Дата принятия: 19 сентября 2014г.
Дело № 2 - 272 / 2014
Решение
Именем Российской Федерации
19 сентября 2014 года с. Верховажье
Судья Верховажского районного суда Вологодской области Лукинский Ю.М., при секретаре Твориловой С.Н.,
с участием представителя ГУ ОПФ в Верховажском районе Мухориной Е.А. (доверенность № 04-41/29),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шумиловой Н.В. к ГУ-Отдел Пенсионного фонда РФ в Верховажском района о признании незаконным решения об отказе в назначении трудовой пенсии досрочно,
установил:
Решением от 09 июля 2014 года за № 144 ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Верховажском районе (далее по тексту ГУ ОПФ) Шумиловой Н.В. отказано в досрочном назначении пенсии по старости. Шумиловой Н.В. не засчитаны в специальный трудовой стаж во время работы медсестрой в Верховажской ЦРБ периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ... г.г., с ... по ... г.г., с ... по ... г.г., с ... по ... г.г., а также отпуск по беременности и родам с ... по ... г.г..
Шумилова Н.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ ОПФ, просила признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии, зачесть в специальный стаж в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ... г.г., с ... по ... г.г., с ... по ... г.г., с ... по ... г.г., а также в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев отпуск по беременности и родам с ... по ... г.г., обязать ГУ ОПФ рассмотреть вопрос о назначении пенсии с момента первоначального обращения с 30.06.2014 года.
В судебное заседание Шумилова Н.В. не прибыла, просила о рассмотрении дела в своё отсутствие, о чем представила заявление.
Представитель ГУ ОПФ Мухорина Е.А. согласна на рассмотрение дела в отсутствие истца, исковые требования Шумиловой Н.В. не признала, указав, что требования истицы не основаны на законе.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на пенсию при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27-28 ФЗ «О трудовых пенсиях» в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.
Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление N 1066).
Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.
В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.
Согласно п. 2 постановления Совета Министров РСФСР № 464 от 6 сентября 1991 года среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров – один год работы считать за один год и 6 месяцев.
Поскольку до отпуска по беременности и родам Шумилова Н.В. работала медсестрой хирургического отделения Верховажской ЦРБ, то с учетом вышеизложенного её требования о включении в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев периода нахождения в отпуске по беременности и родам с ... по ... г.г. законно и обоснованно.
Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ... по ... г.г., с ... по ... г.г., с ... по ... г.г., с ... по ... г.г. подлежат включению в специальный стаж, поскольку обучение на таких курсах является не только правом, но и обязанностью специалиста, поэтому, по мнению суда, к такому случаю применимы положения пункта 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст., ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года ... согласно которых, приравнивается к работе дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, работа по переводу в той же организации, по производственной необходимости, на срок не более одного месяца в течение календарного года, не дающая право на указанную пенсию. В данном случае видно, что перед направлением на курсы повышения квалификации истица занималась лечебной деятельностью, работала медсестрой хирургического отделения и старшей медицинской сестрой хирургического отделения Верховажской ЦРБ. Кроме того, действующее пенсионное законодательство прямо не регулирует вопросы исчисления стажа в период нахождения специалистов на курсах повышения квалификации, что, однако не может служить основанием для ущемления конституционного права граждан на социальное обеспечение.
С учетом вышеизложенного, на момент обращения истицы в ГУ ОПФ с заявлением, то есть на 30.06.2014 года, специальный стаж Шумиловой Н.В. составил более 25 лет, следовательно, решение ГУ ОПФ от 09.07.2014 года № 144 следует считать незаконным и не порождающим правовых последствий с момента принятия.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Шумиловой Н.В. удовлетворить.
Признать незаконным и не порождающим правовых последствий с момента принятия решение ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Верховажском районе от 09.07.2014 года № 144 в части отказа Шумиловой Н.В. зачета в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ... г.г., с ... по ... г.г., с ... по ... г.г., с ... по ... г.г., а также отпуска по беременности и родам с ... по ... г.г..
Зачесть в специальный трудовой стаж Шумиловой Н.В. в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ... г.г., с ... по ... г.г., с ... по ... г.г., с ... по ... г.г., а также в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев период нахождения в отпуске по беременности и родам с ... по ... г.г..
Обязать ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Верховажском районе рассмотреть вопрос досрочного назначения трудовой пенсии Шумиловой Н.В. с момента её первоначального обращения т.е. с 30.06.2014 года.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Верховажский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Лукинский Ю.М.
