Дата принятия: 19 сентября 2014г.
Дело № 2-459/2014 од.
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
Осташковский городской суд Тверской области в составе председательствующего федерального судьи А. И. Лебедева
при секретаре Дубинской Н. В.,
с участием зам. прокурора г. Осташкова Тверской области Кузина Е. П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Осташкове Тверской области 19 сентября 2014 года гражданское дело по заявлению прокурора города Осташкова Тверской области в интересах Российской Федерации о признании движимых вещей бесхозяйными и обращении их в собственность Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Осташкова Тверской области в защиту интересов РФ обратился в суд с заявлением о признании движимых вещей – игровых автоматов в количестве 24 единиц бесхозяйными и обращении их в собственность Российской Федерации.
В заявлении указал, что с 01.01.2007 года в РФ вступил в силу Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» от 29.12.2006 года № 244-ФЗ (далее Закон).
В ходе прокурорской проверки федерального законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр установлено, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ООПАЗ УМВД был выявлен факт осуществления неустановленным субъектом деятельности по незаконному проведению и организации азартных игр в игровом клубе, расположенном <адрес>. В данном клубе сотрудниками ООПАЗ УМВД были изъяты игровые автоматы в количестве 24 единиц, 58 единиц ключей от игрового оборудования и 2 устройства видеофиксации. По акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ указанное оборудование было передано на ответственное хранение в Отдел вневедомственной охраны при ОВД по Осташковскому району, расположенный <адрес>.
Зам. руководителя Осташковского межрайонного следственного отдела СУ СК РФ по Тверской области по результатам рассмотрения материалов проверки о преступлении было установлено, что событие преступления, предусмотренного ст.171.2 УК РФ, отсутствувует, в связи с тем, что не установлен размер дохода, а также организатор игорного заведения. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела на основании п.1 ч.1 ст.24 УПК РФ.
Прокуратурой установлено, что изъятое игорное оборудование до настоящего времени находится на хранении в ОВО по Осташковскому району - филиале УВО УМВД РФ по Тверской области по вышеуказанному адресу. Оснований для дальнейшего хранения игрового оборудования у органа внутренних дел не имеется. Данное обстоятельство влечет причинение убытков государству в виде расходов, связанных с хранением данного имущества.
До настоящего времени собственник и владелец не обращался в орган внутренних дел с намерением сохранить права на данное имущество. Таким образом, неустановленный проверкой собственник фактически отказался от владения и распоряжения игровым оборудованием.
В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом изъятое игровое оборудование подлежит обращению в собственность РФ и передаче Федеральному агентству по управлению государственным имуществом.
В судебном заседании зам. прокурора г. Осташкова Тверской области Кузин Е. П. основания заявления и требования, изложенные в нем, поддержал.
Представители заинтересованных лиц - МО МВД России «Осташковский», УМВД России по Тверской области в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, требования прокурора г. Осташкова полностью поддержали.
Представитель заинтересованного лица - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется расписка.
Исследовав доводы участвующих в деле лиц, письменные доказательства, суд находит требования прокурора г. Осташкова обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст.35 Закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В силу п.3 ч.1 ст.3 Федерального закона от 29.12.2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» осуществление организации и проведения азартных игр с использованием игрового оборудования возможно только в игорных зонах на основании разрешения. Тверская область не включена в число игорных зон в Российской Федерации, поэтому на ее территории ведение такой деятельности запрещено.
Вопреки требованиям закона, в игровом клубе, расположенном <адрес>, неустановленными лицами осуществлялась деятельность, связанная с организацией и проведением азартных игр с использованием игровых автоматов. Нарушение было выявлено ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ООПАЗ УМВД. В ходе проверки изъято: игровые автоматы в количестве 24 единиц, 58 единиц ключей от игрового оборудования и 2 устройства видеофиксации (л.д.12-13).
Согласно акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ указанное имущество помещено на хранение в Отдел вневедомственной охраны при ОВД по Осташковскому району, расположенный <адрес> (л.д.14).ДД.ММ.ГГГГ по данному факту вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела на основании п.1 ч.1 ст.24 УПК РФ (л.д.36).
В настоящее время игровые автоматы находятся на хранении в ОВО по Осташковскому району филиала УВО УМВД РФ по Тверской области по адресу: <адрес>. Собственники игровых автоматов не установлены, за выдачей указанного имущества в ОВО по Осташковскому району никто не обращался.
Согласно п.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
В соответствии с п.1 ст.226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи.
ОВО по Осташковскому району филиала УВО УМВД РФ по Тверской области является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Игорное оборудование находится во владении Управления Министерства внутренних дел по Тверской области.
Согласно ст.4 Федерального закона от 29.12.2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры. Азартная игра определена как основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.
В соответствии со ст.5 Закона деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр, в игорных заведениях при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. Деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Как следует из ст.9 вышеуказанного закона на территории Российской Федерации создаются четыре игорные зоны. На территории одного субъекта Российской Федерации может быть создано не более одной игорной зоны. В случае, если игорная зона включает в себя части территорий нескольких субъектов Российской Федерации, на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации не могут быть созданы другие игорные зоны.
Из ст.364 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками между собой либо с организатором игорного заведения (организатором тотализатора) по правилам, установленным организатором игорного заведения (организатором тотализатора).
Частями 2 и 4 ст.9 Федерального закона от 29.12.2006 года № 244-ФЗ определены игровые зоны, к числу которых Тверская область не отнесена, следовательно, любая деятельность по организации и проведению азартных игр с 01.07.2009 года запрещена в соответствии с ч.9 ст.16 Федерального закона от 29.12.2006 года № 244-ФЗ.
Таким образом, собственник игровых автоматов, изъятых 17.05.2012 года, мер к их возвращению не предпринимал, то есть фактически отказался от своего права собственности на них, поэтому указанные игровые автоматы в количестве 24 штук следует признать бесхозяйными и обратить в собственность Российской Федерации в соответствии со ст.293 ГПК РФ, согласно которой суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора города Осташкова Тверской области удовлетворить.
Признать бесхозяйными игровые автоматы в количестве двадцати четырех единиц, изъятые ДД.ММ.ГГГГ ООПАЗ УМВД по Тверской области из здания, расположенного Тверская <адрес> и помещенные на хранение в Отдел вневедомственной охраны по Осташковскому району - филиал УВО УМВД РФ по Тверской области, по адресу: <адрес>.
Обратить указанные игровые автоматы в количестве двадцати четырех единиц в собственность Российской Федерации и передать их Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области для учета, оценки, реализации, переработки (утилизации), уничтожения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Осташковский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Федеральный судья А. И. Лебедев
