Решение от 19 сентября 2014 года

Материал № 12-229/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    19 сентября 2014 года город Элиста
 
    Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:
 
        председательствующего судьи Оляхиновой Г.З.,
 
        при секретаре Модонкаевой Н.Ч.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Зурганова В.А. на постановление старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия от 14 июля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Зурганова В.А.,
 
установил:
 
    Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия от 14 июля 2014 года Зурганов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, выразившегося в том, что Зурганов В.А., являясь <данные изъяты> ОАО «Торгово-коммерческий центр «Калмпотребсоюза», обладая организационно-распорядительными полномочиями и будучи обязанным исполнить требования исполнительного листа №, выданного Элистинским городским судом 15 января 2014 г. в отношении должника - ОАО «Торгово-коммерческий центр «Калмпотребсоюза» прекратить деятельность по организации розничного рынка по адресу: <адрес>, не исполнил содержащихся в исполнительном документе –требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. Зурганов В.А. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 руб.
 
    Не согласившись с постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия, Зурганов В.А. обратился в суд с жалобой. В жалобе на не вступившее в законную силу постановление Зурганов В.А. ставит вопрос об его отмене, считая его незаконным и необоснованным, поскольку оснований для привлечения его к административной ответственности не имеется.
 
    В судебное заседание Зурганов В.А. не явился. О месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
 
    Представитель Зурганова В.А..– Зурганов Г.В., действующий на основании доверенности, доводы, изложенные в жалобе, поддержал, просит постановление от 14 июля 2014 года отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Представитель Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия Лиджеев О.А. не согласился с доводами жалобы. Просит суд в её удовлетворении отказать.
 
    Выслушав пояснения и доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу ст.2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
 
    Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
 
    Из материалов дела усматривается, что решением Элистинского городского суда РК от 25 октября 2013 года, вступившим в законную силу, признана незаконной деятельность ОАО «Торгово-коммерческий центр «Калмпотребсоюза» по организации розничного рынка по адресу: <адрес>, с возложением обязанности на ОАО «Торгово-коммерческий центр «Калмпотребсоюза» прекратить деятельность по организации розничного рынка.
 
    На основании исполнительного листа №, выданного Элистинским городским судом РК, в отношении ОАО «Торгово-коммерческий центр «Калмпотребсоюза» 27 января 2014 года возбуждено исполнительное производство № предметом которого являлось возложение на должника обязанности прекратить деятельность по организации розничного рынка по адресу: <адрес>.
 
    14 февраля 2014 года <данные изъяты> ОАО «Торгово-коммерческий центр «Калмпотребсоюз» Зурганову В.А. вручено постановление о возбуждении исполнительного производства, и установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, а также должник предупрежден об административной ответственности, предусмотренной ст. 17.15 КоАП РФ.
 
    5 марта и 13 марта 2014 года судебный пристав-исполнитель вынес три требования об исполнении судебного решения суда от 25 октября 2013 года в срок до 17 и 20 марта 2014 года.
 
    В свою очередь ОАО «Торгово-коммерческий центр «Калмпотребсоюз» в судебном порядке обжаловал действия судебного пристава-исполнителя по выдаче вышеуказанных требований.
 
    3 апреля 2014 года решением Элистинского городского суда РК заявление ОАО «Торгово-коммерческий центр «Калмпотребсоюз» об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя по выдаче требований 05 марта и 13 марта 2014 года оставлено без удовлетворения.
 
    9 и 10 апреля 2014 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по РК ФИО составлены соответствующие акты, поскольку должником без уважительных причин требования судебного пристава-исполнителя исполнены не были.
 
    10 апреля 2014 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по РК ФИО. вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.
 
    11 апреля 2014 года судебный пристав-исполнитель вручил <данные изъяты> ОАО «Торгово-коммерческий центр «Калмпотребсоюз Зурганову В.А. требование об исполнении судебного решения суда в срок до 21 апреля 2014 года, и в срок до 21 апреля 2014г. обязал должника прекратить деятельность по организации розничного рынка.
 
    В свою очередь ОАО «Торгово-коммерческий центр «Калмпотребсоюз» в судебном порядке обжаловало постановление судебного пристава-исполнителя от 10 апреля 2014 года о взыскании с должника исполнительского сбора и выдаче требований от 11 апреля 2014 года.
 
    Решениями Элистинского городского суда РК от 29 апреля 2014 года, 30 апреля 2014 года в удовлетворении заявленных требований ОАО «Торгово-коммерческий центр «Калмпотребсоюз» об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 10 апреля 2014 года и выдаче требований об исполнении решения суда от 11 апреля 2014 года отказано. Решения суда вступили в законную силу.
 
    Во вновь установленный срок <данные изъяты> ОАО «Торгово-коммерческий центр «Калмпотребсоюз Зурганов В.А. не представил документы, подтверждающие исполнение решения суда и требования судебного пристава-исполнителя.
 
    23 апреля 2014 года судебным приставом-исполнителем вынесено требование об исполнении судебного решения суда в срок до 25 апреля 2014 года.
 
    Во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном листе Элистинского городского суда № от 25 октября 2013 года, без уважительных причин должником исполнены не были, должник не представил документы, подтверждающие исполнение решения суда и требования судебного пристава-исполнителя, о чем 19 мая 2014 года был составлен соответствующий акт.
 
    22 мая 2014 года начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по РК ФИО. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Зурганова В.А, являющегося <данные изъяты> ОАО «Торгово-коммерческий центр «Калмпотребсоюз», в связи с неисполнением последним содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора по возбужденному исполнительному производству срок.
 
    Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по РК ФИО. от 04 июня 2014 года <данные изъяты> ОАО «Торгово-коммерческий центр «Калмпотребсоюз» Зурганов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
 
    Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 9 июля 2014 г. постановление начальника отдела - судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особо исполнительным производствам Управления ФССП России по Республики Калмыкия ФИО. от 04 июня 2014 г. о привлечении <данные изъяты> ОАО «Торгово-коммерческий центр «Калмпотребсоюз» Зурганова В.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложении административного штрафа в размере 10 000 руб. - оставлено без изменения, жалоба Зурганова А.В. - без удовлетворения.
 
    Решение вступило в законную силу.
 
    Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
 
    В силу ст. 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
 
    4 июня 2014 г. <данные изъяты> ОАО «Торгово-коммерческий центр «Калмпотребсоюз» Зурганову В.А. вручено повторное требование об исполнении решения суда, которым на него возложена обязанность прекратить деятельность по организации розничного рынка во вновь установленный после вынесения наложения административного штрафа срок – до 6июня 2014 г.
 
    К указанному сроку содержащиеся в исполнительном документе требования <данные изъяты> ОАО «Торгово-коммерческий центр «Калмпотребсоюз» Зургановым В.А. не исполнены. Деятельность розничного рынка по адресу: <адрес> не приостановлена.
 
    Указанное обстоятельство установлено решением Элистинского городского суда РК от 27 июня 2014 г.
 
    Собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают тот факт, что Зурганов В.А., являясь должником по исполнительному производству, не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом - исполнителем после наложения на должника административного штрафа.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
 
    Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия от 14 июля 2014 года Зурганов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.
 
    Доказательств, свидетельствующих об исполнении требований по исполнительному документу во вновь установленный срок, заявителем не представлено.
 
    Доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, также не представлено.
 
    Доводы жалобы о том, что судебный пристав вручил повторное требование об исполнении решения суда в период, когда постановление о признании Зурганова В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ не вступило в законную силу, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на не правильном толковании норм закона "Об исполнительном производстве" о порядке и сроках исполнения исполнительного документа.
 
    Решение Элистинского городского суда РК суда от 25 октября 2013 года, на основании которого выдан исполнительный документ, не отменено, вступило в законную силу, в связи с чем, в соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" от 31.12.1996 N 1-ФКЗ и ст.13 ГПК РФ, подлежит неукоснительному исполнению.
 
    С учетом установленных по делу обстоятельств, действия Зурганова В.А. правильно квалифицированы по ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ. Оснований для переоценки выводов должностного лица не имеется.
 
    Постановление начальника отдела - судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особо исполнительным производствам Управления ФССП России по Республики Калмыкия Манджиевой С.Э. от 14 июля 2014 года о признании Зурганова В.А. нарушившим требования ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и назначении ему административного наказания, вынесено законно и обоснованно, поэтому отмене не подлежит.
 
    Административное наказание назначено Зурганову В.А. в пределах санкции ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ, основания для освобождения последнего от административной ответственности за совершенное правонарушение отсутствуют.
 
    Других доводов, влекущих отмену обжалуемого постановления, в жалобе не содержится и суду не представлено.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что основания для отмены обжалуемого постановления и прекращения производства по делу отсутствуют.
 
    Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
 
решил:
 
    постановление начальника отдела - судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особо исполнительным производствам Управления ФССП России по Республики Калмыкия ФИО. от 14 июля 2014 г. о привлечении <данные изъяты> ОАО «Торгово-коммерческий центр «Калмпотребсоюз» Зурганова В.А. к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложении административного штрафа в размере 15 000 руб. - оставить без изменения, а жалобу Зурганова А.В. - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано Верховный суд Республики Калмыкия через Элистинский городской суд РК в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья                  Г. Оляхинова.