Решение от 19 сентября 2014 года

ДЕЛО №2-1600(1)/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    19 сентября 2014 года           г.Вольск
 
    Вольский районный суд Саратовской области, в составе:
 
    председательствующего судьи Карпинской А.В.,
 
    при секретаре Макеевой Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске дело по заявлению Батуковой Т. А. о признании незаконным бездействия начальника Вольского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и судебного пристава - исполнителя по розыску
 
установил:
 
    Батукова Т.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействия начальника Вольского межрайонного отдела судебных приставов исполнителей Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и судебного пристава - исполнителя по розыску, мотивируя свои требования тем, что решением Вольского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ с Бубновой Н.А. в ее пользу был взыскан долг по договору займа в размере 66000 рублей и расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2180 рублей. На основании указанного решения суда был выдан исполнительный лист, который ДД.ММ.ГГГГ предъявлен к исполнению в Вольский межрайонный отдел судебных приставов (далее по тексту - Вольский МОСП). В неизвестную для заявителя дату судебным приставом - исполнителем Вольского МОСП было возбуждено исполнительное производство.
 
    ДД.ММ.ГГГГ из Вольского МОСП ей поступило сообщение о том, что заведено розыскное дело о розыске должника Бубновой Н.А., проводятся разыскные мероприятия, сведений о местонахождении должника до настоящего времени не получено.
 
    После чего она неоднократно ходила в Вольский МОСП с целью получения информации о ходе исполнения исполнительного производства.
 
    При этом начальник Вольского МОСП Сечина А.Н. мог сообщить только то, что он взял ее исполнительное производство под личный контроль, а судебный пристав по розыску Лавриненко Н.Д. сообщил, что очень много таких дел и посоветовал ей обратиться в частную фирму, которая предоставляет услуги по розыску должников, чем она была возмущена.
 
    До сегодняшнего дня никаких действенных мер, направленных на розыск Бубновой Н.А. со стороны начальника Вольского МОСП Сечина А.Н. и судебного пристава по розыску Вольского МОСП Лавриненко Н.Д. принято не было.
 
    В связи с этим заявитель просит признать незаконными бездействия по розыску должника Бубновой Н.А. судебного пристава по розыску Вольского МОСП Лавриненко Н.Д. и начальника Вольского МОСП Сечина А.Н и обязать их устранить в полном объеме допущенное нарушение ее прав.
 
    Заявитель - взыскатель Батукова Т.А. и ее представитель - Тихонова Т.А., действующая на основании устного ходатайства, заявленные требования поддержали и дали объяснения, аналогичные изложенным выше, дополнив, что судебный пристав - исполнитель по розыску не принимал никаких действенных мер по розыску должника. В розыскном деле, в той части, которая представлена суду, имеются одни запросы в различные учреждения <адрес>, акты выхода по месту регистрации должника, хотя достоверно известно, что Бубнова Н.А. проживает в <адрес>. Розыскное дело сформировано большей частью из запросов, сделанных судебным приставом - исполнителем Аношиной С.А. и ответами на них, и эти ответы не имеют никакой пользы для розыска должника. Судебный пристав по розыску Лавриненко Н.Д. не совершил разыскных действий, которые действительно помогли бы найти должника и в максимально короткие сроки - она не проверил социальные сети, не направил запрос в <адрес> и <адрес>, не пытался установить родственников Бубновой Н.А. и через них установить ее место нахождение. Она (представитель заявителя) за 10 минут до начала судебного заседания вышла в социальную сеть «Одноклассники» и нашла там Бубнову Н.А., сведения о ней и ее окружении. Более того, сама Батукова Т.А. представляла Лавриненко Н.Д. адрес проживания сына должницы П., но судебный пристав только ограничился подворным обходом, без отобрания объяснений, и указал в рапорте, что такой по указанному адресу не проживает. Хотя Батукова Т.А. накануне судебного заседания сама пошла к П. и общалась с его женой. Старший судебный пристав - начальник Вольского МОСП не контролировал должным образом работу судебного пристава по розыску Лавриненко Н.Д., в связи с чем тот допустил бездействие в розыске Бубновой Н.А. Действия судебного пристава - исполнителя заявитель не обжалует.
 
    Представитель Вольского межрайонного отдела судебных приставов - Кирюхина В.В., действующая на основании доверенности и судебный пристав по розыску Лавриненко Н.Л. требования не признали и суду пояснили, что в рамках разыскного дела судебным приставом по розыску принимались меры по розыску должника - им направлялись запросы в различные учреждения и организации о наличии у них сведений о должнице, опрашивалась мать Бубновой Н.А., которая пояснила, что ее дочь уехала в <адрес> и связи с ней не поддерживает. Судебный пристав по розыску устанавливал место нахождение дочери должницы и ее сына, однако по представленным сведениям дочь проживает вместе с матерью, а П. (сын Бубновой Н.А.) по адресу, указанному Батуковой Т.А., не значится. Судебный пристав по розыску действовал согласно разработанному алгоритму действий по розыску должников. Сделать запрос и направить поручение в <адрес> он не мог, так как ему неизвестно место жительства Бубновой Н.А., поиск через социальные сети он не осуществлял, так как у них в отделе отсутствует сеть Интернет. В полномочия начальника службы судебных приставов не входит осуществление разыскных мероприятий и совершение исполнительных действий. В определенных случаях старший судебный пристав - исполнитель вправе совершать исполнительные действия, но это не является его обязанностью. Кроме того, начальник Вольского МОСП осуществляет контроль за розыском должников. С определенной периодичностью он проверяет разыскные дела и, при необходимости, дает указания по ним. В данном случае начальник Вольского МОСП Сечин А.Н. действовал также.
 
    Представитель ГУ ФССП России по <адрес>, судебный пристав - исполнитель, в чьем производстве находится исполнительное производство, начальник Вольского МОСП Сечин А.Н., должник в судебное заседание не явились, были надлежаще извещены о времени и месте слушания дела.
 
    Изучив материалы дела, материалы исполнительного и разыскного (в той части, к какой они были представлены суду) производства, выслушав объяснения заявителя, ее представителя, представителя Вольского МОСП и судебного пристава-исполнителя по розыску, суд приходит к следующему.
 
    Заявитель в своем заявлении указывает, что судебный пристав - исполнитель по розыску и начальник Вольского МОСП бездействовали при осуществлении розыска должника Бубновой Н.А.
 
    Однако доводы заявителя не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела в связи со следующим.
 
    Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона «О судебных приставах» от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
 
    При этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства или разыскного дела.
 
    Это означает, что суд не вправе обязывать судебного пристава - исполнителя совершить то или иное исполнительное или разыскное действие и определять последовательность этих действий, поэтому суд не может обязать судебного пристава - исполнителя, в том числе пристава по розыску, например, наложить арест на имущество или обратить на него взыскание, опросить каких-то лиц в рамках разыскных мероприятий и так далее.
 
    ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем Маргачевым А.А. было возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Бубновой Н.А. в пользу Батуковой Т.А. сумму долга по договору займа в размере 66000 рублей и расходов по уплате государственной пошлины в размере 2180 рублей.
 
    ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления об исполнительном розыске Бубновой Н.А. и о розыске должника - гражданина. Исполнение данных постановлений поручено судебному приставу - исполнителю, осуществляющему розыск.
 
    ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем, осуществляющим розыск, Лавриненко Н.Д. было заведено розыскное дело в отношении Бубновой Н.А., о чем вынесено соответствующее постановление.
 
    В соответствии со статьей 65 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ (редакция от 05 мая 2014 года) «Об исполнительном производстве» в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.
 
    Под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка (далее - розыск) понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску (далее - судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск), предусмотренные настоящей статьей исполнительно-разыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка.
 
    Розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа либо по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или ребенка, местонахождению имущества должника либо месту жительства взыскателя. Объявление розыска является основанием для осуществления такого розыска на территории Российской Федерации, а также в порядке, установленном международными договорами Российской Федерации, на территориях иностранных государств.
 
    Постановление судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Постановление о розыске подлежит немедленному исполнению. Этим постановлением производство розыска поручается судебному приставу-исполнителю, осуществляющему розыск, или судебному приставу-исполнителю, в производстве которого находится соответствующее исполнительное производство и который в этом случае пользуется всеми полномочиями судебного пристава-исполнителя, осуществляющего розыск.
 
    При производстве розыска судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, а также проводить следующие исполнительно-разыскные действия: запрашивать из банков данных оперативно-справочной, разыскной информации и обрабатывать необходимые для производства розыска персональные данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе, проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, если имеются основания полагать, что он и (или) его имущество находятся в розыске или он удерживает ребенка, находящегося в розыске, осуществлять отождествление личности, опрашивать граждан, наводить справки, изучать документы, осматривать имущество, обследовать помещения, здания, сооружения, участки местности, занимаемые разыскиваемыми лицами или принадлежащие им, а также транспортные средства, принадлежащие указанным лицам. Порядок организации проведения исполнительно-разыскных действий определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции. Тактика проведения исполнительно-разыскных действий определяется главным судебным приставом Российской Федерации.
 
    Судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, вправе применять меры принудительного исполнения в соответствии с частью 7 настоящей статьи, а также в случаях, не терпящих отлагательства, предусмотренных частью 3 статьи 35 настоящего Федерального закона.
 
    Для производства розыска судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, по заявлению взыскателя вправе использовать сведения, полученные в результате осуществления частной детективной (сыскной) деятельности, а для производства розыска должника-гражданина или ребенка также использовать на безвозмездной основе возможности средств массовой информации.
 
    Если разыскиваемые должник, его имущество или ребенок обнаружены на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, объявившего розыск, главный судебный пристав субъекта Российской Федерации по месту обнаружения должника, его имущества или ребенка организует незамедлительное направление сообщения об этом, в том числе с использованием сети «Интернет», в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов по месту объявления розыска, обеспечение сохранности обнаруженного имущества, а также взаимодействие с органами опеки и попечительства по передаче обнаруженного в результате розыска ребенка законному представителю, опекуну или попечителю, которому должен быть передан ребенок во исполнение требования исполнительного документа.
 
    Согласно пункту 3.2 Положения об организации розыска в рамках исполнительного производства, утвержденного приказом ФССП России от 26 июля 2013 года № 249 на основании постановления о розыске судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, заводит разыскное дело, в рамках которого необходимо осуществить следующие действия.
 
    Судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, при розыске должника-гражданина либо розыске имущества должника-гражданина (по разыскным делам, заведенным в рамках исполнительных производств по неимущественным и имущественным обязательствам):
 
    получает у взыскателя (представителя взыскателя) информацию о должнике для составления плана разыскных мероприятий (фото- и видеодокументы и т.д.), разъясняет взыскателю возможность привлечения лиц, осуществляющих частную детективную (сыскную) деятельность;
 
    осуществляет выходы по всем предполагаемым адресам местонахождения должника либо имущества должника с целью получения информации о месте нахождения должника либо имущества должника (в обязательном порядке составляет соответствующий акт);
 
    определяет круг лиц (родственники, друзья, коллеги, соседи и т.д.), располагающих информацией о возможном местонахождении должника;
 
    проверяет информацию о должнике в ПК ОСП АИС ФССП России на предмет наличия иных исполнительных производств, по которым разыскиваемое лицо проходит должником или взыскателем;
 
    запрашивает информацию у операторов сотовой связи о наличии зарегистрированных за должником абонентских номеров;
 
    запрашивает информацию в органах ЗАГСа о семейном положении должника, наличии детей, смене фамилии, имени, отчества, а также о возможной дате смерти;
 
    запрашивает информацию в органах внутренних дел о наличии совершенных административных правонарушений, возбужденных уголовных делах, наличии огнестрельного оружия (дата выдачи лицензии и срок ее действия) и водительского удостоверения;
 
    запрашивает информацию в органах военного комиссариата о снятии (постановке) с воинского учета, дальнейшем месте прохождения службы, получении военной пенсии;
 
    запрашивает информацию в органах ФМС России о месте регистрации должника и выдаче ему паспортов (российского или заграничного, взамен утраченных или похищенных);
 
    запрашивает авиаперевозчиков, автоперевозчиков, железнодорожных, водных перевозчиков о приобретении билетов на междугородние и международные рейсы;
 
    проводит мониторинг сети Интернет о наличии информации о разыскиваемом лице в социальных сетях («Одноклассники», «Вконтакте», «Мой мир», «Фейсбук» и др.);
 
    размещает сведения о разыскиваемом лице на интернет-сайте территориального органа ФССП России, в структурных подразделениях территориального органа ФССП России, в зданиях судов, а также в местных СМИ и местах массового скопления людей;
 
    запрашивает информацию в бюро регистрации несчастных случаев;
 
    запрашивает информацию в страховых компаниях об оказании должнику услуг по страхованию здоровья либо имущества.
 
    Как видно из материалов розыскного дела, судебный пристав - исполнитель, осуществляющий розыск Лавриненко Н.Д., по указанному розыскному делу произвел следующие разыскные действия:
 
    ДД.ММ.ГГГГ были направлены запросы в отделение УФМС России по <адрес> в городе Вольске о регистрации Бубновой Н.А. на территории Вольского муниципального района и получены ответы, что должник зарегистрирована в городе Вольске, по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
 
    Также судебный пристав по розыску истребовал и получил из отделения УФМС России по <адрес> в городе Вольске копию формы № на разыскиваемую.
 
    Кроме того, судебный пристав по розыску в период с ДД.ММ.ГГГГ по день рассмотрения дела получил сведения о том, что страховые услуги Бубновой Н.А. в Саратовском филиале СОАО «Военно-страховая компания» не оказывались, клиенткой фирмы «Лента» она не является, в медицинский центр «Диамед» <адрес>, в противотуберкулезный диспансер, онкологический диспансер, перинатальный центр <адрес>, кожно-венерологический диспансер, Вольскую центральную районную больницу за медицинской помощью не обращалась.
 
    ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав по розыску запросил отдел МВД России по <адрес> сведения о привлечении Бубновой Н.А. к административной и уголовной ответственности, о проведении в отношении нее проверок. В ответ на данный запрос судебному приставу был направлен ответ о том, что Бубнова Н.А.по адресу регистрации не проживает, со слов матери Г.В.А. выехала на заработки в <адрес>, настоящее местонахождение ей неизвестно. Также были представлены сведения о привлечении должницы к административной и уголовной ответственности.
 
    Также судебный пристав по розыску установил наличие у Бубновой индивидуального лицевого счета (СНИЛС) и ИНН. От судебного пристава - исполнителя получил информацию, что у Бубновой Н.А. отсутствуют счета в банковских организациях, за исключением ОАО «Сбербанк России», где имеется счет на Бубнову Н.А. с остатком денежных средств - 0 рублей. В ходе разыскных мероприятий было установлено, что у должницы отсутствуют транспортные средства, она не имеет паспорта для выезда за границу.
 
    Данные обстоятельство подтверждаются имеющимися в материалах разыскного дела запросами и ответами на них.
 
    Суд не принимает во внимание доводы стороны заявителя, что многие запросы делались не судебным приставом по розыску Лавриненко Н.Д., а судебным приставом - исполнителем, в чьем производстве находилось исполнительное производство. Суд считает, что судебный пристав по розыску вправе получать информацию о должнике любым законным способом и из любых законных источников, в том числе и от судебного пристава - исполнителя, исполняющего решение суда.
 
    Кроме того, судебный пристав по розыску ДД.ММ.ГГГГ отобрал объяснения от матери должницы - Г.В.А., проживающей по тому же адресу, где зарегистрирована Бубнова Н.А., которая пояснила, что ее дочь по этому адресу никогда не проживала, связи она с ней не поддерживает около двух лет, насколько ей известно, ее дочь нигде не работает, у нее больные почки, предположительно проживает в <адрес>, точного адреса она не имеет, номер телефона не знает.
 
    Также судебный пристав по розыску установил, что Бубнова Н.А. ранее была зарегистрирована в <адрес>. Опросив ДД.ММ.ГГГГ жительницу этого дома К.Т.В., он установил, что Бубнова Н.А. в этом доме также никогда не проживала.
 
    По информации, полученной от взыскателя Батуковой Т.А., судебному приставу, осуществляющему розыск, стало известно, что у Бубновой Н.А. в городе Вольске, по <адрес> проживает сын П. А.А. В связи с этим приставом был проведен подворных обход по данному адресу, однако установить местонахождение П. А.А. не представилось возможным, по сведениям, представленным из отделения УФМС России по <адрес> в городе Вольске П. А.А. зарегистрированным на территории Вольского муниципального района не значится.
 
    23 мая, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом по розыску был осуществлен выход по месту регистрации должницы, повторно установлено, что Бубнова Н.А. там не проживет.
 
    В ходе разыскных мероприятий судебный пристав Лавриненко Н.Д. принимал меры по установлению места нахождения несовершеннолетней дочери должника - Б.Ю.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Для чего запрашивал орган ЗАГС, отделение УФМС России по <адрес> в городе Вольске, опрашивал Г.В.В., со слов которой дочь Бубновой Н.А. проживает вместе с матерью в <адрес>.
 
    Все перечисленные выше обстоятельства подтверждаются материалами розыскного дела - запросами, ответами на них, отобранными судебным приставом объяснениями, рапортами и тому подобное.
 
    Таким образом, судебным приставом - исполнителем, осуществляющим розыск, Лавриненко Н.Д. были приняты меры по розыску должника. Суд согласен, что судебный пристав мог выполнить мероприятия, которые ускорили бы розыск Бубновой Н.А. (например, запросы в <адрес> о временной регистрации должницы, о произведении работодателем отчислений в различные фонды на работника Бубнову Н.А., и т.д., на поиск в социальных сетях, что сделала представитель заявителя и в течение нескольких минут получила сведения о должнице, которыми не располагал судебный пристав). Однако не совершение указанных действий не подтверждает бездействие Лавриненко Н.Д. по розыску Бубновой Н.А. и не может служить основанием для удовлетворения требований заявителя.
 
    Заявитель также указывает, что судебный пристав по розыску рекомендовал обратиться ей к частным сыскным агентствам для розыска Бубновой Н.А. Однако данная рекомендация не является незаконной, так как это прямо предусмотрено изложенным выше пунктом 3.2 Положения об организации розыска в рамках исполнительного производства, утвержденного приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № 249.
 
    Батукова Т.А. в своем заявлении ссылается на пункт 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», которым предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
 
    Однако суд обращает внимание взыскателя, что данный срок в соответствии с частью 8 этой же статьи Закона не является пресекательным и его окончание не ведет к обязательному окончанию или прекращению исполнительного производства и прекращению розыска должника.
 
    Кроме того, Батукова Т.А. просит признать незаконным бездействие начальника Вольского МОСП Сечина А.Н., который должным образом не проконтролировал работу судебного пристава по розыску Лавриненко Н.Д.
 
    Суд не находит оснований для удовлетворения заявления и в этой части, так как установлено, что судебным приставом по розыску принимались меры по розыску Бубновой Н.А., а, следовательно, Сечиным А.Н., как руководителем службы приставов, был осуществлен должный контроль за работой Лавриненко Н.Д.
 
    Более того, из материалов разыскного дела усматривается, что начальник Вольского МОСП Сечин А.Н. осуществлял контроль за ходом розыска Бубновой Н.А. - на листе проверки разыскного дела имеются сведения о его проверке Сечиным А.Н. ДД.ММ.ГГГГ, 15 мая, 25 июня и ДД.ММ.ГГГГ, и сделанные им замечания с отметкой об устранении.
 
    Таким образом, при рассмотрении дела суд пришел к выводу, что судебным приставом-исполнителем, осуществляющим розыск должника принимались необходимые меры для розыска Бубновой Н.А., со стороны начальника Вольского МОСП осуществлялся достаточный контроль за действиями должностного лица, недостижение судебным приставом-исполнителем по розыску желаемого взыскателем результата не свидетельствует о бездействии государственного органа или его должностного лица.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявление Батуковой Т.А. является необоснованным и удовлетворению не подлежит.
 
    Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    В удовлетворении требований Батуковой Т. А. о признании незаконным бездействия начальника Вольского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и судебного пристава - исполнителя по розыску отказать полностью.
 
    Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд.
 
    Судья         Карпинская А.В.