Решение от 19 сентября 2014 года

    Дело № 2-2218/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    19 сентября 2014 года
 
    Железнодорожный районный суд г. Пензы в составе:
 
    председательствующего судьи Денисовой С.А.
 
    при секретаре Семеновой К.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе, в здании суда
 
    гражданское дело по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по Железнодорожному району г. Пензы об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации должнику индивидуальному предпринимателю Тепцовой О.В.,
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    ИФНС России по Железнодорожному району г. Пензы обратилась в суд с названным заявлением, в котором указало, что ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения акта и материалов выездной налоговой проверки (акт № от 05.06.2012) было вынесено решение № о привлечении ИП Тепцовой О.В. к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122 НК РФ в виде взыскания штрафа в размере 66369.45 руб. (в связи с неуплатой НДФЛ за 2010 год в результате занижения налоговой базы и НДС за 4 квартал 2009 г., 1, 2, 3, 4 кварталы 2010 г. в результате необоснованного заявления налоговых вычетов), в котором также предложено уплатить ИП Тепцовой О.В. недоимку по НДФЛ за 2010 г. и НДС за 1, 2, 3, 4 кварталы 2010 г. в общей сумме 1327389 руб., и пени за неуплату налогов в общей сумме 184072.12 руб.
 
    Основанием для доначисления налогоплательщику соответствующих сумм налога явилось установленное в ходе выездной налоговой проверки неправомерное включение ИП Тепцовой О.В. в состав расходов, уменьшающих налоговую базу по НДФЛ, затрат, связанных с приобретением непродовольственных товаров, а также необоснованное включение в состав налоговых вычетов по налогу на добавленную стоимость сумм НДС в связи с недостоверностью сведений, содержащихся в представленных документах и отсутствием реальности осуществления хозяйственных операций,
 
    Не согласившись с данным решением, предприниматель обжаловал его в апелляционном порядке в УФНС России по Пензенской области, а затем в Суд. В заявленных требованиях предпринимателю было отказано (копии судебных актов по делу № А49-8956/2012 прилагаются).
 
    На основании вступившего в законную силу решения выездной налоговой проверки ДД.ММ.ГГГГ Инспекция выставила требование № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ направила его в адрес ИП Тепцовой О.В. заказной корреспонденцией 30.08.2012.
 
    Из почтового уведомления о вручении заказной корреспонденции следует, что ИП Тепцова О.В. требование получила 03.09.2012.
 
    Однако, налогоплательщиком в сроки, указанные в требовании, задолженность по налогам, пеням, штрафам в добровольном порядке не погашена.
 
    Инспекцией было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налога, пени за счёт денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также решения № 3233, 3234, 3235 от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке (решения и почтовые реестры прилагаются).
 
    На основании ст. 47 НК РФ Инспекцией было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налога, пени за счёт имущества налогоплательщика, а также постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налога, пени за счёт имущества налогоплательщика, которое направлено для исполнения в Железнодорожный районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области.
 
    На основании указанного Постановления службой судебных приставов возбуждено исполнительное производство №.
 
    В связи с направлением налоговым органом материалов выездной налоговой проверки в отношении ИП Тепцовой О.В. в следственные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела взыскание задолженности за счёт имущества налогоплательщика приостановлено 26.11.2012.
 
    Инспекцией ДД.ММ.ГГГГ приняты решения № об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика в банке.
 
    В связи с вынесением Следователем Постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ИП Тепцовой О.В., Инспекцией ДД.ММ.ГГГГ в службу судебных приставов направлено решение о возобновлении исполнения решений налогового органа, принятых в отношении физического лица.
 
    В связи с обращением ИП Тепцовой О.В. в Арбитражный Суд Пензенской области с заявлением об оспаривании решения налогового органа и принятием Судом обеспечительных мер в виде приостановления действия решения Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ № судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, которое прекращено ДД.ММ.ГГГГ в связи с вступлением в законную силу решения Арбитражного суда Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ (на основании которого в удовлетворении требований ИП Тепцовой О.В. отказано) и отменой ранее принятых Судом обеспечительных мер.
 
    Исполнительное производство № возобновлено 25.04.2014.
 
    Таким образом, ИП Тепцова О.В. обязана была уплатить имеющуюся у неё задолженность по налогам, пеням и штрафам, однако, с момента возникновения задолженности и до настоящего времени налогоплательщиком ни разу не предпринимались действия, направленные на ее погашение.
 
    Доказательства уважительности неисполнения ИП Тепцовой О.В. требования о погашении задолженности отсутствуют, что свидетельствует об уклонении ИП Тепцовой О.В. от исполнения установленной законом обязанности по уплате задолженности по налогам.
 
    Учитывая, что установление для должника ИП Тепцовой О.В. временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа: Постановления о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика - индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 1577 032,03 руб., в т.ч. налогов – 1326 590,46 руб. пени – 184 072,12 руб., штрафов – 66 369,45 руб., организация-истец просила суд установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ИП Тепцовой О.В., являющейся должником по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1577 032,03 руб. в пользу взыскателя: ИФНС России по Железнодорожному району г. Пензы, до исполнения обязательств по исполнительному производству.
 
    В судебном заседании представитель ИФНС России по Железнодорожному району г. Пензы Хохлова Ю.И. (доверенность от 22.07.2014) заявление поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.
 
    Заинтересованное лицо - ИП Тепцова О.В. – в судебном заседании против удовлетворения заявления возражала, пояснив, что с момента вступления в законную силу судебного акта, которым ей было отказано в удовлетворении жалобы на действия налогового органа, она частично погасила задолженность. Кроме того, её средний заработок составляет 9300 руб., из которого она более 50 % направляет на выплаты, в т.ч. на погашение задолженности по налогам. В настоящее время у неё ухудшилось состояние здоровья, она лежала в больнице.
 
    Представитель заинтересованного лица – Железнодорожного РО СП УФССП России по Пензенской области в суд не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
 
    Выслушав объяснения представителя заявителя, Тепцову О.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу пп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
 
    Частью 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 15 настоящего Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
 
    Согласно ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
 
    При этом по смыслу ч. 1 приведенной выше нормы данное ограничение возможно при неисполнении должником в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин.
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения акта и материалов выездной налоговой проверки (акт № от 05.06.2012) было вынесено решение № о привлечении ИП Тепцовой О.В. к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122 НК РФ в виде взыскания штрафа в размере 66 369.45 руб. (в связи с неуплатой НДФЛ за 2010 год в результате занижения налоговой базы и НДС за 4 квартал 2009 г., 1, 2, 3, 4 кварталы 2010 г. в результате необоснованного заявления налоговых вычетов), в котором также предложено уплатить ИП Тепцовой О.В. недоимку по НДФЛ за 2010 г. и НДС за 1, 2, 3, 4 кварталы 2010 г. в общей сумме 1 327 389 руб., и пени за неуплату налогов в общей сумме 184 072,12 руб.(л.д. 7).
 
    Основанием для доначисления налогоплательщику соответствующих сумм налога явилось установленное в ходе выездной налоговой проверки неправомерное включение ИП Тепцовой О.В. в состав расходов, уменьшающих налоговую базу по НДФЛ, затрат, связанных с приобретением непродовольственных товаров, а также необоснованное включение в состав налоговых вычетов по налогу на добавленную стоимость сумм НДС в связи с недостоверностью сведений, содержащихся в представленных документах и отсутствием реальности осуществления хозяйственных операций.
 
    Не согласившись с данным решением, предприниматель обжаловал его в апелляционном порядке в УФНС России по Пензенской области, а затем в Суд. В заявленных требованиях предпринимателю было отказано.
 
    В соответствии с п.2 ст. 70 НК РФ (в ред. Федерального закона от 16.11.2011 № 321-Ф3) требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения.
 
    На основании вступившего в законную силу решения выездной налоговой проверки ДД.ММ.ГГГГ Инспекция выставила требование № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20) направила его в адрес ИП Тепцовой О.В. заказной корреспонденцией 30.08.2012, что подтверждается почтовым реестром (л.д. 21).
 
    В соответствии с п. 6 ст. 69 НК РФ требование может быть передано лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
 
    Из почтового уведомления о вручении заказной корреспонденции следует, что ИП Тепцова О.В. требование получила ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22).
 
    Однако, налогоплательщиком в сроки, указанные в требовании, задолженность по налогам, пеням, штрафам в добровольном порядке не погашена.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства.
 
    Инспекцией было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налога, пени за счёт денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также решения № 3233, 3234, 3235 от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке (л.д.32-37, 38).
 
    На основании ст. 47 НК РФ Инспекцией было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налога, пени за счёт имущества налогоплательщика, а также постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налога, пени за счёт имущества налогоплательщика (л.д. 39), которое направлено для исполнения в Железнодорожный районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области.
 
    На основании указанного Постановления службой судебных приставов возбуждено исполнительное производство № (л.д. 47).
 
    В связи с направлением налоговым органом материалов выездной налоговой проверки в отношении ИП Тепцовой О.В. в следственные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела взыскание задолженности за счёт имущества налогоплательщика приостановлено ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48).
 
    Инспекцией ДД.ММ.ГГГГ приняты решения № об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика в банке (л.д. 51-53).
 
    В связи с вынесением Следователем Постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ИП Тепцовой О.В., Инспекцией ДД.ММ.ГГГГ в службу судебных приставов направлено решение о возобновлении исполнения решений налогового органа, принятых в отношении физического лица (л.д. 56).
 
    В связи с обращением ИП Тепцовой О.В. в Арбитражный Суд Пензенской области с заявлением об оспаривании решения налогового органа и принятием Судом обеспечительных мер в виде приостановления действия решения Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ № судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, которое прекращено ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55) в связи с вступлением в законную силу решения Арбитражного суда Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 61, 85, 101) (на основании которого в удовлетворении требований ИП Тепцовой О.В. отказано) и отменой ранее принятых Судом обеспечительных мер.
 
    Исполнительное производство № возобновлено ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 59).
 
    Как пояснила в судебном заседании представитель ИФНС России по Железнодорожному району г. Пензы Хохлова Ю.И.,обязанность по уплате имеющейся задолженности по налогам, пеням и штрафам ИП Тепцовой О.В. до настоящего времени не исполнены.Общую сумма задолженности ответчика составляет 1577 032,03 руб., в т.ч. по налогам – 1326 590,46 руб.; пени – 184 072,12 руб.; по штрафам – 66 369,45 руб. Сведения о том, что ответчиком предпринимаются попытки по погашению задолженности в налоговом органе отсутствуют.
 
    Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что должник ИП Тепцова О.В. без уважительных причин требования исполнительного документа не исполнила, сумма задолженности до настоящего времени не погашена.
 
    При таких обстоятельствах у суда имеются установленные законом основания для установления ИП Тепцовой О.В. временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации до исполнения обязательства по исполнительному производству.
 
    Доводы ответчика о том, что послевступления в законную силу судебного акта, которым ей было отказано в удовлетворении жалобы на действия налогового органа, она частично погасила задолженность суд не может принять во внимание, поскольку, как следует из пояснений истицы в счет погашения долга ею оплачено всего около 50000 руб. При этом в материалы дела истцом представлены платежные поручения с назначением платежа «Оплата по постановлению 1591 от 08.10.2012» всего на сумму 2500 руб., тогда как общая сумма задолженности перед налоговым органом составляет 1577 032,03 руб.
 
    Ьолее того, представитель ИФНС по Железнодорожному району г.Пензы отрицала факт поступления денежных средств по оплате задолженности.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Заявление удовлетворить.
 
    Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Тепцовой О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, являющейся должником по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1577 032,03 руб. в пользу взыскателя: ИФНС России по Железнодорожному району г. Пензы, до исполнения обязательств по исполнительному производству..
 
    Мотивированное решение изготовлено 24 сентября 2014 года.
 
    Судья С.А. Денисова