Дата принятия: 19 сентября 2014г.
Решение по административному делу
Дело № 5-561\2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
По делу об административном правонарушении
город <АДРЕС> 19 сентября 2014 года
Мировой судья судебного участка № 20 <АДРЕС> района <АДРЕС> области Кузнецов А.Н.,
с участием помощника прокурора <АДРЕС> района Подоляко М.Э.
рассмотрев материалы дела в отношении главы администрации МО СП «деревня Асеньевское»
Тихомирова В.Н., <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, проживающего по адресу: с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>, не судимого,
о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
20 июня 2014 года Тихомиров В.Н., являясь главой администрации МО СП «деревня Асеньевское» <АДРЕС> района <АДРЕС> области, допустил нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан.
В судебное заседание Тихомиров В.Н. не явился, однако о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом был уведомлен.
В соответствии со ст. 25.1 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения.
Таким образом, мировой судья рассматривает дело об административном правонарушении в отсутствие Тихомирова В.Н.
В судебном заседании помощник прокурора Подоляко М.Э. полагала, что вина Тихомирова В.Н. в совершении правонарушения доказана и просила назначить наказание в соответствие с санкцией статьи 5.59 КоАП РФ
Исследовав представленные материалы, мировой судья приходит к следующему.
Вина Тихомирова В.Н. в совершении правонарушения подтверждается:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 05 сентября 2014 года, из содержания которого следует, что 05 сентября 2014 года прокуратурой района по результатам проверки исполнения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в деятельности должностного лица - главы администрации МО СП «деревня Асеньевское» Тихомирова В.Н. выявлены нарушения требований Федерального закона от 02.05.2006 № 59 -ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В результате проведенной проверки установлено, что в администрацию МО СП «деревня Асеньевское» 16.06.2014 года поступило письменное обращение <ОБЕЗЛИЧЕНО> по вопросу нарушения земельного законодательства и другим доводам. Проверка показала, что 20 июня 2014 года администрацией МО СП «деревня Асеньевское» в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> направлен ответ на обращение от 16.06.2014 года подписанный главой администрации сельского поселения Тихомировым В.Н. Вместе с тем в нарушение ст. 10 Закона № 59 -ФЗ доводы о самозахвате земельного участка <ОБЕЗЛИЧЕНО> о несоблюдении охранной зоны поселковой дороги при строительстве забора <ОБЕЗЛИЧЕНО> а также о нахождении водопровода общего пользования за указанным забором администрацией МО СП «деревня Асеньевское» не рассмотрены, ответ в данной части доводов администрацией сельского поселения заявителю не направлялся;
- рапортом помощника прокурора <АДРЕС> района Сысова В.С. от 05 сентября 2014 года, согласно которому в результате проведенной проверки в действиях должностного лица - главы администрации МО СП д. Асеньевское выявлены нарушения требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан;
- копиями ответов от 20 и 26 июня 2014 года адресованные <ОБЕЗЛИЧЕНО>.;
- копией заявления <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 16 июня 2014 года;
- копией должностной инструкции главы администрации МО СП д. Асеньевское;
- копией контракта с Главой администрацией МО СП д. Асеньевское.
Положениями ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Нормами Федерального закона РФ от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
В соответствии со ст. 10 Закона N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Исполнительно - распорядительным органом местного самоуправления является администрация, руководит которой глава администрации (ст.37 Федерального Закона от 06.10.2003 «131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
В силу раздела III должностной инструкции главы администрации МО СП д. Асеньевское, утвержденной решением сельской Думы от 20.06.2013 № 18, глава сельского поселения обеспечивает соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан, обеспечивает общее руководство деятельностью администрации, её структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации.
Учитывая, что обязанность контроля за порядком рассмотрением обращений должностным лицом оставалась у главы администрации Тихомирова В.Н., его бездействие привело к тому, что ответ на обращение граждан был дан не по всем вопросам обращения, а потому с нарушением установленного законом порядка, вина главы администрации Тихомирова В.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях нашла свое подтверждение.
Таким образом, Тихомиров В.Н. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан.
Вместе с тем, при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, согласно ст.2.9 Кодекса РФ об административном правонарушении.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Учитывая, что гражданин Мышляев Н.А. неоднократно обращался в администрацию, ответы на поставленные вопросы администрацией уже давались ранее в установленный срок, ответ администрации от 20.06.2014 г на обращение <ОБЕЗЛИЧЕНО> данный не в полном объеме не причинил вред, в том числе материальный и моральный мировой судья находит возможным освободить Тихомирова В.Н. от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
На основании ст.ст.2.9, 29.9.ч.1 абз.2 п.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - главы администрации МО СП «деревня Асеньевское» Тихомирова В.Н. - прекратить с объявлением устного замечания.
Постановление в течение десяти суток, со дня вручения или получения копии постановления, может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд через мирового судью судебного участка № 20 <АДРЕС> района.
Мировой судья А.Н. Кузнецов
