Решение от 19 сентября 2014 года

                                                                            № 12-38/14/
 
            РЕШЕНИЕ
 
                     по делу об административном правонарушении
 
    «19» сентября 2014 года        п. Зимовники
 
            Судья Зимовниковского районного суда Ростовской области Зотова А.Ю.,
 
    с участием правонарушителя Олейниковой Л.В.,
 
    старшего помощника прокурора Зимовниковского района Ростовской области Дьяченко В.А.,
 
    представителя Администрации Зимовниковского района Ростовской области Олефиренко О.В., представившей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    рассмотрев с соблюдением требований ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
    протест И.О. Прокурора Зимовниковского района Ростовской области на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, в составе председателя комиссии Федюрко О.В., заместителя председателя Лежневой М.А., членов комиссии Михайлюк Н.В., Ясиненко А.Н., Назаренко А.В., Степанько Л.А. при секретаре Олефиренко О.А., о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.5.1 Областного Закона «Об административных правонарушениях» №273-ЗС РО от ДД.ММ.ГГГГ Олейниковой Любови Васильевны и назначении ей наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 и ст. 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
    В результате проверки законности и обоснованности вышеуказанного постановления, суд,
 
    установил:
 
    Постановлением вынесенным административной комиссией в составе председателя комиссии Федюрко О.В., заместителя председателя Лежневой М.А., членов комиссии Михайлюк Н.В., Ясиненко А.Н., Назаренко А.В., Степанько Л.А. при секретаре Олефиренко О.А., от ДД.ММ.ГГГГ Олейникова Любовь Васильевна привлечена к административной ответственности в порядке ч.1 ст.5.1 Областного Закона «Об административных правонарушениях» №273-ЗС РО от ДД.ММ.ГГГГ как физическое лицо.
 
    Правонарушитель Олейникова Л.В. не согласившись с постановлением вынесенным ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией в составе председателя комиссии Федюрко О.В., заместителя председателя Лежневой М.А., членов комиссии Михайлюк Н.В., Ясиненко А.Н., Назаренко А.В., Степанько Л.А. при секретаре Олефиренко О.А., ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Прокуратуру Зимовниковского района Ростовской области с заявлением о проверки законности принятого постановления.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в Зимовниковский районный суд Ростовской области за вх.№ поступил протест И.О. Прокурора Зимовниковского района Ростовской области на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которого: «В ходе проведенной прокуратурой Зимовниковского района проверки дела № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.1 Областного закона от 25.10.2002 № 273-ЗС РО «Об административных правонарушениях», в отношении Олейниковой Л.В., установлено следующее. Административной комиссией Зимовниковского района, в связи с выявленным нарушением в действиях Олейниковой Л.В. п. 8.1.2, 8,1.4, 8.5.1.5.1 Правил благоустройства и санитарного содержания населенных пунктов Зимовниковского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области, утвержденных решением Собрания депутатов Зимовниковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № 63, вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.1 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ЗС РО «Об административных правонарушениях» № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Олейниковой Л.В.. назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Данное постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, как изданное с существенными нарушениями действующего законодательства. Согласно ст.24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии со ст.26.1 Кодекса РФ об АП по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Частью 2 ст.28.2 Кодекса РФ об АП предусмотрено, что в протоколе об административном правонарушении указываются в том: числе, место, время совершения и событие административного правонарушения, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие. Таким образом, установление личности правонарушителя является необходимым условием производства по делу об административном правонарушении. В нарушение указанных требований, при производстве по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.1 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ЗС РО «Об административных правонарушениях» в отношении Олейниковой Л.В. к материалам дела не приобщена копия документа, удостоверяющего личность правонарушителя, в протоколе об административном правонарушении не указаны имена и отчества свидетелей, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения, подтверждающие право собственности либо пользования Олейниковой Л.В. квартирой № <адрес> в <адрес> на момент совершения правонарушения, при этом субъектом данного правонарушения является собственник либо пользователь объектом недвижимости. В нарушение с ч. ч. 4.1, 5 ст. 27.2 Кодекса РФ об АП, протокол об административном правонарушении № составлен в отсутствие Олейниковой Л.В., последняя о составлении протокола надлежащим образом не уведомлена. В деле об административном правонарушении № отсутствуют документы, подтверждающие надлежащее уведомление Олейниковой Л.В., и законность составления протокола об административном правонарушении в связи с его неявкой. В протоколе отсутствует информация о том, владеет ли Олейникова Л.В. русским языком; отсутствует соответствующая запись о составлении протокола в отсутствие лица в связи с его неявкой, на приложенных к протоколу фотографиях не представляется возможным установить адрес изображенного на них объекта. Вместе с тем, согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Олейникова Л.В. нарушила 8.5.1.5.1 Правил благоустройства и санитарного содержания населенных пунктов Зимовниковского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области, утвержденных решением Собрания депутатов Зимовниковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №63, однако согласно постановлению по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Олейникова Л.В. привлечена к административной ответственности за нарушение п.8.1.2, 8.1.4, 8.5.1.5.1 Правил благоустройства и санитарного содержания населенных пунктов Зимовниковского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области, утвержденных решением Собрания депутатов Зимовниковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № 63.
 
    Согласно п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.). Согласно п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10) "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ) либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела. Установив при рассмотрении дела несоответствие между датой составления протокола и моментом выявления правонарушения, суд; оценивает это обстоятельство с учетом необходимости обеспечения административным органом лицу, в отношении которого составлен протокол об административном
правонарушении, гарантий, предусмотренных статьей 28.2 КоАП. При выявлении в ходе рассмотрения дела факта составления протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о месте, дате, времени составления протокола и о факте нарушения, в связи с которым составляется протокол, уведомило ли оно административный орган о невозможности прибытия, являются ли причины неявки уважительными. Согласно протоколу рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Олейниковой Л.В. № от ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссией администрации Зимовниковского района факт составления протокола в отсутствие Олейниковой Л.В. при не уведомлении последней, а также ее статус не установлены, данные обстоятельства комиссией не оценены. В нарушение ст. 29.1 Кодекса РФ об АП, административной комиссией Зимовниковского района при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Олейниковой Л.В. подлежащие выяснению вопросы в полной мере не разрешены. Административная комиссия не воспользовалась правом, предоставленным ей п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об АП, не вернула протокол об административном правонарушении и другие материалы дела должностному лицу, его составившему, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В нарушение данных требований законодательства Административной комиссией Зимовниковского района при назначении наказания не учтены имущественное положение привлекаемого лица, при наличии смягчающего вину обстоятельства назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб., при этом санкция статьи предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 200 до 2000 рублей. Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Олейниковой Л.В., вынесено незаконно. На основании изложенного, с целью устранения выявленных нарушений законодательства и недопущению их впредь, руководствуясь ст. 23 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просят Постановление Административной комиссии Зимовниковского района от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.1 Областного закона, от 25.10.2002 № 273-ЗС РО «Об административных правонарушениях», в отношении Олейниковой Любови Васильевны, отменить и направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение».
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Зимовниковского района Ростовской области Дьяченко В.А., протест И.О. прокурора Зимовниковского района Ростовской области поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в нем. Суду пояснил, что имеются все основания для отмены оспариваемого постановления административной комиссии, поскольку факт существенных нарушений действующего законодательства при его вынесении установлен.
 
    Правонарушитель Олейникова Л.В. в судебном заседании полностью поддержала протест прокурора, суду пояснила, что, каких-либо предписаний об уборке прилегающей к домовладению территории она не получала, повестки о вызове ее в Администрацию Зимовниковского сельского поселения для составления протокола об административном правонарушении она также не получала, ДД.ММ.ГГГГ она получила по почте уже составленный протокол об административном правонарушении и вызов в Административную комиссию для разбирательства. При составлении протокола не учтены смягчающие вину обстоятельства, как имущественное положение, совершение административного правонарушения впервые.
 
    Представитель Администрации Зимовниковского района Ростовской области Олефиренко О.А. в судебном заседании просила протест И.О. Прокурора Зимовниковского района Ростовской области на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, в составе председателя комиссии Федюрко О.В., заместителя председателя Лежневой М.А., членов комиссии Михайлюк Н.В., Ясиненко А.Н., Назаренко А.В., Степанько Л.А. при секретаре Олефиренко О.А., о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.5.1 Областного Закона «Об административных правонарушениях» №273-ЗС РО от 25 октября 2002 года Олейниковой Любови Васильевны и назначении ей наказания в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей, оставить без удовлетворения, а постановление Административной комиссии без изменения.
 
    Специалист 1 категории Зимовниковского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области Б.С.В., в судебном заседании суду пояснила, что в ее должностные обязанности как эколога входит проверка территории <адрес> на предмет уборки и благоустройства. ДД.ММ.ГГГГ она проходя по <адрес> обратила внимание на кустарники дикорастущей амброзии вдоль забора домовладения расположенного по <адрес>. Поскольку дома никого не оказалось, она сразу же выписала предписание об уборке территории со сроком до ДД.ММ.ГГГГ и оставила указанное предписание в калитке, так как почтовый ящик отсутствовал. ДД.ММ.ГГГГ она обнаружила, что уборка прилегающей к домовладению территории не произведена, выписав повестку на ДД.ММ.ГГГГ на имя Олейниковой Л.В. она оставила ее в калитке. ДД.ММ.ГГГГ в кабинете № здания Администрации Зимовниковского сельского поселения, ею был составлен протокол № об административном правонарушении в отношении Олейниковой Л.В., все данные в протоколе она указывала из сведений по- хозяйственной книги, копия протокола была направлена Олейниковой Л.В. по почте.
 
    Выслушав участников процесса, объяснения правонарушителя, мнение прокурора Зимовниковского района Ростовской области, проверив представленные суду письменные материалы дела, доводы протеста, прихожу к следующему.
 
    Статьёй 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат - лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), обстоятельства, смягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    Согласно ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях - при рассмотрении жалобы проверяются законность и обоснованность вынесенного решения \постановления\ в не зависимости от доводов жалобы.
 
    Из протокола об административном правонарушении 174 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Олейникова Любовь Васильевна не произвела своевременную уборку территории, прилегающей к домовладению от сорной растительности.
 
    Постановлением Административной комиссии при Администрации Зимовниковского района Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в составе председателя комиссии Федюрко О.В., заместителя председателя Лежневой М.А., членов комиссии Михайлюк Н.В., Ясиненко А.Н., Назаренко А.В., Степанько Л.А. при секретаре Олефиренко О.А. - Олейникова Л.В. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.5.1 Областного Закона «Об административных правонарушениях» №273-ЗС РО от ДД.ММ.ГГГГ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
 
    Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законном.
 
    Статьей 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что в протоколе об административном правонарушении указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Таким образом, установление личности правонарушителя является необходимым условием производства по делу об административном правонарушении. В нарушение указанных требований, при производстве по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» в отношении Олейниковой Л.В. к материалам дела не приобщены копия документа удостоверяющего личность правонарушителя. Кроме того запрос о предоставлении сведений о месте рождения и паспортных данных был направлен в МО УФМС России по РО в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года, а ответ получен ДД.ММ.ГГГГ года, то есть после составления протокола. Таким образом, в нарушение Кодекса РФ об АП лицо, совершившее административное правонарушение, при составлении протокола от ДД.ММ.ГГГГ года, установлено не было.
 
    Частью 2 ст.28.2 Кодекса РФ об АП предусмотрено, что в протоколе об административном правонарушении указываются в том: числе, место, время совершения и событие административного правонарушения, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие. Таким образом, установление личности правонарушителя является необходимым условием производства по делу об административном правонарушении. В нарушение указанных требований, при производстве по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.1 Областного закона от 25.10.2002 № 273-ЗС РО «Об административных правонарушениях» в отношении Олейниковой Л.В. к материалам дела не приобщена копия документа, удостоверяющего личность правонарушителя, в протоколе об административном правонарушении не указаны имена и отчества свидетелей, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения, подтверждающие право собственности либо пользования Олейниковой Л.В. квартирой № <адрес> в <адрес> на момент совершения правонарушения, при этом субъектом данного правонарушения является собственник либо пользователь объектом недвижимости. В нарушение с ч. ч. 4.1, 5 ст. 27.2 Кодекса РФ об АП, протокол об административном правонарушении № составлен в отсутствие Олейниковой Л.В., последняя о составлении протокола надлежащим образом не уведомлена. В деле об административном правонарушении № отсутствуют документы, подтверждающие надлежащее уведомление Олейниковой Л.В., и законность составления протокола об административном правонарушении в связи с его неявкой. В протоколе отсутствует информация о том, владеет ли Олейникова Л.В. русским языком; отсутствует соответствующая запись о составлении протокола в отсутствие лица в связи с его неявкой.
 
    В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об АП по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в т.ч. обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Согласно ст. 4.1 Кодекса РФ об АП при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В нарушение указанных статей Кодекса РФ об АП, при назначении Административной комиссией Зимовниковского района наказания Олейниковой Л.В. не учтено ее имущественное положение (Олейникова Л.В. не работает, является пенсионеркой).
 
    Кроме того, санкция статьи 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» предусматривает, что невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 200 до 2000 рублей.
 
    Согласно ст. 3.4 Кодекса РФ об АП предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Ссылки представителя Административной комиссии о том, что дикорастущим растением является «амброзия» которая оказывает негативное влияние на организм человека, не нашла своего подтверждения в судебном заседании, представленные материалы дела не содержат документальных сведений о дикорастущем растении.
 
    В нарушение указанных требований законодательства РФ об административных правонарушениях, при совершении Олейниковой Л.В., административного правонарушения впервые, отсутствии причинения вреда и имущественного ущерба, наличии смягчающих обстоятельств, Олейниковой Л.В. назначено наказание, предусмотренное санкцией ст. 5.1 - штраф в размере 500 рублей.
 
    К материалам дела в качестве доказательства подтверждения вины Олейниковой Л.В. приобщены ксерокопии фотографий (подлинные фотографии материалы дела не содержат), из представленных ксерокопий фотоснимков не представляется возможным установить место и время их производства. В нарушение требований ст.26.6, ч.2 ст.26.7 Кодекса РФ об АП в материалах дела отсутствуют сведения о дате съемки (т.е. фиксации правонарушения), других документов подтверждающих выявление правонарушения не представлено. Как и не содержат материалы дела сведений о получении Олейниковой Л.В. предписания 13 августа 2014 года и повестки 14.08.2014 года, в связи с чем суд не может согласиться с позицией специалиста Администрации Зимовниковского сельского поселения ссылающейся на надлежащее извещение Олейниковой Л.В..
 
    Согласно ст. 29.1 Кодекса РФ об АП судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, в том числе, следующие вопросы: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.
 
    В нарушение указанных требований действующего законодательства, административной комиссией при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Олейниковой Л.В. подлежащие выяснению вопросы в полной мере не разрешены. Административная комиссия не воспользовалась правом, предоставленным ей п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об АП, не вернула протокол об административном правонарушении и другие материалы дела должностному лицу, его составившему, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
 
    Как указано в части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Согласно ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях - по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
 
    1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;
 
    2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;
 
    3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
 
    4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;
 
    5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
 
    При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии при Администрации Зимовниковского района Ростовской области №610/174 от 29 августа 2014 года, в составе председателя комиссии Федюрко О.В., заместителя председателя Лежневой М.А., членов комиссии Михайлюк Н.В., Ясиненко А.Н., Назаренко А.В., Степанько Л.А. при секретаре Олефиренко О.А., о привлечении Олейниковой Любови Васильевны к административной ответственности по ч.1 ст.5.1 Областного Закона «Об административных правонарушениях» №273-ЗС РО от 25 октября 2002 года, с назначением ей наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей, подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению в Административную комиссию при Администрации Зимовниковского района Ростовской области на новое рассмотрение.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 - ст. 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Постановление Административной комиссии при Администрации Зимовниковского района Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в составе председателя комиссии Федюрко О.В., заместителя председателя Лежневой М.А., членов комиссии Михайлюк Н.В., Ясиненко А.Н., Назаренко А.В., Степанько Л.А. при секретаре Олефиренко О.А., о привлечении Олейниковой Любови Васильевны к административной ответственности по ч.1 ст.5.1 Областного Закона «Об административных правонарушениях» №273-ЗС РО от ДД.ММ.ГГГГ, с назначением ей наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей - отменить, а дело об административном правонарушении № возвратить в Административную комиссию при Администрации Зимовниковского района Ростовской области на новое рассмотрение.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течении 10 суток.
 
    
Судья                                                                                                                            
 
    Зимовниковского районного суда                                                                           А.Ю. Зотова