Решение от 19 сентября 2014 года

дел № 2-765/14
 
РЕШЕНИЕ
 
(заочное)
 
Именем Российской Федерации
 
    Железноводский городской суд Ставропольского края
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Саматова М.И.,
 
    при секретаре судебного заседания Щеголькове П.В.,
 
    с участием истца Бондаренко Т.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании 19 сентября 2014 года в городе Железноводске гражданское дело по иску
 
    Бондаренко Т.Н.
 
    к
 
    Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по г. Железноводску Ставропольского края
 
    о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, признании права на пенсию и возложении обязанности по назначению пенсии с даты обращения за ее назначением,
 
    установил:
 
    Бондаренко Т.Н. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по г. Железноводску Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, признании права на пенсию и возложении обязанности по назначению пенсии с даты обращения за ее назначением, утверждая, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением ответчику о назначение досрочной трудовой пенсии по старости согласно п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ.
 
    Решением Комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии отказано, ввиду отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. В стаж не включены периоды работы:
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой в средней школе № города Железноводска, так как Списком № должности пионервожатой не предусмотрена;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по 31.08.1990г. в должности воспитателя группы продленного дня в средней школе № города Железноводска.
 
    Стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии составляет 24 года 1 месяц 18 дней.
 
    Истец просит признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по г. Железноводску Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.
 
    Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской по г. Железноводску Ставропольского края включить в трудовой стаж Бондаренко Т.Н. предоставляющий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды его работы:
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионерской вожатой в средней школе № города Железноводска;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня в средней школе № г. Железноводска.
 
    Признать за Бондаренко Т.Н. право на досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании истец просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.
 
    Представитель ответчика Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по г. Железноводску Ставропольского края ОАО СК «Альянс» в судебное заседание не явился. возражениях на иск просила виске отказать по основаниям изложенным в обжалуемом решении об отказе в назначении пенсии.
 
    Судом с согласия истца, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.
 
    Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением к ответчику о назначение досрочной трудовой пенсии по старости согласно п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ.
 
    Решением Комиссии № от 12.08.2014г. в назначении досрочной пенсии отказано, ввиду отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. В стаж не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой в средней школе № города Железноводска, так как Списком № должности пионервожатой не предусмотрена;
 
    Стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии составляет 24 года 1 месяц 18 дней.
 
    Из представленных возражений на исковые требования явствует, что не включен в специальный педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии истцу период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 16 дней), в должности пионервожатой в средней школе № города Железноводска, так как без учета этого периода работы, стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, составляет 24 года 1 месяц 17 дней.
 
    Вышеизложенное свидетельствует о том, что спорным является только период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 16 дней), в должности пионервожатой в средней школе № города Железноводска.
 
    Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно требованиям ст. 27 и 28 указанного Закона.
 
    В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 указанного ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с изменениями, внесенными ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 319-ФЗ, досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В соответствии с пп.10 п.1 ст.28 указанного ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия по старости назначается независимо от возраста лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет.
 
    Вышеуказанный Федеральный Закон № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение пенсии по старости для лиц, а также иной профессиональной деятельности, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
 
    Как бесспорно установлено в судебном заседании, и эти обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, истец осуществляла в спорные периоды педагогическую деятельность в должности пионервожатой, которая связана с воспитанием детей в школе, что подтверждается ее трудовой книжкой, в которой имеются записи о ее работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой в средней школе № города Железноводска.
 
    При этом на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, стаж педагогической деятельности истца составил 25 лет 2 месяца 3 дня.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
 
    Согласно ч.3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463.
 
    Согласно п.3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".
 
    В период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, в соответствии с п.2 Положения которого, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
 
    Таким образом, Бондаренко Т.Н. имеет право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать ее право.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по городуЖелезноводску Ставропольского края об отказе Бондаренко Т.Н. в назначении пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным и соответственно, периоды работы Бондаренко Т.Н. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 16 дней), в должности пионервожатой в средней школе № города Железноводска подлежат включению в стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В соответствии с ч.1 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ - трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п.4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
 
    Подтверждением указанной нормы служит и п.15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии …, утвержденных Постановлением Министерства Труда и социального развития РФ совместно с Пенсионным Фондом РФ от ДД.ММ.ГГГГ года, где также указано, что пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в ст.19, 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ года, но не ранее дня приобретения права на пенсию.
 
    В связи с тем, чтоБондаренко Т.Н.обратилась в ГУ УПФ РФ по городу Железноводску Ставропольского края с заявлением о назначении пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается датой ее обращения за пенсией, указанной в решении об отказе в досрочном назначении пенсии, следовательно, назначить пенсию Борисенко Т.Н. необходимо с момента её первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 19, 39, 46, 55 Конституции РФ, ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, Федеральным законом № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с изменениями и дополнениями, суд
 
решил:
 
 
    иск Бондаренко Т.Н. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по г. Железноводску Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, признании права на пенсию и возложении обязанности по назначению пенсии с даты обращения за ее назначением– удовлетворить.
 
    Признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по г. Железноводску Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.
 
    Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской по г. Железноводску Ставропольского края включить в трудовой стаж Бондаренко Т.Н. предоставляющий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионерской вожатой в средней школе № города Железноводска.
 
    Признать за Бондаренко Т.Н. право на досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Ответчик вправе подать в Железноводский городской суд заявление об отмене данного решения в течение 7 дней со дня вручения копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Председательствующий судья М.И. Саматов