состав жилого образования отдельно стоящих и встроенно-пристроенных объектов всех уровней обслуживания, в том числе общегородского. Застройка многоквартирными (от 4 до 9 этажей) жилыми домами.
 
    К условно-разрешённым видам разрешенного использования относятся, в числе прочих, предприятия автосервиса.
 
    Заявителем было подано в администрацию г. Ставрополя заявление об изменении вида разрешенного использования с «под благоустройство (без права капитального строительства» на «под предприятиями автосервиса», соответственно запрашиваемый им вид разрешенного использования соответствует условно-разрешённому виду использования земельного участка в территориальной зоне муниципального образования - зоне Ж-1 - зоне многоэтажной жилой застройки (4-9 этажей).
 
    Не противоречит требованиям статьи 40 Правил землепользования и застройки города Ставрополя испрашиваемый заявителем земельный участок и по предельным параметрам разрешенного строительства: 1) площадь земельного участка: минимальная - не нормируется (кроме индивидуального жилищного строительства); максимальная - не нормируется (кроме индивидуального жилищного строительства); 2) максимальная высота зданий от уровня земли - 4 - 9 этажей; 3) минимальный отступ зданий, строений и сооружений от красной линии улиц, проездов - 5 метров (в условиях сложившейся застройки допускается размещение объектов по красной линии); 4) плотность населения - в соответствии с действующими нормами; 5) при размещении зданий, строений и сооружений должны соблюдаться установленные законодательством нормы пожарной безопасности и законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения минимальные нормативные противопожарные и санитарно-эпидемиологические разрывы между зданиями, строениями и сооружениями, в том числе и расположенными на соседних земельных участках, а также градостроительные и строительные нормы и правила.
 
    Кроме того, нормы права, на основании которых администрация г. Ставрополя отказывает в изменении вида разрешенного использования, относятся к правилам предоставления земельных участков гражданам при обращении впервые.
 
    Земельный участок, в отношении которого заявитель просит администрацию г. Ставрополя изменить вид разрешенного использования, к моменту обращения с заявлением ему уже принадлежал на праве аренды.
 
    Он, как законный правообладатель земельного участка, вправе воспользоваться своим правом, предоставленным нормами градостроительного законодательства и изменить вид использования уже существующего земельного участка, право аренды на который зарегистрировано в установленном законом порядке.
 
    Согласно статье 621 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.
 
    Согласно норм гражданского законодательства заявитель, как законный правообладатель (арендатор) земельного участка имеет на него преимущественное перед другими лицами право владения и пользования, а соответственно нормы, регламентирующие первичное предоставление земельного участка на него распространяться в отношении такого земельного участка не могут.
 
    В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
 
    В соответствии со ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязании соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    При таких обстоятельствах, у суда не имеется правовых оснований для отказа в удовлетворении заявленного Карбановым К.И. требований.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Заявление Карбанова К.И. о признании незаконными действий администрации г. Ставрополя - удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ администрации города Ставрополя от ***в предоставлении Карбанову К.И. муниципальной услуги «Изменение одного вида разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства на другой вид такого использования», изложенный в уведомлении об отказе от 09.06.2014 года № ***, а именно об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером *** площадью 300 кв.м в районе нежилого здания № ***с «под благоустройство (без права капитального строительства» на «под предприятиями автосервиса».
 
    Обязать администрацию города Ставрополя устранить нарушения прав Карбанова К.И. путем изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером ***площадью 300 кв.м в районе нежилого здания № ***с «под благоустройство (без права капитального строительства» на «под предприятиями автосервиса».
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение одного месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме.
 
    Мотивированное решение составлено 24 сентября 2014 г.
 
 
    Судья А.С. Ширяев
 
 
    Решение не вступило в законную силу.