Решение от 19 сентября 2014 года

Решение по гражданскому делу Карточка на дело № 2-1072/2014
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    Мировой судья судебного участка № 31 Кировского района
 
    Калужской области ЛанцеваТ.С.,
 
    при секретаре  Шилиной О.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кирове Калужской области
 
                                       19 сентября 2014 годадело по иску Ермолаевой В.А. к Военному комиссариату Калужской области, Министерству Обороны Российской Федерации о взыскании  расходов на погребение, малолетнего узника фашистских концлагерей,
 
 
                                                             У С Т А Н О В И Л :
 
 
    04 сентября 2014 года истец Ермолаева В.А. обратилась в судебный участок № 31 Кировского района Калужской области с иском к Военному комиссариату Калужской области, Военному комиссариату Калужской области по г. Кирову, Кировскому, Куйбышевскому, Барятинскому и Спас-Деменскому районам, в которомуказала, что она за счет собственных средств организовала погребение своей матери <ФИО1>, умершей <ДАТА3>  Мать истицы - <ФИО1> являлась бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей. После похорон матери, она обратилась  в Отдел военного комиссариата Калужской области по г. Кирову, Кировскому, Куйбышевскому, Барятинскому и Спас-Деменскому району с просьбой возместить расходы на погребение. Однако в удовлетворении заявления о выплате расходов связанных с погребением, Ермолаевой В.А. было отказано.
 
    Истица считает данный отказ неправомерным, поскольку возмещение за счет средств федерального бюджета расходов на погребение, изготовление и установку надгробного памятника инвалидам и участникам войны, предусмотренное ст.24 Федерального Закона «О ветеранах» и по своему содержанию являющееся льготой, должно распространяться на несовершеннолетних узников фашизма. Просила суд взыскать с Военного комиссариата Калужской области за счет средств Министерства Обороны Российской Федерации в ее пользу  расходы на погребение <ФИО1> в размере 14 560 рублей.
 
    В судебном заседании  истица исковые требования  поддержала, просила их удовлетворить, представив доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
    Представитель Военного комиссариата Калужской области по г. Кирову, Кировскому, Куйбышевскому, Барятинскому и Спас-Деменскому районам по доверенности Слюсаревская Л.В. в судебном заседании исковые требования не признала. В удовлетворении иска просила отказать.
 
    Представитель Министерства Обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, причина неявки неизвестна. Согласно поступивших возражений, исковые требования не признают, сославшись на доводы указанные в исковом заявлении.
 
    Представитель военного комиссариата Калужской области по доверенности Е.А. Борюшкова в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом. Свою позицию относительно исковых требований истца, ответчик изложил в возражениях на исковое заявление, в котором просили в удовлетворении исковых требований отказать.
 
     В соответствии со ст.167 ч.4 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика-Министерства Обороны РФ, представителя военного комиссариата Калужской области.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим   частичному удовлетворению.
 
    В судебном заседании установлено и подтверждается удостоверением  серии У <НОМЕР>, что <ФИО1>, являлась несовершеннолетним узником фашистских концлагерей.
 
    Согласно свидетельства о рождении, истица Ермолаева В.А.  является дочерью умершей <ФИО1> (<ФИО2>.- фамилия изменена в связи со вступлением в брак)
 
    Согласно свидетельства о смерти, <ФИО1>, <ДАТА4> рождения, умерла <ДАТА5>
 
    В судебном заседании установлено и подтверждается квитанциями, что Ермолаевой В.А. на похороны  <ФИО1> затрачено 14 560 рублей, а именно: гроб- 3 400 руб., комплект -760 руб., набор ритуальный - 100 руб., крест - 1 500 руб., табличка 450 руб., венок -1000 руб., лента- 100 руб., копка могилы- 2 800 руб., носка -3000 руб., автобус- 1 050 руб., регистрация места захоронения - 350 руб.
 
    Отказывая истцу в компенсации расходов на погребение Калужский военный комиссариат Калужской области в возражениях на исковое заявление указал, что в соответствии с пунктом 5 Разъяснений о порядке и условиях предоставления льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 7 июля 1999 г. N 20, несовершеннолетние узники фашизма приравниваются к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны только по материально-бытовым льготам. С выходом Федерального закона «О ветеранах» им могут предоставляться льготы, аналогичные льготам для инвалидов и участников Великой Отечественной войны, и только предусмотренные статьями 14 и 15 названного Федерального закона. Статьями 14-15 Федерального закона «О ветеранах» государственная гарантия по оплате расходов на погребение и изготовление и установку надгробного памятника бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей в перечень мер социальной поддержки не включена.
 
                Однако, данные доводы представляются необоснованными. В пункте 8 статьи 154 Федерального закона от22 августа2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.
 
    Оказание ритуальных услуг ветеранам предусмотрено статьей 24 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах». В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона «Оветеранах» , действующей в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ, погребение погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов войны, ветеранов военной службы производится в местах захоронения с учетом пожеланий их родственников (военнослужащих - с отданием воинских почестей). Для указанных категорий ветеранов расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела, перевозкой тела к месту захоронения, кремированием, погребением, изготовлением и установкой надгробного памятника, возмещаются за счет средств федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, других федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба. Пунктом 8 статьи 154 Федерального закона N 122-ФЗ от 22.08.2004 года не введено никаких ограничений, связанных с объемом льгот и мер социальной поддержки инвалидов и участников Великой Отечественной войны, которые могут распространяться на несовершеннолетних узников фашизма.
 
    Из этого следует равное правовое положение несовершеннолетних узников фашизма и той категории ветеранов, к которой они приравнены, в данном случае инвалидов и участников Великой Отечественной войны.
 
    Таким образом, возмещение за счет средств федерального бюджета расходов на погребение, изготовление и установку надгробного памятника инвалидам и участникам войны, предусмотренное статьей 24 Федерального закона «О ветеранах» и по своему содержанию являющееся льготой, в полной мере должно распространяться на несовершеннолетних узников фашизма.
 
    Данный вывод подтверждается содержанием пункта 5 статьи 11 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», введенного Федеральным законом от 30 мая 2001 г. N 64-ФЗ, согласно которому погребение умерших участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, осуществляется в местах погребения с учетом волеизъявления умершего и пожеланий его родственников. Расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела умершего участника или инвалида Великой Отечественной войны, перевозкой тела к месту погребения, погребением (кремацией), изготовлением и установкой надгробия, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, в порядке и размере, установленных Правительством РФ для погребения погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, курсантов военных образовательных учреждений, граждан, призванных на военные сборы.
 
    В соответствии с действующим Порядком погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, оплаты ритуальных услуг, а также изготовления и установки надгробных памятников, утвержденным Приказом Министра обороны РФ от 13 января 2008 г. N 5, оплата расходов на изготовление и установку надгробных памятников для увековечения памяти участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, производится военными комиссариатами субъектов Российской Федерации по месту погребения или учета (пункт 35). С учетомуказанных обстоятельств суд считает, что понесенные расходы на   погребение, изготовление и установку надгробного памятника бывшим несовершеннолетним узникам подлежат возмещению Военным комиссариатом субъекта РФ за счет средств Министерства Обороны РФ.
 
    В соответствии со ст.9 Федерального Закона от 12 января1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» и п.1 Постановления Правительства РФ № 460 от 6 мая 1994 года определен конкретный перечень ритуальных услуг, которые подлежат оплате.
 
    В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ № 460 от 6 мая 1994 года оплате подлежат следующие виды ритуальных услуг: оформление документов, необходимых для погребения умершего; перевозка умершего в морг, услуги морга; предоставление и доставка гроба, урны, венка; перевозка тела (останков) к месту погребения (кремации); погребение (кремация).
 
    Оплата ритуальных услуг производится по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, но в размере не более 16 258 рублей, а в городах Москве и Санкт-Петербурге - 22511 рублей.
 
    Оплата ритуальных услуг не производится в случае, если похороны произведены за счет государства, или в случае выплаты социального пособия, установленного статьей 10 Федерального закона «О погребении и похоронном деле», либо пособия на погребение согласно пункту 21 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации». Погребение участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, не проходивших военную службу и не работавших в федеральных органах исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба (служба), а также изготовление и установка им надгробных памятников производятся за счет средств Министерства обороны Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 10 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в пункте 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, но не превышающем 4000 рублей, с последующей индексацией исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в сроки, определяемые Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно ответа Управления Пенсионного фонда в Кировском районе Калужской области, пособие на погребение <ФИО1>, <ДАТА4> рождения, умершей <ДАТА17>, не оформлялось.
 
    Поскольку истице не была осуществлена выплата социального пособия на погребение, установленного статьей 10 Федерального закона "О погребении и похоронном деле", ее требования о взыскании расходов на погребение <ФИО1> за счет средств Министерства Обороны РФ, суд частично удовлетворяет в сумме  11 600 рублей, а именно: гроб- 3 400 руб., венок- 1 000 руб., копка могилы- 2 800 руб., носка -3000 руб., автобус- 1 050 руб., регистрация места захоронения - 350 руб., )
 
    Всего  сумма затрат подлежащих компенсации составляет 11 600 руб. Так как в соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ №460 от 06 мая 1994 года «О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, а также на изготовление и установку надгробных памятников» в редакции, действовавшей на момент оплаты истцом затрат на погребение, были установлены нормы расходов денежных средств на погребение в сумме 16 258 рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
          Взыскать с Военного комиссариата Калужской области за счет средств Министерства Обороны Российской Федерации в пользу Ермолаевой В.А. расходы на погребение <ФИО1> в сумме 11 600 рублей.
 
    В удовлетворении остальной части исковых требований- отказать.
 
     Решение может быть обжаловано в  Кировский районный суд Калужский области через мирового судью судебного участка №31 Кировского района Калужской области в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
 
 
 
 
    Мировой судья                                                                                           Ланцева Т.С.