Дата принятия: 19 сентября 2014г.
Дело № 2-693/2014
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
19 сентября 2014года с.Ленинское ЕАО
Ленинский районный суд ЕАО в составе
председательствующего судьи Щиканова А.В.,
при секретаре Зуфаровой С.К.,
с участием истца Чернобай Т.А.,
представителя истца по доверенности Шишкиной Н.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Ленинское дело по иску Чернобай Т.А. к администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области, администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Истец Чернобай Т.А. обратилась в Ленинский районный суд ЕАО с исковым заявлением к администрации Ленинского муниципального района ЕАО, администрации Ленинского сельского поселения о признании права собственности в порядке приватизации <адрес>, в селе «данные изъяты», Ленинского района, ЕАО. Требования мотивировала тем, что спорная квартира была предоставлена бывшему мужу истицы «данные изъяты» войсковой частью № на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ выданного сельским Советом с.Ленинское. В последствии брак между ФИО2 и Чернобай Т.А. был расторгнут. ФИО2 выехал из жилого помещения расположенного по адресу: ЕАО <адрес> проживает по другому адресу. Истица с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает по настоящее время в указанном жилом помещении. В соответствии с действующим законодательством она имеет право на участие в приватизации, однако собственник спорной квартиры отсутствует. Просила признать за ней право собственности на квартиру в порядке приватизации.
Истец Чернобай Т.А. в судебном заседании указанные в заявлении доводы поддержала в полном объеме, пояснила, что данная квартира была получена от войсковой части по договору найма служебного помещения, в квартире она проживает с декабря «данные изъяты» года и по настоящее время, раннее в приватизации не участвовала, другого жилого помещения в собственности не имеет, просит суд признать за ней право собственности на квартиру по адресу <адрес> в которой она была вселена по договору найма и проживает по настоящее время.
Представитель истца Шишкина Н.Г. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представители ответчика администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области и администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, просили рассмотреть дело без участия представителя администрации Ленинского сельского поселения. Согласно представленных сведений <адрес> ЕАО не значится в реестре муниципального имущества Ленинского сельского поселения ЕАО.
Представитель третьего лица Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по <адрес> и Еврейской автономной области» (далее ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, о причинах не явки не сообщил.
Представитель третьего лица - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, о причинах не явки не сообщил.
Представитель третьего лица - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Еврейской автономной области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, о причинах не явки не сообщил.
Представитель Комитета по управлению государственным имуществом по ЕАО в судебное заседание не явился, согласно представленного заявления просил рассмотреть дело по иску Чернобай Т.А. без его участия, согласно предоставленной выписки следует, что квартира по адресу ЕАО, <адрес> реестре государственного имущества Еврейской автономной области не значится.
Представители третьих лиц Управления Росреестра по ЕАО, Управления федеральной службы государственной регистрации и картографии по ЕАО, КУМИ администрации Ленинского муниципального района ЕАО в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, о причинах не явки не сообщили.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, в связи с тем, что представители ответчиков и третьих лиц уведомлены о времени и месте судебного заседания, ходатайств каких либо суду не представили, в том числе и об отложении рассмотрения дела.
Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.1 Закона РФ № 1541-1 от 04.07.1991 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
В силу ст.4 указанного выше Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Согласно ст.6 данного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Согласно ст.11 Закона РФ № 1541-1 от 04.07.1991 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 проходил военную службу в войсковой части <данные изъяты>, которая в соответствии с приказом ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ № включена в штат Службы в городе Биробиджане ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО под наименованием отряд пограничных сторожевых кораблей в с.Ленинское.
Служба в городе Биробиджане является структурным подразделением юридического лица ПУ-ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО.
ДД.ММ.ГГГГ Сельский Совет Ленинской сельской администрации предоставил ордер № ФИО2 и членам его семьи, жене Чернобай Т.А. и дочери ФИО3 на право занятия квартиры по адресу <адрес>, Ордер выдан на основании постановления главы администрации № от <данные изъяты>.
На основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ здания и сооружения войсковой части «данные изъяты» были исключены из реестра федерального имущества.
Так же установлено, что имущество войсковой части <данные изъяты> не внесено в Реестр федерального имущества и на праве оперативного управления за Службой в городе Биробиджане ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО закреплено не было.
Согласно сведений Службы в городе Биробиджане ПУ ФСБ России по Хабаровском краю и ЕАО правоустанавливающие документы на <адрес> в <адрес> у Службы отсутствуют, на балансе данный дом не стоит.
В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах на квартиру, расположенную по адресу: ЕАО, <адрес>. Спорное жилое помещение отсутствует в реестрах федерального и муниципального имущества.
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускаются только после отнесения его к специализированному жилищному фонду в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006года № 42.
Согласно сообщению управления материально-технического обеспечения Службы обеспечения деятельности ФСБ России от 31.01.2014 спорная квартира к специализированному жилищному фонду в порядке, установленном Правилами отнесения жилых помещений к специализированному жилищному фонду, утвержденному постановлением Правительства РФ от 26.01.2006года № 42, не отнесена.
Таким образом, судом установлено, что спорная квартира не является служебной, и не относится к каким – либо иным из перечисленных в статье 4 Закона РФ № 1541-1 категорий жилых помещений.
Из материалов дела следует, что истец Чернобай Т.А. раннее свое право на приватизацию жилого помещения не использовала.
В связи с чем истец вправе требовать передачи жилья в собственность в порядке приватизации как лица, занимающего жилое помещение на условиях социального найма, поскольку в силу статей 1 и 2 Закона РФ № 1541-1 право на приватизацию жилых помещений, то есть на бесплатную передачу в собственность, имеют граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма.
При этом согласно нормам статей 6 и 7 названного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
В силу пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.1997года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в соответствии со статьями 130, 131 Гражданского кодекса РФ, государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделок с ним, то есть обязанность регистрации такого права лежит исключительно на правообладателе федерального имущества.
Порядок оформления права государственной собственности до мая 2010 года был предусмотрен Постановлением Правительства РФ от 31.08.2000 № 648 «Вопросы государственной регистрации прав на недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности», в силу которого государственная регистрация права хозяйственного ведения и оперативного управления на недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществлялась с указанием Российской Федерации как собственника такого имущества. При этом в качестве документа, подтверждающего отнесение этого имущества к федеральной собственности, предоставлялась выписка об объекте регистрации из реестра федерального имущества.
Материалами дела установлено, что спорный объект недвижимости в Реестре федерального имущества согласно требованиям Положения об учете федерального имущества, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.07.2007 № 447, правообладателем федерального имущества не заявлен, несмотря на возложенную на него законом обязанность.
В силу указанного Положения контроль полноты, достоверности и своевременности представления правообладателями к учету федерального имущества, принадлежащего им на соответствующем вещном праве, осуществляется территориальными органами в порядке, установленном Федеральным агентством по управлению государственным имуществом.
Суд считает, что со стороны Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае (на территории которого зарегистрировано ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской АО) отсутствовал надлежащий контроль за своевременной передачей спорного объекта в федеральную собственность никаких действий с «данные изъяты» года не предпринималось.
Согласно сообщению управления материально- технического обеспечения Службы обеспечения деятельности ФСБ России от 31.01.2014 года только планируется действия по внесению квартир, в том числе и в <адрес> в <адрес> ЕАО, не относящихся к частной собственности граждан, в реестр федерального имущества и осуществлению государственной регистрации вещных прав на них.
Право муниципальной собственности на спорную квартиру также не оформлено.
В силу части 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Из материалов дела следует, что только ДД.ММ.ГГГГ по заявлению муниципального образования Ленинский муниципальный район ЕАО в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о принятии на учет спорной квартиры в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества.
Бездействие органов государственной власти и органов местного самоуправления в неоформлении прав на спорную квартиру, а так же с учетом возникших спорных отношений по данной квартире на момент рассмотрения дела не может являться основанием для умаления жилищных прав истца, который при ограниченности срока приватизации жилищного фонда вынуждены ждать, пока вышеуказанные органы исполняют возложенные на них законом обязанности или реализуют свои права.
Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.
Таким образом, суд считает указанные истцом ответчики являются надлежащими.
То, что правоустанавливающие документы на указанный дом и квартиру отсутствуют, на балансе Управления и в реестре Росимущества указанный дом не состоит, поквартирная карточка на данную квартиру отсутствует, решением дом признан бесхозным суд считает не состоятельными, так как указанные ответчики бездействуют по отношению к указанному имуществу на протяжении продолжительного периода времени, после реорганизации войсковой части «данные изъяты» по имуществу решений не принято с «данные изъяты» года, оно не было передано Управлению и не поставлено на баланс, чем не должны нарушаться права граждан.
В соответствии со статьей 8 Закона РФ № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
В данном случае истец Чернобай Т.А. по независящим от неё причинам не может реализовать свое право на приватизацию спорной квартиры, а поэтому вправе требовать признания за ней права собственности на данное жилое помещение в судебном порядке.
Поскольку право истца иметь имущество в собственности гарантировано статьей 35 Конституции РФ и статьей 2 Закона РФ № 1541-1, то истцу должна быть предоставлена возможность реализации этого права.
При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования Чернобай Т.А. о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ЕАО, <адрес>, в порядке приватизации подлежат удовлетворению.
Согласно статей 17 и 28 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившее в законную силу решение суда о признании за истцом права собственности на спорную квартиру будет являться основанием для государственной регистрации данного права.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98, 194-199 ГПК РФ, суд,
Р е ш и л:
Исковые требования Чернобай Т.А. к администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области, администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района <адрес> о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - удовлетворить.
Признать за Чернобай Т.А., <данные изъяты> рождения, право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>, в порядке Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Решение суда является основанием для регистрации права собственности на указанное имущество в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЕАО.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме.
Судья Щиканов А.В.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
