Решение от 19 сентября 2014 года

                                                                                Дело № 12-73/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г.Рубцовск                                          19 сентября 2014 года
 
    пер.Бульварный, 13
 
    Судья Рубцовского района Алтайского края Долгих Е.В.,
 
    с участием прокурора Иванова А.А.,
 
               рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Рубцовского района на постановление административной комиссии Новороссийского сельсовета Рубцовского района от ДД.ММ.ГГГГ № №, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей ст.71 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от 10 июля 2002 года № 46-ЗС, в отношении Шлотгауэра Е.А.,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением административной комиссии Новороссийского сельсовета Рубцовского района от ДД.ММ.ГГГГ №
 
    Шлотгауэр ФИО6, <данные изъяты>
 
    был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.71 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от 10.07.2002 № 46-ЗС, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.
 
    Прокурор Рубцовского района, будучи не согласным с данным постановлением, принёс протест, в котором просит отменить данное постановление, как противоречащее действующему законодательству, а производство по делу прекратить. При этом указал, что в нарушение ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, согласно которой лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, в оспариваемом постановлении отсутствует указание на нарушение норм правил содержания домашних животных и птиц, установленных нормативным правовым актом органов местного самоуправления, повлекших административную ответственность Шлотгауэра Е.А., а содержит указание на нарушение норм Правил благоустройства территории муниципального образования Новороссийский сельсовет Рубцовского района Алтайского края. Ответственность за нарушение правил благоустройства городских округов и иных поселений, за исключением случаев, предусмотренных КоАП РФ, предусмотрена ст.27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края». Кроме того, прокурор указал, что в силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Шлотгауэра Е.А. к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем вынесенное ДД.ММ.ГГГГ постановление не может быть признано законным и обоснованным.
 
    В судебном заседании прокурор поддержал протест на постановление в полном объеме по основаниям, в нём изложенным.
 
    Шлотгауэр Е.А. в суд не явился, надлежащим образом извещен о дне и времени рассмотрении дела.
 
    Судья счел возможным рассмотреть дело без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
    Выслушав прокурора, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов теленок, принадлежащий Шлотгауэру Е.А., бродил по <адрес> без присмотра, таким образом, Шлотгауэр Е.А. нарушил Правила благоустройства территории муниципального образования Тишинский сельсовет Рубцовского района, утвержденного Решением сельского собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № гл.2 п.7.
 
    Постановлением административной комиссии Новороссийского сельсовета Рубцовского района от ДД.ММ.ГГГГ он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.71 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от 10.07.2002 № 46-ЗС, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.
 
    В соответствии со ст.76 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от 10.07.2002 № 46-ЗС, административные комиссии при местных администрациях, образованные в соответствии с законом Алтайского края от 12.07.2005 № 54-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями к области создания и функционирования административных комиссий при местных администрациях», рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 26-33, 36-49, 61-73 вышеуказанного Закона.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
 
    Поскольку местом совершения правонарушения является <адрес>, дело должно рассматриваться административной комиссией Тишинского сельсовета, в связи с чем административная комиссия Новороссийского сельсовета вынесла постановление о назначении наказания Шлотгауэру Е.А. с нарушением правил подведомственности.
 
    Кроме того, доводы прокурора заслуживают внимание. Так, статья 71 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от 10.07.2002 № 46-ЗС является бланкетной, что предполагает формулирование объективной стороны правонарушения со ссылками на нормативные правовые акты органов местного самоуправления, устанавливающие правила содержания домашних животных и птиц. В оспариваемом постановлении ссылка на нормы правил отсутствует, а содержит указание на нарушение норм Правил благоустройства территории муниципального образования Новороссийский сельсовет Рубцовского района Алтайского края. При этом ответственность за нарушение правил благоустройства городских округов и иных поселений, за исключением случаев, предусмотренных КоАП РФ, предусмотрена ст.27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края.
 
    Также, согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. Вместе с тем, Шлотгауэром Е.А. административное правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ, а постановление об административной ответственности вынесено ДД.ММ.ГГГГ
 
    В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1., 30.3., 30.7, 30.8., 30.10., Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    Протест прокурора Рубцовского района удовлетворить.
 
    Постановление административной комиссии Новороссийского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Шлотгауэра ФИО7 по ст. 71 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от 10 июля 2002 года № 46-ЗС - отменить, производство по делу прекратить ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
 
Судья                             Е.В. Долгих
 
    Верно
 
    Судья Рубцовского
 
    районного суда                                                  Е.В. Долгих
 
    19.09.2014
 
Решение вступило в законную силу «____» _____________ 2014 года
 
Подлинник решения находится в Рубцовском районном суде, дело № 12-73/2014
 
Секретарь суда ___________________ А.П. Шадрина