Дата принятия: 19 сентября 2014г.
Дело № 2-2088/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Воркута Республика Коми 28 августа 2014 г.
Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Гюлумян А.Г.,
при секретаре Журавлевой Н.Н.,
с участием прокурора Рассказовой Ю.В.,
третьего лица Барахова А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Воркуты в интересах Бараховой В.А. к Министерству архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми, администрации муниципального образования городского округа г.«Воркута» о признании права на получение государственного жилищного сертификата
установил:
прокурор города Воркуты обратился в суд в интересах Бараховой В.А. к Министерству архитектуры, строительства и коммунального хозяйства РК, администрации МО ГО «Воркута» об обязании выдать государственный жилищный сертификат на состав семьи из 3 человек за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера с датой постановки на учет ...г., обязании администрации МО ГО «Воркута» выдать государственный жилищный сертификат после его получения из Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства РК.
В обоснование требований истец указала, что Барахова В.А. является участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программой «Жилище» на 2011-2015 г.г. с составом семьи из трех человек, включая ее, Барахова А.А., Бараховой О.М., состоит в списках граждан, имеющих право на предоставление жилья за пределами районов Крайнего Севера с ...г. по категории «инвалиды» как ребенок инвалид с детства. ...г. Бараховой В.А. направлено уведомление Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства РК об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата. Основанием для принятия указанного решения послужило отсутствие у Бараховой В.А. стажа работы в районах Крайнего Севера. Не соглашаясь с указанным отказам, истец ссылается на то, что Барахова В.А. родилась ...г. в г.Воркуте Коми АССР и является ребенком инвалидом с детства бессрочно, впервые инвалидность установлена ...г. С момента рождения и по настоящее время Барахова В.А. постоянно проживает на территории МО ГО «Воркута».
Ответчик администрация МО ГО «Воркута» в письменном отзыве просила разрешить спор на усмотрение суда, ввиду того что органом местного самоуправления права и законные интересы истца нарушены не были, в рамках своих полномочий администрация исполнила свои функции надлежащим образом, включив истца в список граждан, изъявивших желание получить сертификат в 2014г. Учетное дело было представлено в Минархстрой РК.
Министерство архитектуры строительства и коммунального хозяйства РК в письменном отзыве просило в иске отказать. Указало, что Барахова В.А. была включена в общереспубликанские списки граждан, сформированные по состоянию на ...г.- ...г. как заявитель по категории «инвалиды» с датой постановки на учет ...г. с составом семьи 3 человека. Считают, что решение администрации МО ГО «Воркута» в 2007 г. о переводе очереди с Барахова А.А. на Барахову В.А. принято в нарушение федерального законодательства. На дату постановки на учет Барахова А.А. (отца Бараховой В.А.) ... действовал ФЗ от 17 августа 1996г. №116-ФЗ, где ст.4 применена формулировка инвалиды. В статье 5 ФЗ 116-ФЗ установлено, что коэффициент работы исчисляется начиная с минимального стажа работы 10 лет. При выходе граждан на пенсию или в условиях отсутствия занятости по другим причинам время пребывания без работы учитывается с коэффициентом 0,5. На дату постановки на учет Барахова А.А., ...г., Барахова В.А. не имела на указанную дату стажа работы в РКС и приравненных к ним местностях, что не дает ей права состоять на учете на переселение с указанной даты как заявителю.
Прокурор г.Воркуты в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.
Истец Барахова В.А., извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явилась.
Ответчики администрация МО ГО «Воркута», Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не участвовали, просили рассмотреть дело в отсутствие представителей.
Администрация МО ГО «Воркута» просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя.
Третье лицо Барахова О.М. в суд не явилась, извещена судом в соответствии со ст. 113 ГПК РФ.
Третье лицо Барахов А.А. поддержал заявленные требования.
В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Барахова В.А. родилась ...г. в г.Воркуте Коми АССР., что подтверждается паспортом ..., выданным Отделом УФМС России по Республике Коми в городе Воркуте ...г.
Из справки и сведений выданных ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте Республики Коми ...г. следует, что Барахова В.А., ...г.р., является пенсионером по инвалидности, вид пенсии- социальная. С ...г. по ...г. как ребенок инвалид, с ... по настоящее время- инвалидность с детства 1 группа (л.д.49).
Из материалов дела следует, что Барахов А.А.. состоял в списках граждан, имеющих право на переселение из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с датой постановки с ... с составом семьи три человека, по категории инвалиды.
Решением комиссии по жилищным вопросам администрации МО ГО «Воркута» от ...г., утвержденном Распоряжением Главы МО ГО «Воркута» от «...г. ... осуществлен перевод очереди с Барахова А.А. на Барахову В.А., с присвоением даты постановки на учет Бараховой В.А. ...
... Барахова В.А. в лице законного представителя обратилась в администрацию МО ГО «Воркута» с заявлением о выдаче государственного жилищного сертификата выпуска 2014 года для приобретения жилого помещения на территории г. Москва на состав семьи три человека, в том числе мать Барахову О.М. и Барахова А.А..
Письмом от ... Минархстрой РК уведомило администрацию МО ГО "Воркута" и Барахову В.А. об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата выпуска 2014 года, поскольку решение администрации МО "Город Воркута" о переводе очереди Барахова А.А. на Барахову В.А. принято в нарушение федерального законодательства. Кроме того, Барахова В.А. не имеет права стоять на учете на получение субсидии с датой постановки на учет ..., как заявитель, из-за отсутствия необходимого общего стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях на эту дату.
Из поквартирных карточек, представленных суду, следует, что Барахова В.А. с ... вместе с Бараховым А.А., Бараховой О.М. была зарегистрирована по адресу: г. Воркута, ..., а с ... по настоящее время по адресу: г. Воркута, ... набережная, .... Барахова О.М. с последнего адреса была снята с регистрационного учета с .... затем с ... вновь зарегистрирована.
Таким образом, судом установлено, что по состоянию на момент постановки Барахова А.А. на учет ...г. Барахова В.А., ...г.р., являлась ребенком инвалидом, имела стаж проживания в г. Воркуте более 10 лет. По состоянию на момент перевода ...г. Барахова В.А. имела стаж проживания в РКС более 15 лет, являлась инвалидом детства 1 группы.
На ... действовал Федеральный закон от 17.08.1996 N 116-ФЗ "О распределении жилищных субсидий между районами Крайнего Севера и приравненными к ним местностями".
В соответствии с положениями указанного закона выделенные средства направляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации в первую очередь на переселение граждан из закрывающихся городов, поселков и с полярных станций, а также пенсионеров, инвалидов и безработных (в течение более года) граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с региональными программами приобретения и строительства жилья в климатически благоприятных регионах (ст. 4).
Действующим законодательством на ... инвалиды с детства были отнесены к льготной категории граждан без установления каких-либо ограничений по стажу для признания их права на первоочередное предоставление жилищной субсидии.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона N 125-ФЗ от 25.10.2002 "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющим других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающимся в улучшении жилищных условий и не получавшим субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В силу ст. 2 Закона предоставление жилищной субсидии инвалидам с детства гарантировано государством и обусловлено определенным стажем работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, за который принимается их время проживания в указанных районах и местностях со дня рождения, и местом рождения - в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Указанной статьей установлено, что инвалидам I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, определяемого частями второй и третьей статьи 5 настоящего Федерального закона, жилищные субсидии предоставляются во вторую очередь.
Оценив установленные по делу обстоятельства применительно к приведенным выше требованиям закона, суд приходит к выводу, что о неправомерности отказа ответчика в выдаче Бараховой В.А. государственного жилищного сертификата выпуска 2014 года, поскольку по со стоянию на ... истец проживал в г. Воркуте более 10 лет.
Вывод суда свидетельствует о несостоятельности довода ответчика об отсутствии у Бараховой В.А. права быть поставленной на учет на переселение с ... в связи с отсутствием у нее на указанную дату стража работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Довод ответчика о незаконности перевода в 2007 г. очереди Барахова А.А. на Барахову В.А. также является несостоятельным, поскольку судом установлено, что на ... Барахова В.А. приобрела право быть постановленной на учет на переселение, вместе с тем в силу несовершеннолетнего возраста самостоятельно реализовать указанное право не могла, на учете на переселение состоял Барахов А.А. с составом семьи в том числе с учетом Бараховой В.А.
Ссылка в письменных возражениях Минархстрой Республики Коми о необходимости исчислении времени пребывания Бараховой В.А. в районах Крайнего Севера с коэффициентом 0,5 являются несостоятельными, поскольку предусмотренный ст.5 Федерального закона от 17.08.1996 N 116-ФЗ коэффициент работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях применяется для исчисления размера выделяемой гражданину субсидии, а не для исчисления общего стажа работы и пребывания граждан в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
При установленных обстоятельствах, с учетом требований законодательства, суд приходит к выводу, что требования прокурора, истца Бараховой В.А. об обязании выдать государственный жилищный сертификат на состав семьи из 3 человека за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья за пределами Районов Крайнего Севера с датой постановки на учет ...г. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
обязать Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми выдать Бараховой В.А. государственный жилищный сертификат на состав семьи из трех человека за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья за пределами Районов Крайнего Севера с датой постановки на учет ...г.
обязать администрацию Муниципального образования городского округа «Воркута» выдать Бараховой В.А. государственный жилищный сертификат после его получения из Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения (...).
Председательствующий :
