Решение от 19 сентября 2014 года

    Судья Сангаджиев Д.Б. Дело №2-312/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
с. Троицкое 19 сентября 2014 года
 
    Целинный районный суд Республики Калмыкия в составе:
 
    председательствующего судьи                             Сангаджиева Д.Б.,
 
    при секретаре                                      Басханджиевой Е.Г.,
 
    с участием прокурора Бадушева А.М., представителя ответчика Сарангова В.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Целинного района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Оватинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о признании бездействия, выразившегося в ненадлежащем исполнении требований законодательства о раскрытии информации о деятельности органов местного самоуправления, незаконным и возложении обязанности опубликовать указанную информацию на официальном сайте администрации Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Целинного района РК обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Оватинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее Оватинское СМО) о признании бездействия, выразившегося в ненадлежащем исполнении требований законодательства о раскрытии информации о деятельности органов местного самоуправления, незаконным и возложении обязанности опубликовать указанную информацию на официальном сайте администрации Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия, мотивируя следующим.
 
    Проверка исполнения требований законодательства о раскрытии информации о деятельности органов местного самоуправления выявила в деятельности администрации Оватинского СМО нарушения, выразившиеся в том, что на странице СМО на официальном сайте Целинного РМО в сети Интернет не размещены тексты проектов муниципальных правовых актов, информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, информация о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них. Бездействие ответчика нарушает права граждан, проживающих на территории СМО на получение информации, а также принцип публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления, что в свою очередь способствует созданию условий для коррупционных проявлений.
 
    Просит признать бездействие администрации Оватинского СМО незаконным и возложить обязанность опубликовать на официальном сайте администрации Целинного РМО тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительный орган муниципального образования, информацию о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, информацию о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Целинного района РК Бадушев А.М. поддержал заявление требования и просил удовлетворить их, возложив на ответчика обязанность устранить нарушения в течение месяца после вступления решения суда в законную силу.
 
    Представитель ответчика – глава администрации Оватинского СМО Сарангов В.А. иск признал и пояснил, что все указанные нарушения будут устранены.
 
    Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении искового заявления прокурора Целинного района РК.
 
    Так, согласно части 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
 
    Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
 
    В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» одним из способов обеспечения органом местного самоуправления доступа к информации о своей деятельности является размещение указанной информации в сети Интернет.
 
    Согласно части 1 статьи 10 указанного Федерального закона государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
 
    Статьей 13 названного Федерального закона предусмотрен перечень информации о деятельности органов местного самоуправления, который в зависимости от сферы их деятельности подлежит размещению в сети Интернет, в который входят тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований; информация о закупках товаров, работ услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд; информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них.
 
    Перечень информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет, утверждается в порядке, определяемом органами местного самоуправления (часть 7 статьи 14 Закона).
 
        Судом установлено, что администрация Оватинского СМО размещает информацию о своей деятельности на официальном сайте администрации Целинного РМО в сети «Интернет».
 
    24 марта 2014г. в адрес главы администрации СМО прокурором района направлено представление об устранении нарушений законодательства о доступе к информации о деятельности органов местного самоуправления. Из сообщения о принятых администрацией МО мерах по устранению перечисленных в представлении нарушений от 23 апреля 2014г. следует, что информация, подлежащая доведению до населения через опубликование на официальном сайте администрации Целинного РМО, опубликована, специалист администрации Оватинского СМО ФИО5 привлечена к дисциплинарной ответственности.
 
        Однако, из представленной распечатанной по состоянию на 01 сентября 2014г. информации со страницы Оватинского СМО усматривается, что сведения размещены без соблюдения требований ст.13 ФЗ Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Факт допущения нарушений представителем ответчика не оспаривался.
 
        При таких обстоятельствах суд считает, что в силу действующего законодательства на орган местного самоуправления возложена обязанность размещать информацию в сети «Интернет». Невыполнение обязанности влечет ограничение права граждан на доступ к любой информации в любых формах и из любых источников, что возможно только в силу прямого указания закона. Вследствие бездействия ответчика нарушены права неопределенного круга лиц, в защиту которых прокурор вправе обратиться в суд
 
        Таким образом, суд считает исковые требования прокурора района обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 206 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
        Исковое заявление прокурора Целинного района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Оватинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащем исполнении требований законодательства о раскрытии информации о деятельности органов местного самоуправления, и возложении обязанности опубликовать указанную информацию на официальном сайте администрации Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия удовлетворить.
 
        Признать бездействие администрации Оватинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, выразившееся в ненадлежащем исполнении требований законодательства о раскрытии информации о деятельности органов местного самоуправления, незаконным.
 
        Обязать администрацию Оватинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия опубликовать на официальном сайте администрации Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия (htpp:// celinrmo.rk08.ru) в сети «Интернет» тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительный орган муниципального образования, информацию о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, информацию о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия через Целинный районный суд Республики Калмыкия.
 
    Председательствующий судья Д.Б. Сангаджиев