Решение от 19 сентября 2014 года

Дело №12-45(2014)
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Почеп 19 сентября 2014 года
 
    Судья Почепского районного суда Брянской области Пугачев В. А.,
 
    С участием:
 
    правонарушителя Бабаевой И. А.,
 
    государственного инспектора Почепского района по пожарному надзору Голубова А. И.,
 
    при секретаре Гнединой В. П.,
 
    - рассмотрев в судебном заседании жалобу Бабаевой И. А. на постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору Голубовым А. И., которым:
 
    Бабаева И. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, работающая в Пенсионном <адрес> в должности ведущего специалиста-экперта, проживающая по адресу: <адрес>,
 
    - подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору Голубовым А. И., Бабаева И. А. подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, а именно за нарушение требований пожарной безопасности в условиях противопожарного режима, при следующих обстоятельствах:
 
    ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут Бабаева И. А. на территории собственного домовладения по адресу: <адрес>, в нарушение п. п. «а» п. 17 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в нарушение Распоряжения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении особого противопожарного режима и временном ограничении посещения лесов <адрес>», развела костер и сжигала мусор.
 
    ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанное постановление Бабаевой И. А. была принесена жалоба, в которой она, признавая факт совершения ею правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, указала, что на момент совершения правонарушения не знала о введении особого противопожарного режима на территории <адрес>, кроме того, от ее действий никаких опасных последствий не наступило, она ранее к административной ответственности не привлекалась, воспитывает сына, который, обучаясь в учебном заведении, находится на ее иждивении, в связи с чем, просила постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отменить, прекратив производство по делу в связи с малозначительностью совершенного ею административного правонарушения.
 
    Правонарушитель Бабаева И. А. в судебном заседании по настоящему делу в полном объеме поддержала доводы, изложенные в жалобе.
 
    Государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору Голубов А. И. указал, что вынесенное им постановление является законным и обоснованным, в связи с чем отмене или изменению не подлежит.
 
    Изучением материалов административного дела в отношении Бабаевой И. А. установлено следующее:
 
    ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору Голубовым А. И. был составлен протокол № об административном правонарушении, согласно которому в действиях Бабаевой И. А., которая ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут на территории собственного домовладения по адресу: <адрес>, развела костер и сжигала мусор вблизи строений, чем нарушила требования п.п. «а» п. 17 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, усматривался состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    Факт разведения Бабаевой И. А. костра и сжигания мусора ДД.ММ.ГГГГ на огороде ее домовладения, не оспаривается самой Бабаевой И. А., также данный факт подтверждается имеющимися в материалах дела объяснением ФИО4, ее заявлением в МО МВД России «Почепский».
 
    ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Голубовым А. И. было составлено постановление №, которым Бабаева А. И. была признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 20.4 КоАП РФ, а именно в том, что она ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут на территории собственного домовладения по адресу: <адрес>, развела костер и сжигала мусор вблизи строений, чем нарушила требования п.п. «а» п. 17 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в нарушение Распоряжения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении особого противопожарного режима и временном ограничении посещения лесов Брянской области».
 
    Административным правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, признается нарушение требований пожарной безопасности, совершенное в условиях особого противопожарного режима.
 
    Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О пожарной безопасности».
 
    Статьей 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, которые могут быть привлечены за указанные нарушения к административной и иной ответственности.
 
    Подпунктом «а» пункта 17 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливается, что на период устойчивой сухой, жаркой и ветреной погоды, а также при введении особого противопожарного режима на территориях поселений и городских округов, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, на предприятиях осуществляется ряд мероприятий, в том числе и в виде введения запрета на разведение костров, проведение пожароопасных работ на определенных участках, на топку печей, кухонных очагов и котельных установок.
 
    То есть, подпункт «а» пункта 17 указанных Правил не содержит прямого указания на запрет разведения костров на территории поселений и городских округов при введении особого противопожарного режима.
 
    Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении особого противопожарного режима и временном ограничении посещения лесов <адрес>» в связи с осложнением обстановки с пожарами на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ был введен на территории <адрес> особый противопожарный режим, данное Распоряжение до настоящего времени не отменено.
 
    Подпунктом 2.2 пункта 2 данного Распоряжения рекомендовано главам городских округов, городских и сельских поселений <адрес> запретить в лесах и на территории муниципальных образований разведение костров, проведение пожароопасных работ (сварочные работы, варка битума и др.).
 
    Таким образом, установлено, что указанным Распоряжением также не установлен прямой запрет на разведение костров на территории частных домовладений граждан, проживающих в городе Почепе, <адрес>.
 
    При этом, никаких доказательств об издании главами администрации <адрес> или <адрес>, нормативных актов запрещающих разведение костров на территории частных домовладений граждан в городе Почепе, в материалах административного дела не содержится.
 
    Как следует из пояснений государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору Голубова А. И. ему также не известно об издании главами администрации <адрес> или <адрес>, нормативных актов запрещающих разведение костров на территории частных домовладений граждан в городе Почепе.
 
    Таким образом, анализ представленных в суд доказательств, обосновывающих привлечение Бабаевой И. А. к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, а также требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, требований Закона и нормативных актов в области противопожарной безопасности, свидетельствует о том, что административным органом не доказано событие вменяемого Бабаевой И. А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, поскольку в момент совершения ею действий, связанных с разведением костра на территории ее домовладения, расположенного в городе Почепе, <адрес>, отсутствовали нормативные акты, запрещающие это делать.
 
    В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.
 
        Все вышеизложенное в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ служит основанием для отмены постановления № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Бабаевой И.А. и о прекращении производства по делу в связи с отсутствием события правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору Голубовым А. И., которым Бабаева И. А. подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, - отменить.
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении Бабаевой И. А., привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, - прекратить на основании п. 1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием события административного правонарушения.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами, в том числе и должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии путем подачи жалобы через Почепский районный суд Брянской области.
 
    Судья Почепского районного
 
    суда Брянской области В. А. Пугачев