Дата принятия: 19 сентября 2014г.
Дело № 12-380/2014
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары .
Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Иванов А.Е., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Александрия», <данные изъяты>, на постановление по делу об административном правонарушении,
у с т а н о в и л:
Постановлением и.о.мирового судьи судебного участка № 3 Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «Александрия»» (далее ООО «Александрия», общество) привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 250 000 рублей с конфискацией изъятой алкогольной продукции, за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 КоАП РФ.
Из обжалуемого постановления и представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 25 мин. в результате проверочной закупки обнаружено, что в <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, осуществлена реализация алкогольной продукции <данные изъяты>. В результате проведения проверки подлинности федеральных специальных марок (акцизных марок) с надписью ФГУП «Гознак», наклеенных на <данные изъяты>, экспертом <данные изъяты> установлено, что названные федеральные специальные марки не соответствуют производителю ФГУП «Гознак», а выполнены способом плоской офсетной печати, волокна красного цвета находятся в толще бумаги.
В поданной жалобе ООО «Александрия» ставит вопрос об отмене указанного постановления об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и прекращении производства по делу.
Жалоба мотивирована тем, что при рассмотрении вопроса о вынесении протокола об административном правонарушении обществом было заявлено ходатайство о передаче дела для рассмотрения по месту его регистрации, однако данное обстоятельство было проигнорировано судом при рассмотрении дела, равно как и оставлено без удовлетворения административным органом.
В нарушение ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении вынесен лишь ДД.ММ.ГГГГ, а не ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в день поступления заявления <данные изъяты> или в день проведения контрольной закупки ДД.ММ.ГГГГ.
В материалах дела отсутствуют доказательства наличия факта реализации товара с нарушением Федерального закона. Хранение продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной действующим законодательством, образует состав административного правонарушения по п. 2 ст. 15.12 КоАП РФ. Данное обстоятельство не принято во внимание при рассмотрении дела, не исследован вопрос об истории поступления изъятой продукции.
Кроме того, нарушена процедура административного дела, в качестве покупателя привлечено заинтересованное лицо, находящееся в ведомственной зависимости. В материалах дела также отсутствуют доказательства уведомления общества о рассмотрении дела об административном правонарушении.
Административным органом не доказан состав административного правонарушения, что является основанием для прекращения производства по делу по основаниям, предусмотренным ст. 24.5 КоАП РФ, допущенные при рассмотрении дела процессуальные нарушение являются безусловным основанием для отмены вынесенного постановления о привлечении ООО «Александрия» к административной ответственности.
В судебном заседании представитель ООО «Александрия» по доверенности Егунов И.Б. просил отменить постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по изложенным в жалобе основаниям.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии (далее Управление Роспотребнадзора) по доверенности Сметанина Е.В. просила в удовлетворении жалобы отказать, указывая, что постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 3 Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным.
Выслушав стороны, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Как следует из материалов дела, копия постановления по делу об административном правонарушении вручена представителю ООО «Александрия» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обществом подана жалоба на указанное постановление, т.е. срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ им не пропущен.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Частью 4 статьи 15.12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот алкогольной продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из протокола об административном правонарушении за № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе осмотра места происшествия ДД.ММ.ГГГГ с 12 час. 15 мин. до 12 час. 50 мин. <данные изъяты> по адресу: <адрес> должностным лицом <данные изъяты> была изъята алкогольная продукция <данные изъяты>.
Изъятая в ходе проверочной закупки алкогольная продукция исследована в <данные изъяты>.
Согласно справкам эксперта: №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ федеральная специальная марка № на бутылке <данные изъяты>, федеральная специальная марка <данные изъяты> № на бутылке <данные изъяты>, федеральная специальная марка <данные изъяты> № на бутылке <данные изъяты>, федеральная специальная марка № на бутылке <данные изъяты> соответственно изготовлены не производством ФГУП «Гознак», а способом плоской офсетной печати, волокна красного цвета находятся в толще бумаги.
Выявленные факты являются нарушением ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", за что предусмотрена административная ответственность по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.
Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ред. от 02.11.2013) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее Закон) алкогольная продукция, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, подлежит обязательной маркировке в следующем порядке:
алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации, за исключением алкогольной продукции, поставляемой на экспорт, маркируется федеральными специальными марками. Указанные марки приобретаются организациями, осуществляющими производство такой алкогольной продукции, в государственных органах, уполномоченных Правительством Российской Федерации;
алкогольная продукция, ввозимая (импортируемая) в Российскую Федерацию, маркируется акцизными марками. Указанные марки приобретаются в таможенных органах организациями, осуществляющими импорт алкогольной продукции;
Маркировка алкогольной продукции иными не предусмотренными настоящим Федеральным законом марками не допускается.
В силу ч. 3 ст. 12 Закона федеральная специальная марка и акцизная марка являются документами государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, указанной в пункте 2 настоящей статьи, осуществление контроля за уплатой налогов, а также являются носителями информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе.
В соответствии с ч. 6 ст. 12 Закона за правильностью нанесения и за подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, импорт, поставки, розничную продажу, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании п. 3.3 ст. 12 Закона проверка подлинности федеральных специальных марок и акцизных марок осуществляется организациями - покупателями, имеющими соответствующую лицензию, визуально, а также с использованием доступа к информационным ресурсам уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.
Проверка подлинности федеральных специальных марок и акцизных марок осуществляется уполномоченными органами визуально, с использованием соответствующих приборов, а также с использованием доступа к информационным ресурсам уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.
Согласно п.п. "ф" и "х" п. 3 Правил функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 августа 2006 года N 522, организации представляют в единую информационную систему информацию о количестве произведенной, закупленной (в том числе импортированной), хранимой (в том числе забракованной, возвращенной) алкогольной продукции каждого вида и наименования, в том числе маркированной федеральными специальными марками и акцизными марками, а также о количестве приобретенных, использованных и уничтоженных федеральных специальных марок каждого образца.
В соответствии с п. 18 указанных Правил при выявлении несоответствия сведений об алкогольной продукции, нанесенных на федеральную специальную или акцизную марку, информации, содержащейся в единой информационной системе, достоверной считается информация, содержащаяся в единой информационной системе.
Вина ООО «Александрия» в совершении административного правонарушения подтверждается также актом проверочной закупки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом объяснения ФИО1, рапортом сотрудника <данные изъяты> ФИО2, протоколом объяснения <данные изъяты> ФИО3 и другими материалами дела.
При таких обстоятельствах в действиях ООО «Александрия» содержится состав административного правонарушения, за совершение которого предусмотрена ответственности по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.
В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Из материалов дела следует, что представитель ООО «Александрия» ознакомлен с протоколом об административном правонарушении, ему разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, предоставлена возможность дать собственноручные письменные объяснения, которой он воспользовался, в его присутствии составлен протокол об административном правонарушении.
Ходатайство ООО «Александрия» о направлении дела на рассмотрение по месту регистрации юридического лица, было рассмотрено и вынесено определение об отказе в удовлетворении ходатайства. При этом должностным лицом не были нарушены требования КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.
Как следует из материалов дела, ООО «Александрия» были направлены извещения о рассмотрении дела по адресу: <адрес>, а также по указанному в ходатайстве представителя общества адресу: <адрес>, которые возвращены в суд за истечением срока хранения, имеется отметка «получать отказались по адресу: <адрес>.
Таким образом, мировым судьей были предприняты все необходимые меры для надлежащего уведомления ООО «Александрия» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Мировой судья правомерно рассмотрел дело без участия представителя ООО «Александрия», что согласуется с требованиями части 2 статьи 25.1 КоАП РФ.
Судьей при вынесении постановления о привлечении ООО «Александрия» к административной ответственности дана правильная оценка всем обстоятельствам дела, принято законное и обоснованное решение о назначении административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ. Назначенное административное наказание соответствует требованиям закона, обстоятельствам его совершения.
Обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется. В связи с этим жалоба ООО «Александрия» удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
р е ш и л:
Постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 3 Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Александрия» к административной ответственности в виде штрафа в размере 250 000 рублей с конфискацией изъятой алкогольной продукции за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения.
В соответствии с требованиями ст. 31.1 КоАП РФ постановление мирового судьи вступает в законную силу немедленно, а данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики лишь в порядке надзора.
Судья: А.Е. Иванов
