Дата принятия: 19 сентября 2014г.
Дело № 12-72/2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении.
19 сентября 2014 года с. Миасское
Судья Красноармейского районного суда Челябинской области Винников Ю.В., при секретаре Леготиной А.В., разбирал в открытом судебном заседании жалобу руководителя Управления образования Красноармейского муниципального района Афанасьева Г.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, на постановление № 7.30-4.2/89-14 руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области А.А. Козловой от 10 июня 2014 года,
у с т а н о в и л:
Афанасьева Г.И. обратилась в суд с жалобой на постановление № 7.30-4.2/89-14 руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области А.А. Козловой от 10 июня 2014 года, которым Афанасьева Г.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей. Заявитель просит отменить постановление в связи с тем, что с составлением протокола об административном правонарушении не согласна по причине того, что административное правонарушение малозначительно. На отсутствие вреда либо иных тяжких последствий указывает тот факт, что открытый аукцион в электронной форме отменен 12 ноября 2013 года, предписание Челябинского УФАС России исполнено. По мнению заявителя, вследствие допущенного ею нарушения закона вред либо иные тяжкие последствия для государственных интересов не наступили.
В судебном заседании Афанасьева Г.И. и ее защитник Стребков П.А. доводы жалобы поддержали.
Афанасьева Г.И. также просила принять во внимание, что деньги, выделенные из федерального бюджета для закупки оборудования должны были быть потрачены до конца 2013 года, и проведение аукциона позволило приобрести необходимое важное оборудование для школы.
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области А.А. Козлова о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, зам. руководителя Сапрыкина Н.В. просила жалобу рассмотреть в отсутствие представителя УФАС, поддержала доводы, изложенные в обжалуемом постановлении.
Выслушав Афанасьеву Г.И., ее защитника Стребкова П.А., изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что 28 мая 2014 года по результатам рассмотрения жалобы ООО» в отношении руководителя Управления образования Красноармейского муниципального района Афанасьевой Г.И. по фактам нарушения законодательства в сфере размещения заказов был составлен протокол по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.
10 июня 2014 года руководителем Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области А.А. Козловой было вынесено постановление о признании Афанасьевой Г.И. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.
Согласно указанного постановления Афанасьева Г.И. признана виновной в том, что она, осуществляя административно - хозяйственные и организационно-распорядительные функции не выполнила установленные требования Закона о размещении заказов, а именно: документация об аукционе, не соответствующая требованиям законодательства о размещении заказов, была утверждена Афанасьевой Г.И., что подтверждается её подписью с расшифровкой на титульном листе документации об аукционе.
Афанасьева Г.И. в жалобе и в судебном заседании факт наличия нарушения законодательства утверждении документации об аукционе и совершения ею административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КОАП РФ, не оспаривала, указывая, что ранее объявленный аукцион, при утверждении документации на который были допущены нарушения, был отменен в связи с решением и предписанием УФАС и был проведен новый аукцион.
Суд также не усматривает обстоятельств, которые бы указывали на отсутствие в действиях Афанасьевой Г.И. нарушения законодательства и состава административного правонарушения. Выводы обжалуемого постановления в этой части достаточно мотивированы со ссылкой на соответствующие нормы законодательства и конкретные нарушения, которые были допущены Афанасьевой Г.И. Оснований для переоценки выводов должностного лица суд не усматривает.
Что касается доводов Афанасьевой Г.И. о том, что правонарушение является малозначительными и производство по делу может быть прекращено по указанному основанию, то суд не соглашается с указанными доводами жалобы по следующим причинам.
Как правильно указано в обжалуемом постановлении, состав административного правонарушения, предусмотренный ч.4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, является формальным и наличие наступивших вредных последствий, на что указывает Афанасьева Г.И. как на основание для признания правонарушения малозначительным, не является обязательным признаком состава данного правонарушения.
Более того, принимая решение об отсутствии оснований для признания нарушения малозначительным, суд учитывает, что аукцион, при утверждении документации на который Афанасьевой Г.И. были допущены нарушения законодательства, не состоялся не по инициативе Афанасьевой Г.И., а в результате жалобы юридического лица и вмешательства УФАС, в связи с чем доводы об отсутствии вреда и тяжких последствий суд находит неубедительными и не являющиеся основанием для признания деяния малозначительным.
Доводы Афанасьевой Г.И. о значимости проведенного аукциона и необходимости израсходования выделенных из Федерального бюджета денежных средства до конца 2013 года не могут являться основанием для признания деяния малозначительным, тем более с учетом того, что со слов самой же Афанасьевой Г.И., отменив первый аукцион, за утверждение документации на который в отношении нее вынесено обжалуемое постановление, Управление образование успело до конца 2013 года провести новый аукцион и истратить выделенные денежные средства, что свидетельствует о достаточности времени и наличии возможности для утверждения документации об аукционе, соответствующей требованиям законодательства.
Об отсутствии малозначительности свидетельствует и то, что первоначальная цена аукциона в 1 915 000 рублей при проведении нового аукциона была уменьшена, а контракт был заключен на сумму 1 771 375 рублей.
В связи с изложенным суд не находит оснований для удовлетворения жалобы Афанасьевой Г.И.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
Постановление об административном правонарушении руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области А.А. Козловой от 10 июня 2014 года по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении Афанасьева Г.И. оставить без изменения, жалобу Афанасьевой Г.И. без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Красноармейский районный суд Челябинской области в течение десяти суток со дня его вручения.
Судья Ю.В. Винников
