Решение от 19 сентября 2014 года

Дело №2-2651/2014г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
г.Смоленск 19 сентября 2014 года
 
Смоленский районный суд Смоленской области
 
    В составе:
 
    председательствующего судьи Рожковой Н.В.,
 
    при секретаре Осиповой Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
 
установил:
 
    Администрация муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области обратилась в суд с иском к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Смоленской области с требованием об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
 
    В обоснование иска указано, что __..__..__ вступило в законную силу решение Смоленского районного суда Смоленской области о возложении на Администрацию МО «Смоленский район» Смоленской области обязанности предоставить в собственность бесплатно ФИО1 земельный участок для индивидуального жилищного строительства в <адрес>. На основании исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №. 30.07.2014г. судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Согласно решению суда, работы по формированию земельного участка должны проводиться за счет истца, который до настоящего времени не обратился в Администрацию с предложением об оплате этих работ. Администрация рассматривала вопрос о формировании земельного участка в указанном в решении суда населенном пункте, однако свободного от прав третьих лиц земельного участка не установлено. Взыскателю было направлено письмо с предложением получить земельный участок в других населенных пунктах, в которых имеются свободные от прав третьих лиц земельные участки, однако ответа от взыскателя Администрация не получила. Учитывая время, затраченное на переписку с взыскателем, а так же время, затраченное на поиск участка, Администрация не имела возможности исполнить в установленный срок решение суда по объективным причинам, не зависящим от Администрации. Кроме того, согласно справки Финансового управления Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области, бюджет муниципального образования на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов принят с предельным дефицитом, средства на оплату штрафов в расчете бюджетных ассигнований не предусмотрены. Просит освободить Администрацию муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области от взыскания исполнительского сбора.
 
    Представитель истца Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области Талашов В.С., действующий на основании доверенности со специальными полномочиями, в судебном заседании поддержал требования, изложенные в иске, пояснил, что Администрация МО «Смоленский район» ведет работу по изысканию земельного участка в <адрес> для исполнения решения суда по предоставлению земельного участка ФИО1, свободных сформированных земельных участков в <адрес> не имеется. В <адрес> имеются земельные участки, предоставленные гражданам в 1992-1993г.г. по старым свидетельствам, границы этих земельных участков не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Взыскателю были предложены земельные участки в других населенных пунктах, однако своего согласия на предоставление какого-либо земельного участка она не выразила. Также было предложено представить схему расположения земельного участка, однако никаких действий со стороны взыскателя произведено не было. Просит учесть, что взыскание исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей поставит Администрацию в тяжелое материальное положение.
 
    Представитель ответчика Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.
 
    Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
 
    Пунктом 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее- Закон об исполнительном производстве) установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии со ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
 
    В соответствии с ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
 
    Согласно ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
 
    В силу ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
 
    Как следует из материалов дела, в межрайонный отдел поступил исполнительный документ – исполнительный лист по делу № о возложении обязанности на Администрацию муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу бесплатно предоставить в собственность ФИО1 земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в <адрес> в пределах минимальных и максимальных размеров, с проведением за счет ФИО1 работ по формированию данного земельного участка.
 
    На основании указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем 30.06.2014г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №. Должнику предложено в пятидневный срок со дня получения данного постановления добровольно исполнить требования исполнительного документа (л.д.15-16).
 
    Поскольку в установленный для добровольного исполнения срок исполнительный документ заявителем не исполнен, судебный пристав-исполнитель вынес постановление от 30.07.2014г. о взыскании с Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей (л.д.5).
 
    Оценив в совокупности представленные Администрацией МО «Смоленский район» Смоленской области в обоснование иска об освобождении от взыскания исполнительского сбора такие доказательства, как сообщение № от __..__..__ Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области в адрес представителя взыскателя ФИО1 - ФИО2, действующего на основании доверенности со специальными полномочиями, с предложением предоставить земельный участок в иных населенных пунктах (<адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>), поскольку в настоящее время в <адрес> не имеется свободных сформированных земельных участков (л.д.23-24), сообщение № от __..__..__ Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области в адрес представителя взыскателя ФИО1 - ФИО2, действующего на основании доверенности со специальными полномочиями, с предложением представить согласованную с комитетом по строительству, архитектуре и транспорту Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области схему расположения земельного участка на кадастровом плане (карте), выполненную одной из организаций, имеющей лицензию на производство геодезических работ для изготовления межевого плана (л.д.25), учитывая сообщение Финансового управления Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области о том, что бюджет муниципального образования «Смоленский район» на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов принят с предельным размером дефицита, средства на оплату штрафов в расчете бюджетных ассигнований не предусмотрены (л.д.6), руководствуясь ч.6 и ч.7 ст. 112 Закона N 229-ФЗ, суд приходит к выводу о том, что должником были приняты необходимые меры по исполнению решения суда, были предложены земельные участки в других населенных пунктах, следовательно, отсутствие виновных действий со стороны должника позволяет последнего освободить от штрафных санкций в виде взыскания исполнительского сбора.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Освободить должника Администрацию муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области от взыскания исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области от 30 июля 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий Н.В.Рожкова