Решение от 19 сентября 2014 года

    Судья Немгирова Л.Н. дело № 2-344/2014г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Троицкое 19 сентября 2014 года
 
    Целинный районный суд Республики Калмыкия в составе:
 
    председательствующего судьи Немгировой Л.Н.,
 
    при секретаре Баглаевой Е.Н.,
 
    с участием:
 
    помощника прокурора <адрес> Республики Калмыкия Бадушева А.М.,
 
    представителя Муниципального общеобразовательного Босхомджиевой Н.Н.,
 
    казенного учреждения «Чагортинская средняя общеобразовательная школа им. ФИО3»
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному казенному учреждению " Чагортинская средняя общеобразовательная школа им. ФИО3 " о признании бездействия незаконным и обязании осуществлять ведение официального сайта учреждения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Целинного района Республики Калмыкия, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным заявлением, мотивируя следующим.
 
    Прокуратурой района проведена проверка исполнения муниципальными общеобразовательными казенными учреждениями законодательства об образовании, в части реализации приоритетного национального проекта «Образование», в ходе которой выявлены следующие нарушения действующего законодательства. Одним из основных направлений приоритетного национального проекта является информатизация образования. Проверкой было установлено, что муниципальное общеобразовательное казенное учреждение «Чагортинская средняя общеобразовательная школа им. ФИО3» (далее - Чагортинская школа) имеет свой собственный официальный сайт в сети «Интернет», электронный адрес которого размещен на странице Управления образования официального сайта <адрес> муниципального образования. Однако данный сайт не ведется, размещенная там информация не обновляется, сведения о деятельности образовательного учреждения, предусмотренные положениями закона, не размещены, что подтверждается материалами проверки.
 
    Тем самым, нарушаются принцип открытости, доступности информации об образовательно учреждении, ограничивается право неопределенного круга лиц на получение необходимой информации о деятельности образовательного учреждения.
 
    Ссылаясь на нормы ст.10,23,28,29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (ред. от 21.07.2014), ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (ред. от 05.05.2014, с изм. от 21.07.2014), п.3-10 Постановления Правительства РФ от 10.07.2013г. № «Об утверждении правил размещения информации на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации» прокурор просит суд признать бездействие Чагортинской школы незаконным и обязать образовательное учреждение осуществлять надлежащее ведение официального сайта.
 
    В судебном заседании помощник прокурора <адрес> РК ФИО4 уточнил заявленные требования в части возложения обязанностей и просил обязать Муниципальное общеобразовательное казенное учреждение "Чагортинская средняя общеобразовательная школа им. ФИО3" в течение месяца устранить недостатки в надлежащем ведении официального сайта общеобразовательного учреждения, а также поддержал заявленные требования по тем же основаниям, изложенным в заявлении прокурора, настаивая на их удовлетворении.
 
    Представитель Чагортинской школы директор Босхомджиева Н.Н. заявленные прокурором требования признала и пояснила, что в настоящее время школа к сети «Интернет» не подключена. В дальнейшем обещала устранить выявленные недостатки по ведению официального сайта общеобразовательного учреждения.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
 
    В силу ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    Согласно п.п.1,2 ст.43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
 
    В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
 
    Как установлено в п.4 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в Российской Федерации устанавливаются следующие уровни общего образования:
 
    1) дошкольное образование;
 
    2) начальное общее образование;
 
    3) основное общее образование;
 
    4) среднее общее образование.
 
    Как указано в п.п.1,2 ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации подразделяются на типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности. Одним из таких типов образовательной организации является общеобразовательная организация, которая осуществляет в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования.
 
    Согласно п.3 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети "Интернет".
 
    Как предусмотрено ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет".
 
    Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность разного рода информации, в частности о дате создания образовательной организации, об учредителе, учредителях образовательной организации, о месте нахождения образовательной организации и ее филиалов (при наличии), количестве вакантных мест для приема на работу, режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты и другой информации, а также копий устава образовательной организации; лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями) других документов; предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний; иной информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации..
 
    Информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    Регулирование порядка размещения информации о деятельности образовательной организации также осуществляется Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013г. № «Об утверждении правил размещения информации на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации», в соответствии с п.3 которого образовательная организация должна размещать аналогичную информацию у себя на официальном сайте.
 
    Согласно п.п.6-10 указанного постановления образовательная организация обновляет сведения, указанные в пунктах 3 - 5 настоящих Правил, не позднее 10 рабочих дней после их изменений. Пользователю официального сайта предоставляется наглядная информация о структуре официального сайта, включающая в себя ссылку на официальный сайт Министерства образования и науки Российской Федерации в сети "Интернет". Информация, указанная в пунктах 3 - 5 настоящих Правил, размещается на официальном сайте в текстовой и (или) табличной формах, а также в форме копий документов в соответствии с требованиями к структуре официального сайта и формату представления информации, установленными Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки. При размещении информации на официальном сайте и ее обновлении обеспечивается соблюдение требований законодательства Российской Федерации о персональных данных. Технологические и программные средства, которые используются для функционирования официального сайта, должны обеспечивать:
 
    а) доступ к размещенной на официальном сайте информации без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства пользователя информации требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с пользователя информации платы;
 
    б) защиту информации от уничтожения, модификации и блокирования доступа к ней, а также иных неправомерных действий в отношении нее;
 
    в) возможность копирования информации на резервный носитель, обеспечивающий ее восстановление;
 
    г) защиту от копирования авторских материалов.
 
    Согласно представленной суду справке, выданной Управлением образования <адрес> РК, от 10.09.2014г. № официальные сайты общеобразовательных учреждений <адрес> РК были созданы в августе 2012 года. После создания сайтов полномочие по их ведению было передано соответствующим образовательным учреждениям.
 
    Судом установлено, что информация, размещение которой предусмотрено положениями закона, на официальном сайте Чагортинской школы не обновляется либо вовсе отсутствует, что подтверждается представленными суду доказательствами в виде распечатанных интернет-страниц с официального сайта школы. Так, в разделах «о школе», «учеба», «деятельность» официального сайта казенного учреждения отсутствует какая-либо информация соответствующей тематической принадлежности, а последнее обновление в данных разделах сайта датируется 2012 годом.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает необходимым признать незаконным бездействие Чагортинской школы и возложить на общеобразовательное учреждение обязанность по устранению недостатков в ведении официального сайта образовательного учреждения.
 
    Таким образом, доводы представителя Чагортинской школы являются несостоятельными, а заявленные требования прокурора <адрес> Республики Калмыкия – законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление прокурора <адрес> Республики Калмыкия удовлетворить.
 
    Признать бездействие Муниципального общеобразовательного казенного учреждения «Чагортинская средняя общеобразовательная школа им. ФИО3», выразившееся в непринятии мер по надлежащему ведению официального сайта общеобразовательного учреждения, незаконным.
 
    Обязать Муниципальное общеобразовательное казенное учреждение «Чагортинская средняя общеобразовательная школа им. ФИО3» в течение месяца устранить недостатки в надлежащем ведении официального сайта общеобразовательного учреждения.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Целинный районный суд Республики Калмыкия.
 
    Председательствующий судья Л.Н. Немгирова