Дата принятия: 19 сентября 2014г.
Дело № 2-1247/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Большой Камень 19 сентября 2014 г.
Шкотовский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Шамхаловой Т. М.
при секретаре Степановой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению адвоката Норсеева Дениса Вячеславовича об оспаривании должностных лиц ОМВД России по Шкотовскому району по отказу в предоставлении информации, документов по адвокатскому запросу,
УСТАНОВИЛ:
Адвокат Адвокатской палаты Приморского края Норсеев Д.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий должностных лиц ОМВД России по Шкотовскому району по отказу в ознакомлении с материалами служебной проверки, проведенной ОМВД в отношении сотрудника отдела Миндуллина Р.Р., заключением проверки от ДД.ММ.ГГГГ, послужившим основанием увольнения со службы данного сотрудника, предоставлении копии материалов проверки и должностной инструкции сотрудника Миндуллина Р.Р. на основании адвокатского запроса от ДД.ММ.ГГГГ; возложении обязанности на ОМВД России по Шкотовскому району по исполнению запроса.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ по его адвокатскому запросу ОМВД России по Шкотовскому району была выдана копия приказа об увольнении Миндуллина Р.Р. из органов внутренних дел от ДД.ММ.ГГГГ № л/с; в остальной части было принято решение об отказе в предоставлении запрашиваемых документов и ознакомлении с материалами проверки, со ссылкой на соблюдение конфиденциальности информации, содержащейся в материалах служебной проверки, и отнесение должностного регламента(должностной инструкции) сотрудника Миндуллина Р.Р. к категории документов для служебного пользования. Считает указанные действия незаконными, поскольку отказ в предоставлении сведений нарушает его права адвоката.
В судебном заседании адвокат Норсеев Д.В. поддержал доводы заявления в части требований о признании действий должностных лиц ОМВД России по Шкотовскому району по отказу в ознакомлении его с материалами служебной проверки, проведенной ОМВД в отношении сотрудника отдела Миндуллина Р.Р., заключением проверки от ДД.ММ.ГГГГ, послужившим основанием увольнения со службы данного сотрудника, предоставлении копий материалов проверки и должностной инструкции сотрудника Миндуллина Р.А. на основании адвокатского запроса; требования о возложении обязанности по исполнению запроса не поддержал по причине того, что в ходе судебного разбирательства по гражданскому делу, возбужденному судом на основании искового заявления Миндуллина Р.Р. к ОМВД России по Шкотовскому району о восстановлении на службе, он, представляя интересы истца, ознакомлен с материалами служебной проверки, проведенной ОМВД в отношении Миндуллина Р.Р., представленными отделом по запросу суда, получил в суде копии материалов и должностной инструкции Миндуллина Р.Р. Суду пояснил, что отказ в предоставлении документов нарушает его права адвоката, закрепленные в Федеральном законе «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», согласно которому адвокат вправе собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также общественных объединений и иных организаций; кроме того, ранее по аналогичному гражданскому делу по исковому заявлению Плиева к ОМВД России по Шкотовскому району о восстановлении на службе, адвокату была предоставлена возможность ознакомиться с материалами служебной проверки, проведенной работодателем, потому считает, что ему отказано в предоставлении запрашиваемых документов по надуманным основаниям.
Представитель ОМВД России по Шкотовскому району на основании доверенности Долгалева Е.И. возражала против доводов заявления по основаниям, изложенным в письменном ответе начальника отдела от ДД.ММ.ГГГГ на адвокатский запрос; суду пояснила, что Миндуллин Р.Р. как лицо, в отношении которого была проведена служебная проверка, ознакомлен с заключением ДД.ММ.ГГГГ; поскольку материалы служебной проверки содержат персональные данные и иных участников служебной проверки, на основании Федерального закона « О персональных данных» было отказано адвокату Норсееву Д.В. в ознакомлении с материалами проверки и предоставлении копии материалов.
Выслушав пояснения адвоката Норсеева Д.В. и представителя ОМВД России по Шкотовскому району, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ОМВД России по Шкотовскому району поступил адвокатский запрос от имени адвоката Адвокатской палаты Приморского края Норсеева Д.В. о предоставлении возможности ознакомления с материалами служебной проверки, проведенной ОМВД в отношении сотрудника отдела Миндуллина Р.Р., заключением проверки от ДД.ММ.ГГГГ, послужившим основанием увольнения со службы данного сотрудника, предоставлении копий материалов проверки, копии приказа об увольнении и должностной инструкции сотрудника Миндуллина Р.А.
В письме от ДД.ММ.ГГГГ начальник ОМВД России по Шкотовскому району сообщает адвокату о предоставлении копии приказа об увольнении Миндуллина Р.Р. из органов внутренних дел от ДД.ММ.ГГГГ № л/с; в остальной части запроса принято решение об отказе в ознакомлении с материалами служебной проверки и предоставлении запрашиваемых документов со ссылкой на соблюдение конфиденциальности информации, содержащейся в материалах служебной проверки, и отнесение должностного регламента(должностной инструкции) сотрудника Миндуллина Р.Р. к категории документов для служебного пользования
В соответствии с положениями статей 2, 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокат действует в интересах лица, с которым заключено соглашение и от его имени. Полномочия адвоката оговариваются в соглашении, факт наличия соглашения и право действовать от имени лица, с которым заключено соглашение, подтверждается в определенных случаях ордером, в остальных- доверенностью.
Согласно п. 3 ст. 6 названного Закона адвокат вправе собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также общественных объединений и иных организаций. Указанные органы и организации в порядке, установленном законодательством, обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии не позднее чем в месячный срок со дня получения запроса адвоката.
Из указанной нормы следует, что запрашиваемые сведения выдаются адвокату в порядке, установленном законодательством.
В случаях, если информация является открытой, в отношении запросов адвоката действует (распространяется) общий порядок предоставления сведений для граждан, что следует из положений ст. 8 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ. № № "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", которая наделяет равными правами граждан и организации на доступ к информации, имеющей открытый характер. Никакого специального порядка для получения открытой информации по сравнению со своими доверителями или государственными органами у адвоката нет, поскольку нет ограничений в получении такой информации в общем порядке.
Что касается информации с ограниченным доступом, то согласно п. 2 ст. 9 названного Закона, обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.
В соответствии с ч. 9 указанной статьи, порядок доступа к персональным данным граждан (физических лиц) устанавливается Федеральным Законом "О персональных данных".
Согласно ст. 3 Федерального закона "О персональных данных" от ДД.ММ.ГГГГ N № персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).
В силу ст. 7 указанного Федерального закона операторами и третьими лицами, получающими доступ к персональным данным, должна обеспечиваться конфиденциальность таких данных; на указанных лиц возложена обязанность не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу положений п. 5 ст. 53 ГПК РФ ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, удостоверяется право адвоката на выступление в суде в качестве представителя.
Доверенность, подтверждающая полномочия адвоката по представлению интересов Миндуллина Р.Р. с целью ознакомления с материалами служебной проверки, проведенной в отношении сотрудника ОМВД России по Шкотовскому району Миндуллина Р.Р., получения копий документов в учреждениях и организациях, к запросу приложена не была.
Из текста адвокатского запроса усматривается, что перечисленные в запросе документы необходимы для предоставления по гражданскому делу.
Как следует из пояснений представителя ОМВД России по Шкотовскому району, и не оспаривается заявителем, сотрудник Миндуллин Р.Р. был ознакомлен с заключением служебной проверки ДД.ММ.ГГГГ.
Порядком проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ, не предусмотрено право на получение копий заключения по результатам проверки и собранных материалов.
Кроме того, из дела видно, что составленное адвокатом Норсеевым Д.В. исковое заявление Миндуллина Р.Р. к ОМВД России по Шкотовскому району о восстановлении на службе подано в приемную Шкотовского районного суда ДД.ММ.ГГГГ с приложением копии оспариваемого приказа работодателя об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, хотя по адвокатскому запросу данная копия была выдана ответчиком лишь ДД.ММ.ГГГГ.
В этой связи, каких-либо препятствий для оказания адвокатом Норсеевым Д.В. юридической помощи Миндуллину Р.Р. по подготовке искового заявления не имелось.
Необходимые для разрешения трудового спора документы в рамках конкретного гражданского дела суд истребует у работодателя в порядке ст. 150 ГПК РФ при подготовке дела к судебному разбирательству, в том числе по ходатайству истца в соответствии со ст. 57 ГПК РФ.
Как следует из пояснений адвоката Норсеева Д.В., в ходе судебного разбирательства по гражданскому делу по исковому заявлению Миндуллина Р.Р. к ОМВД России по Шкотовскому району о восстановлении на службе, он, представляя интересы истца, ознакомлен с материалами служебной проверки, проведенной ОМВД в отношении Миндуллина Р.Р., представленными ответчиком по запросу суда, получил копии материалов и должностной инструкции Миндуллина Р.Р.
С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными действий должностных лиц ОМВД России по Шкотовскому району по отказу в предоставлении информации по адвокатскому запросу, в силу чего заявление не подлежит удовлетворению.
Права заявителя действиями должностных лиц ОМВД России по Шкотовскому району не нарушены.
Доводы адвоката о том, что ранее по аналогичному гражданскому делу по исковому заявлению Плиева к ОМВД России по Шкотовскому району о восстановлении на службе, ему была предоставлена возможность ознакомиться с материалами служебной проверки, проведенной работодателем, не имеют правового значения для разрешения настоящего дела.
В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления об оспаривании решения, действия(бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего,если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Руководствуясь ст. 268, ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление адвоката Адвокатской палаты Приморского края Норсеева Д.В. об оспаривании должностных лиц ОМВД России по Шкотовскому району по отказу в предоставлении информации, документов по адвокатскому запросу оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Шкотовский районный суд. С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ в Шкотовском районном суде, срок обжалования-с ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Т. М. Шамхалова
