Решение от 19 сентября 2014 года

Дело № 2-1899/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Нерюнгри                                                                                                     19 сентября 2014 года
 
    Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Меринова Э.А., при секретаре Матвиенко А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Иванчук Л.П. к <данные изъяты> о взыскании недоплаченной суммы пенсии и процентов за пользование чужими денежными средствами, признании незаконными действия ГУ УПФ РФ в <адрес> в части применения районного коэффициента 1.4, обязании ГУ УПФ РФ в <адрес> исполнять решения Нерюнгринского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в последующем пожизненно производить ежемесячные, периодические начисления и выплаты пенсий с применением районного коэффициента 1.7, взыскании морального вреда,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Иванчук Л.П. обратилась в суд с иском к <данные изъяты> с указанным иском, мотивировав его тем, что с ДД.ММ.ГГГГ ей была назначена пенсия. Однако при исчислении пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Пенсионным фондом РФ по <адрес> ей неправомерно занижен размер районного коэффициента до 1.4, вместо 1.7. Решением Нерюнгринского городского суда РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ № на ответчика возложена обязанность при исчислении пенсии применять районный коэффициент 1.7 и сделать перерасчет недовыплаченных сумм пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Решением Нерюнгринского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ № на ГУ УПФ РФ в <адрес> возложена обязанность при исчислении пенсии рассчитывать размер базовой части трудовой пенсии с применением районного коэффициента 1.7, установленного в <адрес>, сделать перерасчет недовыплаченных сумм пенсии с применением районного коэффициента 1.7 с ДД.ММ.ГГГГ. При этом, решения суда в части применения районного коэффициента в размере 1.7 вступили в законную силу и ответчиком не исполняются. Истец просит взыскать с ГУ - УПФ РФ в <адрес> неполученную своевременно пенсию в сумме <данные изъяты>, в том числе <данные изъяты>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проценты за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания в сумме 63213,63 руб., индексацию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>. Также взыскать недоплаченную сумму пенсий с момента принятия решения суда по настоящему иску, признать незаконными действия ГУ УПФ РФ в <адрес> в части применения районного коэффициента 1.4, обязании ГУ УПФ РФ в <адрес> исполнять решения Нерюнгринского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ и в последующем пожизненно производить ежемесячные, периодические начисления и выплаты пенсий с применением районного коэффициента 1.7, взыскании морального вреда в размере <данные изъяты>.
 
    В судебное заседание истица Иванчук Л.И. не явилась, направив ходатайство о рассмотрении дела без ее участия в связи с болезнью.
 
    Ответчик ГУ УПФ РФ в <адрес> в судебное заседание своего представителя не направил, просит рассмотреть дело без его участия; представил письменные возражения, в которых исковые требования не признал.
 
    Согласно ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направить им копию решения суда. В связи с этим, суд считает возможным рассмотреть дело без участия сторон.
 
    Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    Содержание искового заявления свидетельствует о том, что основное требование истца заключается в признании незаконными действий ответчика в части применения при начислении пенсий районного коэффициента 1.4. Иванчук Л.П. также считает, что действия ответчика по выплате ей пенсии без учета ранее принятых судебных актов являются незаконными. Суд не может согласиться с доводами истицы по следующим основаниям.
 
    ДД.ММ.ГГГГ решением Нерюнгринского городского суда РС (Я) заявление Иванчук Л.П. на действия УПФ РФ в <адрес> было удовлетворено и возложена обязанность применять при исчислении пенсии Иванчук Л.П. районный коэффициент 1,7 и произвести перерасчет неоплаченной суммы пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Данное решение оставлено без изменения определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ
 
    ДД.ММ.ГГГГ решением Нерюнгринского городского суда заявление Иванчук Л.П. на действия УПФ РФ в <адрес> удовлетворено и возложена обязанность при исчислении пенсии Иванчук Л.П. рассчитывать размер базовой части трудовой пенсии с применением районного коэффициента 1.7, установленного в <адрес> и произвести перерасчет недовыплаченных сумм пенсий при исчислении базовой части трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Данное решение оставлено без изменения определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.11.2001 г. № 173-ФЗ размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день. При этом, ст. 2 названного федерального закона предусматривает, что установление трудовой пенсии - это назначение трудовой пенсии, перерасчет или корректировка ее размера, перевод с одного вида пенсии на другой.
 
    Таким образом, вне зависимости от того, принимается ли решение об установлении трудовой пенсии впервые, или трудовая пенсия устанавливается в новом размере в связи с перерасчетом или корректировкой, размер пенсии будет определяться заново в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на день такого установления.
 
    Согласно ч. 6 ст. 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости, лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).
 
    Районный коэффициент также учитывается в процессе оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, осуществляемой в соответствии со ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» путем конвертации (преобразования) прав в расчетный пенсионный капитал. Так, ч. 3 ст. 30 Федерального закона установлена формула, по которой определяется расчетный размер трудовой пенсии (в случае выбора застрахованного лица). Одним из значений, применяемых в формуле, является отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП). При этом, установлено, что для лиц, проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в следующих размерах: не свыше 1.4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1.5; не свыше 1.7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1.5 до 1.8. Если же установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данном районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.
 
    При этом, в настоящее время при установлении пенсий УПФ РФ в <адрес> применяется районный коэффициент 1.4, установленный постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 04.09.1964 г. № 380/П-18. Истец же считает, что должен применяться районный коэффициент 1.7, установленный п. 29 Постановления ЦК КПСС и СМ СССР «О строительстве Южно-Якутского угольного комплекса (ЮЯУК)» № 352 от 29.04.1975 года. С данным доводом согласиться нельзя, т.к. в постановлении прямо указано, что коэффициент 1.7 устанавливается в <адрес> только на период строительства ЮЯУК - с 1975 по 1982 годы. Следовательно, коэффициент 1.7 действовал только в указанный период. Более того, районный коэффициент, установленный на период строительства ЮЯУК вообще не может применяться, в частности, при оценке пенсионных прав. Данная позиция отражена в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», где указано: «если лица до 1 января 2002 года работали на строительстве объектов, имеющих важное народнохозяйственное значение, и органами государственной власти СССР на период строительства был установлен районный коэффициент к заработной плате и распространены льготы, установленные для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, то, поскольку установление такого коэффициента носило временный характер (устанавливался лишь на определенный период с учетом важного народнохозяйственного значения объекта и сложности производственных условий его строительства и применялся для увеличения заработной платы в целях обеспечения строительства объекта), он не может быть отнесен к тем районным коэффициентам, которые устанавливаются в централизованном порядке (органами государственной власти СССР, федеральными органами государственной власти)».
 
    В части требований истца об индексации пенсионных выплат по индексациям за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необходимо отметить, что в соответствии с п.6 ст.17 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173 размер базовой части трудовой пенсии индексируется с учетом темпов роста инфляции в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете и бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год. Коэффициент индексации и ее периодичность определяются Правительством Российской Федерации.
 
    В целях реализации указанной статьи Правительством РФ 24.03.2006 г. издано Постановление «Об утверждении коэффициента индексации с 01.04.2006 г. базовой части трудовой пенсии и коэффициента дополнительного увеличения с 01.04.2006 г. размера страховой части трудовой пенсии», и Постановление от 28.07.2006г. «Об утверждении коэффициента индексации с 01 августа 2006 г. страховой части трудовой пенсии», Постановление «Об утверждении коэффициента индексации с 01 апреля 2007 г. базовой части трудовой пенсии и коэффициента дополнительного увеличения с 01 апреля 2007 г. размера страховой части трудовой пенсии» № 181 от 27.03.2007 г. Федеральным законом № 223 от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ увеличена базовая часть трудовой пенсии.
 
    Ответчик произвел перерасчет размера выплачиваемой пенсии с учетом районного коэффициента 1,7 согласно вступившим в законную силу судебным актам. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик производил выплату пенсии в сохраненном размере, в связи с тем, что исчисленный в соответствии с указанными нормативными актами и районным коэффициентом 1,4 размер пенсии истца не достигал размера пенсии, исчисленного с районным коэффициентом 1,7. Суд считает данные действия УПФ РФ в <адрес> обоснованными и производимыми с целью сохранения в указанный период достигнутого уровня пенсионного обеспечения.
 
    Таким образом, действия УПФ РФ в <адрес> по применению районного коэффициента 1,4 при установлении Иванчук Л.П. пенсии, в том числе, при ее индексации, являются законными и обоснованными, так как данные действия осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на день принятия соответствующих решений об установлении пенсии.
 
    Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), но не предусматривает права гражданина на установление пенсии определенного размера. Это право реализуется в пенсионных правоотношениях с учетом правовых оснований назначения государственных пенсий и порядка их исчисления, предусмотренных законодателем.
 
    В связи с тем, что УПФ РФ в <адрес> пенсия истцу начисляется в соответствии с требованиями ст. 17 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173, с учетом положений вышеуказанных Постановлений Правительства РФ, оснований для удовлетворения иска не имеется.
 
    Поскольку основное требование истца о признании незаконными действий ГУ УПФ РФ в <адрес> в части применения при начислении пенсии районного коэффициента в размере 1,4 не подлежит удовлетворению, и не могут быть удовлетворены другие требования, вытекающие из основного, а именно о взыскании с ответчика недоначисленной пенсии в сумме <данные изъяты>, включая проценты за пользование чужими денежными средствами, взыскании недоплаты по не проведенной индексации, признании действий ГУ УПФ РФ в <адрес> незаконными и обязании ответчика исполнять решения суда от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и в последующем пожизненно производить ежемесячные, периодические начисления и выплаты пенсий с применением районного коэффициента 1.7. Не подлежит также удовлетворению требование о выплате компенсации за причиненный моральный вред, так как отсутствуют доказательства причинения такого вреда Иванчук Л.П. действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему другие нематериальные блага, либо, иные основания, предусмотренные законом.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований Иванчук Л.П. к <данные изъяты> о взыскании недоплаченной суммы пенсии и процентов за пользование чужими денежными средствами, признании незаконными действия ГУ УПФ РФ в <адрес> в части применения районного коэффициента 1.4, обязании ГУ УПФ РФ в <адрес> исполнять решения Нерюнгринского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в последующем пожизненно производить ежемесячные, периодические начисления и выплаты пенсий с применением районного коэффициента 1.7, взыскании морального вреда, отказать.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца, через суд, вынесший решение.
 
    Председательствующий: