Дата принятия: 19 сентября 2014г.
Дело № 2-3322/14
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
19 сентября 2014 года г. Владивосток
Первореченский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе
Судьи Струковой О.А.,
При участии заявителя М.А.В.
При секретаре Артюшенко Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению М.А.В. об обжаловании действий администрации Надеждинского сельского поселения,
у с т а н о в и л:
М.А.В. обратился в суд с названным заявлением, указав в обоснование, что 17.07.2013 по договору купли-продажи он приобрел земельный участок с кадастровым номером 25:10:150001:567 площадью 1 500 кв.м. по адресу <адрес> категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства. На данном земельном участке он планирует строить индивидуальный жилой дом, в связи с чем 06.05.2-14 он обратился в администрацию Надеждинского сельского поселения с заявлением о выдаче градостроительного плана, который, в свою очередь необходим для получения разрешения на строительство, к заявлению им были приложены все необходимые подтверждающие документы. Однако письмом от 05.06.2014 ему фактически было отказано в выдаче градостроительного плата, так как земельный участок находится в территориальной зоне СХу-зона сельскохозяйственного использования и строительство жилого дома возможно только при условии изменения территориальной зоны в градостроительном регламенте Надеждинского сельского поселения. Данный отказ считает незаконным и необоснованным. Ссылается на положения ст. 46 п. 17, ст. 49 п. 2 Градостроительного Кодекса РФ, п. 1 ст. 83, 36, 56, 56.1 ЗК РФ, главу 2 правил землепользования и застройки администрации Надеждинского сельского поселения, ч. 1 ст. 263 ГК РФ. Просит признать действия администрации Надеждинского сельского поселения об отказе в выдаче градостроительного плана земельного участка незаконным, обязать администрацию Надеждинского сельского поселения восстановить нарушенные права путем выдачи градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 25:10:150001:567 площадью 1 500 кв.м. по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 101 м от ориентира на направлению на северо-запад, адрес ориентира: <адрес>
В судебном заседании заявитель настаивал на удовлетворении требований в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменный отзыв, указав, что заявленные требования не признает, земельный участок в соответствии с Правилами землепользования и застройки Надеждинского поселения входит в градостроительную зону сельскохозяйственных угодий (СХ у). Данная зона предназначена для выращивания сельхозпродукции открытым способом. По указанному такой вид разрешенного использования земельного участка как строительство индивидуального жилого дома отсутствует. Таким образом, считает, что отказ в предоставлении градостроительного плана является законным и обоснованным.
Выслушав мнение заявителя, исследовав материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующих обстоятельств.
М.А.В. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 25:10:150001:567 площадью 1 500 кв.м. по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 101 м от ориентира по направлению на северо-запад, адрес ориентира: <адрес> категория земель : земли населенных пунктов, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства, свидетельство о государственной регистрации права выдано на основании договора купли-продажи от 05.09.2013 (л.д. 9).
06.05.2014 М.А.В. обратился в адрес главы Надеждинского сельского поселения с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 25:10:150001:567 для строительства индивидуального жилого дома (л.д. 10).
Письмом от 05.06.2014 № 1005 администрацией Надеждинского сельского поселения отказано М.А.В.. в изготовлении и выдаче градостроительного плана земельного участка по тем основаниям, что земельный участок в соответствии с Правилами землепользования и застройки Надеждинского поселения входит в градостроительную зону сельскохозяйственных угодий (СХ у), которая предназначена для выращивания сельхозпродукции открытым способом, в связи с чем такой вид разрешенного использования земельного участка как строительство индивидуального жилого дома отсутствует (л.д. 8).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются, в том числе, на земли населенных пунктов.
Согласно ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли (в том числе земли населенных пунктов) используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Таким образом, Земельный кодекс РФ устанавливает принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется, во-первых, исходя из их принадлежности к той или иной категории и, во-вторых, в соответствии с разрешенным использованием земельного участка.
Согласно кадастровой выписке о земельном участке, категория спорного земельного участка по адресу <адрес> определена как земли населенных пунктов (л.д. 11-15).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40, ч. 1 ст. 41 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые строения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, кроме прочего, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земли и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" под личным подсобным хозяйством понимается форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.
Личное подсобное хозяйство ведется гражданином в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и(или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства (п. 2 ст. 2 Закона).
Согласно п. 1 ст. 4 Закона для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).
При этом приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
Таким образом, земельный участок, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, используется для производства сельскохозяйственной продукции. При этом возведение жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений на таком участке допускается только в его приусадебной части, которая располагается в границах населенного пункта.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что использование земельного участка зависит не только от процедуры его предоставления, но и от принадлежности земельного участка к той или иной категории земель и от его разрешенного использования, в связи с чем, считает отказ администрации Надеждинского сельского поселения в выдаче градостроительного плана земельного участка незаконным.
Отказ государственного органа должен быть мотивированным и обоснованным.
Суд считает, что отказ администрации Надеждинского сельского поселения противоречит закону и нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Соответственно, нарушенное право на основании п.1 ст.258 ГПК РФ подлежит восстановлению путем обязания администрации Надеждинского сельского поселения принять решение о выдаче градостроительного плана земельного участка.
Руководствуясь ст.258 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление М.А.В. об обжаловании действий администрации Надеждинского сельского поселения удовлетворить.
Признать отказ администрации Надеждинского сельского поселения в выдаче градостроительного плана земельного участка незаконным.
Обязать администрацию Надеждинского сельского поселения выдать М.А.В. градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 25:10:150001:567 площадью 1 500 кв.м. по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 101 м от ориентира по направлению на северо-запад, адрес ориентира: <адрес> категория земель : земли населенных пунктов, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решения суда вступают в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если они не были обжалованы.
Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2014 года.
Судья О.А. Струкова
