Дата принятия: 19 сентября 2014г.
Дело № 2-2191/2014 КОПИЯ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 сентября 2014 года г.Пермь
Пермский районный суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Балакиной А.В.,
при секретаре Груздевой О.П.,
с участием прокурора Костаревой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Пермского района в интересах несовершеннолетнего Плетникова ФИО6, соистца Плетниковой ФИО7 к Управлению образования администрации Пермского муниципального района о предоставлении места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Пермского муниципального района, действующий в интересах несовершеннолетнего Плетникова Д.Д., соистец Плетникова Е.С. обратились в суд с иском к Управлению образования администрации Пермского муниципального района о предоставлении места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении.
В обоснование требований указано, что проведена проверка по заявлению Плетниковой Е.С. по факту отказа в предоставлении места в детском саду ее малолетнему сыну - Плетникову Д.Д., ДД.ММ.ГГГГ рождения. Согласно п. 1.1 Решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 31.01.2013 № 316 «Об утверждении Положения об управлении образования администрации муниципального образования «Пермский муниципальный район» в соответствии с Уставом муниципального образования «Пермский муниципальный район» Управление является функциональным органом администрации муниципального образования «Пермский муниципальный район», обладающим правом юридического лица, и действует на основании настоящего Положения. Управление является муниципальным органом управления образования, обеспечивающим государственную политику в области образования с учетом региональных и субрегиональных особенностей. Основными задачами Управления являются: обеспечение эффективного функционирования и развития системы образования на территории Пермского муниципального района; организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Пермского края. Управление в соответствии с возложенными на него задачами устанавливает порядок приема в муниципальные образовательные учреждения на ступени дошкольного образования (п. 2.2.1.2 Положения). Согласно вышеуказанного положения, настоящий порядок применяется для комплектования ДОУ на текущий учебный год. Под учебным годом понимается период с 01 сентября текущего календарного года по 31 августа следующего календарного года (п. 3.1). В ДОУ могут приниматься дети в возрасте от 2 месяцев до 7 лет на основании письменного заявления родителей (законных представителей) (п. 3.2.). Комплектование ДОУ осуществляется по дате рождения ребенка. В ходе проверки установлено, что Плетниковой Е.С. ДД.ММ.ГГГГ подано заявление о предоставлении ее малолетнему сыну - Плетникову Д.Д., ДД.ММ.ГГГГ рождения, места в детском саду. В последующем Плетниковой Е.С. была предоставлена справка, подтверждающая льготу при зачислении ребенка в детский сад (многодетная семья). Согласно предоставленной информации Управлением образования администрации муниципального образования «Пермский муниципальный район» установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в ДОУ приняты дети и более старшего возраста, в том числе дети ДД.ММ.ГГГГ рождения. Однако, малолетний Плетников Д.Д., ДД.ММ.ГГГГ рождения в детский сад не зачислен, чем нарушены права малолетнего на получение дошкольного образования. Просит обязать Управление образования администрации муниципального образования «Пермский муниципальный район» предоставить Плетникову Д.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Помощник прокурора Костарева Л.А. в судебном заседании от заявленных исковых требований отказалась, поскольку Плетниковой Е.С. была предоставлена путевка для посещения ее малолетним сыном Плетниковым Д.Д., ДД.ММ.ГГГГ рождения детского сада.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ отказ прокурора от заявленных требований принят судом.
Истец – Плетникова Е.С. о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещена, направила в суд заявление о рассмотрении дела без ее участия.
Ответчик – Управление образования администрации Пермского муниципального района в судебном заседании представителя не направил, представил письменное возражение на исковые требования, в которых указано, что в период дополнительного комплектования дошкольных образовательных организаций Пермского муниципального района с ДД.ММ.ГГГГ с учетом отказных мест в порядке существующей очередности и с учетом имеющейся льготы комиссией по комплектованию Плетников Д.Д. зачислен с ДД.ММ.ГГГГ в МДОУ Кондратовский детский сад общеобразовательного вида №, что подтверждается списком детей (л.д. 22-23).
Выслушав помощника прокурора, истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.
В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В соответствии с п. 3 ст. 18 Закона РФ «Об образовании» для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений. Согласно ст. 16 указанного Закона общие требования к приему граждан в образовательные учреждения регулируются настоящим законом и другими федеральными законами, а в государственные и муниципальные образовательные учреждения также типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов. Правила приема граждан в образовательное учреждение определяются учредителем образовательного учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации и закрепляются в уставе образовательного учреждения.
Аналогичные положения относительно правил приема граждан в образовательные учреждения предусмотрены в п. 25 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 27.10.2011 года N 2562, действующего в настоящее время.
В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения муниципального района относятся в том числе, организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время.
В соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона РФ «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования.
В силу п. 2 Положения об Управлении образования администрации муниципального образования «Пермский муниципальный район», утвержденного решением Земского Собрания Пермского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставление общедоступного и бесплатного, в том числе дошкольного образования на территории муниципального образования «Пермский муниципальный район» является компетенцией Управлении образования администрации муниципального образования «Пермский муниципальный район».
Управление образования администрации муниципального образования «Пермский муниципальный район» является самостоятельным юридическим лицом (п. 1.3 Положения). Управление в соответствие с возложенными на него задачами устанавливает порядок приема в муниципальные образовательные учреждения на ступени дошкольного образования (п. 2.2.1.2 Положения).
В судебном заседании установлено следующее.
Согласно свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ года, Плетникова ФИО8 приходится матерью Плетникова ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 7).
В соответствии с ответом на требование Управление образования администрации Пермского муниципального района сообщает, что Плетников Д.Д., ДД.ММ.ГГГГ рождения поставлен в очередь на зачисление в МДОУ Кондратовский детский сад. Документ подтверждающий наличие льготы у Плетникова Д.Д. был предоставлен в управление образования после завершения процедуры комплектования образовательных учреждений на ДД.ММ.ГГГГ учебный год. С учетом появившейся льготы при осуществлении доукомплектования дошкольных образовательных учреждений с ДД.ММ.ГГГГ Плетникову Д.Д. будет предоставлено место в МДОУ Кондратовский детский сад с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).
Согласно списка детей, зачисленных в МДОУ Кондратовский детский сад с ДД.ММ.ГГГГ под № указан Плетников ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 25).
В соответствии с путевкой от ДД.ММ.ГГГГ № Плетников Д.Д., ДД.ММ.ГГГГ рождения направляется в МДОУ Кондратовский детский сад с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40).
ДД.ММ.ГГГГ между МДОУ Кондратовский детский сад и Плетниковой Е.С., действующей в интересах несовершеннолетнего Плетникова Д.Д. заключен договор об образовании (л.д. 35-39).
Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности с нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Плетниковой Е.С. об обязании Управление образования администрации муниципального образования «Пермский муниципальный район» предоставить Плетникову Д.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Поскольку, на день рассмотрения дела, место в детском саду Плетникову Д.Д., ДД.ММ.ГГГГ рождения предоставлено.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Плетниковой ФИО11 об обязании Управление образования администрации муниципального образования «Пермский муниципальный район» предоставить Плетникову ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу оставить без удовлетворения.
На решение может быть принесено апелляционное представление, подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.
Мотивированное решение составлено 24.09.2014 года.
Судья /подпись/:
Копия верна:
Судья А.В.Балакина
