Решение от 19 сентября 2014 года

Дело № 2-917/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    19 сентября 2014 года                             город Валуйки
 
    Валуйский районный суд Белгородской области в составе:
 
    председательствующего судьи Порошина А.Г.,
 
    при секретаре Беляевских О.В.,
 
    с участием заявителя Зыкова Г.А., представителя заинтересованного лица ФКУ ИК-№ УФСИН России по Белгородской области по доверенности Рудычева С.В.,
 
    в отсутствие представителя заинтересованного лица УФСИН России по Белгородской области,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Зыкова Г.А. на действия (бездействие) должностных лиц администрации ФКУ ИК-№ г.Валуйки УФСИН России по Белгородской области и УФСИН России по Белгородской области,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Зыков Г.А. отбывает наказание в участке колонии-поселения ФКУ ИК-№ УФСИН России по Белгородской области.
 
    Дело инициировано заявлением Зыкова Г.А., просившего признать незаконными действия должностных лиц администрации ФКУ ИК-№ г. Валуйки УФСИН России по Белгородской области и УФСИН России по Белгородской области в части ограничения его (Зыкова Г.А.) передвижения в пределах границ колонии-поселения в свободное от работы время и до отбоя и обязать устранить допущенные нарушения его прав и законных интересов.
 
    От представителя ФКУ ИК-№ УФСИН России по Белгородской области по доверенности Рудычева С.В. в суд поступило возражение против удовлетворения требований заявителя, из которого следует, что приказом ФКУ ИК-№ УФСИН России по Белгородской области от 31.12.2013 № 285 «Об установлении границ участка колонии-поселения ФКУ ИК-№ УФСИН России по Белгородской области» утверждены границы участка колонии-поселения ФКУ ИК-№, пределы которого без разрешения администрации учреждения осужденный участка колонии-поселения покидать не имеет права. Также определены границы муниципального образования «Городское поселение город Валуйки», в пределах которых осужденный участка колонии-поселения может передвигаться с разрешения администрации ФКУ ИК-№ УФСИН России по Белгородской области без надзора, если это необходимо по характеру выполняемой ими работы, либо в связи с обучением. Просит заявление Зыкова Г.А. на действия (бездействия) должностных лиц ФКУ ИК-№ УФСИН России по Белгородской области оставить без удовлетворения.
 
    В судебном заседании Зыков Г.А. поддержал заявленные требования в полном объеме, сославшись положения п. «а» ч. 1 ст. 129 УИК РФ.
 
    Представитель заинтересованного лица - ФКУ ИК-№ УФСИН России по Белгородской области Рудычев С.В. заявленные Зыковым Г.А. требования не признал, сославшись на предоставленные письменные возражения. В судебном заседании просил отказать Зыкову Г.А. в удовлетворении его требований, поскольку ограничивая передвижение осужденного в пределах участка колонии-поселения, администрация ФКУ ИК-№ УФСИН России по Белгородской области руководствуется приказом ФКУ ИК-№ УФСИН России по Белгородской области от 31.12.2013 № 285 «Об установлении границ участка колонии-поселения ФКУ ИК-№ УФСИН России по Белгородской области», статьей 14 Федерального закона РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Законом Белгородской области «Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района (с изменениями на 8 сентября 2005 г.), требованиями приказа Минюста России от 04 09.2006 № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно- исполнительной системы».
 
    Представитель заинтересованного лица УФСИН России по Белгородской области, в судебное заседание не явился, причин неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
 
    Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Из материалов дела следует, что Зыков Г.А. отбывает наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Белгородской области, на участке колонии-поселения.
 
    Согласно ст. 74 УИК РФ в одной исправительной колонии могут создаваться изолированные участки с различными видами режима.
 
    В соответствии с требованиями ч. 1 п. а ст. 129 УИК РФ в колониях-поселениях осужденные к лишению свободы содержатся без охраны, но под надзором администрации колонии-поселения; в часы от подъема до отбоя пользуются правом свободного передвижения в пределах колонии-поселения; с разрешения администрации колонии-поселения могут передвигаться без надзора вне колонии-поселения, но в пределах муниципального образования, на территории которого расположена колония-поселение, если это необходимо по характеру выполняемой ими работы либо в связи с обучением. Из указанной правовой нормы следует, что надзор за осужденными осуществляется регулярно согласно правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений.
 
    В соответствии со статьей 14 Федерального закона РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», пунктом 1 статьи 129 УИК РФ, приказом ФКУ ИК-№ УФСИН России по Белгородской области от 31.12.2013 № 285 «Об установлении границ участка колонии-поселения ФКУ ИК-№ УФСИН России по Белгородской области», утверждены границы участка колонии-поселения ФКУ ИК-№ известные заявителю, что отрицалось последним. Однако, по его мнению, подобные ограничения нарушают его права и не соответствуют положениям ст. 129 УИК РФ. При этом, законность приказа ФКУ ИК-№ УФСИН России по Белгородской области от 31.12.2013 № 285 «Об установлении границ участка колонии-поселения ФКУ ИК-№ УФСИН России по Белгородской области» не является предметом оспаривания и рассмотрения в настоящем деле.
 
    Законом Белгородской области «Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района», в целях обеспечения контроля за соблюдением режимных требований, недопущения побегов из участка колонии-поселения ФКУ ИК-№ УФСИН России по Белгородской области, определены границы муниципального образования «Городское поселение город Валуйки», в пределах которых осужденный участка колонии-поселения может передвигаться, с разрешения администрации ФКУ ИК-№ УФСИН России по Белгородской области без надзора, если это необходимо по характеру выполняемой ими работы, либо в связи с обучением.
 
    Участок колонии-поселения оборудован инженерно-техническими средствами надзора (ограждение и пр.) в соответствии с требованиями приказа Минюста России от 04 09.2006 № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно- исполнительной системы».
 
    Согласно п. 15 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста РФ от 03.11.2005 № 205, осужденным запрещается нарушать линию охраны объектов либо границы территории исправительных учреждений и выходить без разрешения администрации за пределы изолированных участков жилых и производственных зон.
 
    Исходя из вышеприведенных норм закона, границами участка колонии-поселения ФКУ ИК-№ УФСИН России по Белгородской области является его ограждение, пределы которого заявитель без разрешения администрации учреждения не имеет права покидать. Отмеченное ограничение является элементом режима исправительного учреждения, в силу чего не может быть расценено как нарушающее права заявителя.
 
    Довод заявителя о наложении на него взыскания, предусмотренного ч. 2. ст. 115 УИК РФ, в виде запрещения выхода за пределы общежития в свободное от работы время на срок до 30 дней не подтвержден какими-либо доказательствами со стороны последнего, опровергается справкой о его поощрениях-взысканиях, а потому судом признается необоснованным.
 
    В соответствии с положениями п. 28 Постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2009 № 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
 
    Исходя из указанных норм, исследованных обстоятельств дела, суд не находит в действиях должностных лиц администрации ФКУ ИК-№ г.Валуйки УФСИН России по Белгородской области и УФСИН России по Белгородской области нарушений прав и свобод заявителя.
 
    С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования Зыкова Г.А. об обжаловании действий (бездействия) должностных лиц администрации ФКУ ИК-№ г. Валуйки УФСИН России по Белгородской области и УФСИН России по Белгородской области являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Зыкова Г.А. на действия (бездействие) должностных лиц администрации ФКУ ИК-№ г. Валуйки УФСИН России по Белгородской области и УФСИН России по Белгородской области - признать необоснованным и в его удовлетворении отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд через Валуйский районный суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья