Решение от 19 сентября 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
«19» сентября 2014 года город Георгиевск
 
    Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего - судьи Рогозина К.В.,
 
    при секретаре – Тарасянц А.Р.,
 
    с участием : представителя заявителя Хачатуряна А.А. – адвоката ФИО1, представителя органа, чьи действия оспариваются – администрации г. Георгиевска ФИО2,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Хачатуряна А.А. о признании незаконным решения администрации г. Георгиевска об отказе в переводе жилого помещения в нежилое, восстановлении нарушенного права, -
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Хачатурян А.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения администрации г. Георгиевска № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в переводе из жилого в нежилое принадлежащего Хачатуряну А.А. жилого помещения, расположенного по адресу :<адрес> и возложении на администрацию г. Георгиевска обязанности согласовать перевод принадлежащего Хачатуряну А.А. жилого помещения расположенного по адресу : <адрес> из жилого помещения в нежилое помещение.
 
    Представитель заявителя Хачатуряна А.А. – ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования и пояснил, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Хачатуряну А.А. на праве собственности принадлежит жилой дом, общей площадью 430 кв.м., расположенный на земельном участке, общей площадью 518 кв.м. по адресу:<адрес>. Право собственности Хачатуряна А.А. зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Хачатурян А.А. обратился в администрацию г. Георгиевска Ставропольского края заявлением о переводе указанного жилого дома в нежилое здание в порядке предусмотренном жилищным законодательством.
 
    ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Георгиевска вынесено решение № об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение в связи с непредставлением определенных ч. 2 ст. 23 Жилищного Кодекса РФ документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя (непредставление проектной документации по реконструкции жилого здания с целью перевода жилого помещения в нежилое помещение); несоблюдение предусмотренных статьей 22 Жилищного Кодекса РФ условий перевода помещения (несоблюдение требований законодательства о градостроительной деятельности при переводе жилого помещения в нежилое); проведение реконструкции без разрешительных документов (статья 222 Гражданского кодекса РФ), письмо администрации г. Георгиевска от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Полагает, что администрацией г. Георгиевска не верно сделан вывод о реконструкции Хачатуряном А.А. жилого дома без разрешительных документов.
 
    Согласно записи регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ содержащейся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Хачатуряну А.А. на праве собственности принадлежит жилой дом общей площадью 430 кв.м., находящийся по адресу:<адрес>.
 
    Согласно техническому паспорту на жилой дом, выданному ФГУП Ростехинвентаризация — Федеральное БТИ» филиал по<адрес> отделение «Южное» от ДД.ММ.ГГГГ содержащему все технические характеристики жилого дома, общая площадь жилого дома при его инвентаризации составила 430 кв.м..
 
    Техническая документация не содержит каких-либо сведений о самовольно произведенной реконструкции, переоборудовании, либо переустройстве жилого дома по <адрес> в <адрес>.
 
    В письме от ДД.ММ.ГГГГ № администрация ссылается на Правила землепользования и застройки <адрес>, утвержденные решением Думы г. Георгиевска от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым в зоне Ж - 1 застройки жилыми домами, допускается размещение магазинов товаров первой необходимости площадью не более 300 кв.м.
 
    Администрация делая вывод о нарушении заявителем данных правил, основывалась на невозможности ею определить площадь торговых помещений, тогда так, торговая площадь планируемых помещений составит не более 280 кв.м., что не превышает норматив площади, установленной указанными правилами.
 
    Хачатуряном А.А. соблюдены все требования установленные жилищным и градостроительным законодательством. Заявление о переводе жилого дома в нежилое здание подано с учетом требований предусмотренных ст. 23 ЖК РФ.
 
    Основания для отказа администрацией г. Георгиевска в переводе жилого дома в нежилое здание, общей площадью 430 кв.м., находящееся по адресу: <адрес>, предусмотренных ст. 24 ЖК РФ отсутствуют.
 
    Просил удовлетворить заявленные Хачатуряном А.А. требования в полном объеме и признать незаконным решение администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в переводе из жилого в нежилое принадлежащего Хачатуряну А.А. жилого помещения расположенного по адресу :<адрес> и возложить на администрацию г. Георгиевска обязанность согласовать перевод принадлежащего Хачатуряну А.А. жилого помещения расположенного по адресу : <адрес> из жилого в нежилое помещение.
 
    Представитель органа, чьи действия оспариваются – администрации г. Георгиевска Ставропольского края ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных Хачатуряном А.А. требований и пояснил, что Хачатурян А.А. обратился в администрацию г. Георгиевска с заявлением о переводе жилого помещения, расположенного по <адрес> в <адрес> в нежилое помещение.
 
    ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Георгиевска Ставропольского края принято решение № об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение в связи с непредставлением определенных ч. 2 ст. 23 Жилищного Кодекса РФ документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя (непредставление проектной документации по реконструкции жилого здания с целью перевода жилого помещения в нежилое помещение); несоблюдение предусмотренных статьей 22 Жилищного Кодекса РФ условий перевода помещения (несоблюдение требований законодательства о градостроительной деятельности при переводе жилого помещения в нежилое); проведение реконструкции без разрешительных документов (статья 222 Гражданского кодекса РФ), письмо администрации г. Георгиевска от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанное решение принято с учетом представленной заявителем документации. Принятое решение является законным и обоснованным, в связи с чем заявленные Хачатуряном А.А. требования удовлетворению не подлежат.
 
    Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему:
 
    В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    В соответствии со ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
 
    Согласно ст. 22 Жилищного Кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.
 
    Отсутствие предусмотренных ст. 22 ЖК РФ обстоятельств, в силу которых перевод принадлежащего Хачатуряну А.А. жилого помещения в нежилое невозможен, в судебном заседании представителем администрации г. Георгиевска не оспаривалось.
 
    Согласно ч. 2 ст. 23 Жилищного Кодекса РФ для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет:
 
    1) заявление о переводе помещения;
 
    2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение;
 
    3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);
 
    4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;
 
    5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).
 
    Орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи.
 
    Исчерпывающий перечень оснований для отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение предусмотрен ст. 24 ЖК РФ.
 
    В силу вышеуказанной нормы закона, основаниями для отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение могут являться :
 
    - непредставление определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;
 
    - поступление в орган, осуществляющий перевод помещений, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в переводе помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий перевод помещений, после получения указанного ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления;
 
    - представление документов в ненадлежащий орган;
 
    - несоблюдение предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения;
 
    - несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
 
    Согласно ч.2 ст. 24 Жилищного Кодекса РФ решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
 
    Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Хачатуряну А.А. на праве собственности принадлежит жилой дом, общей площадью 430 кв.м., расположенный на земельном участке, общей площадью 518 кв.м. по адресу:<адрес>.
 
    Право собственности Хачатуряна А.А. зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №, выдано свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Хачатурян А.А. обратился в администрацию г. Георгиевска Ставропольского края заявлением о переводе указанного жилого помещения в нежилое помещение в порядке предусмотренном жилищным законодательством.
 
    ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Георгиевска Ставропольского края принято решение № об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение мотивированное непредставлением заявителем определенных ч. 2 ст. 23 Жилищного Кодекса РФ документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя (непредставление проектной документации по реконструкции жилого здания с целью перевода жилого помещения в нежилое помещение); несоблюдением предусмотренных статьей 22 Жилищного Кодекса РФ условий перевода помещения (несоблюдение требований законодательства о градостроительной деятельности при переводе жилого помещения в нежилое); проведение реконструкции без разрешительных документов (статья 222 Гражданского кодекса РФ), письмо администрации г. Георгиевска от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Вместе с тем, оспариваемое решение органа местного самоуправления в отношении заявления Хачатуряна А.А. о переводе из жилого помещения в нежилое помещение принадлежащего ему на праве собственности объекта недвижимого имущества противоречит вышеизложенным положениям ст. 23 ЖК РФ которая содержит исчерпывающий перечень документов предоставляемых заявителем. Так, в указанной норме закона нет положения возлагающей на заявителя обязанности предоставления проектной документации по реконструкции жилого дома с целью перевода жилого помещения в нежилое помещение, что свидетельствует об отсутствии у Хачатуряна А.А. обязанности по предоставлению не предусмотренного законом документа.
 
    При отсутствии на то законных оснований, администрацией г. Георгиевска сделан вывод о реконструкции Хачатуряном А.А. жилого дома без разрешительных документов.
 
    Как следует из записи регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ содержащейся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Хачатуряну А.А. на праве собственности принадлежит жилой дом общей площадью 430 кв.м., находящийся по адресу:<адрес>.
 
    Согласно техническому паспорту на жилой дом, выданному ФГУП Ростехинвентаризация — Федеральное БТИ» филиал по Ставропольскому краю отделение «Южное» от ДД.ММ.ГГГГ содержащему все технические характеристики жилого дома, общая площадь жилого дома при его инвентаризации составила 430 кв.м..
 
    При этом техническая документация не содержит каких - либо сведений о самовольно произведенной реконструкции, переоборудовании, либо переустройстве жилого дома по <адрес> в <адрес>.
 
    В письме от ДД.ММ.ГГГГ № администрация ссылается на Правила землепользования и застройки г. Георгиевска, утвержденные решением Думы г. Георгиевска от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым в зоне Ж - 1 застройки жилыми домами, допускается размещение магазинов товаров первой необходимости площадью не более 300 кв.м.
 
    Вместе с тем, указанное основание также является незаконным как не предусмотренное ст. 24 Жилищного Кодекса РФ основание к отказу в переводе жилого помещения в нежилое.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое заявителем решение администрации г. Георгиевска является незаконным, а ее нарушенное право подлежит восстановлению путем возложения на администрацию г. Георгиевска обязанности согласовать перевод принадлежащего Хачатуряну А.А. жилого помещения расположенного по адресу : <адрес> из жилого помещения в нежилое помещение.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Заявление Хачатуряна А.А. удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение администрации г. Георгиевска № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в переводе из жилого в нежилое принадлежащего Хачатуряну А.А. жилого помещения расположенного по адресу :<адрес> и возложить на администрацию г. Георгиевска обязанность согласовать перевод принадлежащего Хачатуряну А.А. жилого помещения расположенного по адресу : <адрес> из жилого помещения в нежилое помещение.
 
    Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд.
 
    ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ К.В. Рогозин