Решение от 19 сентября 2014 года

    Дело № 2-603/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    19 сентября 2014 года с. Александровское
 
    Александровский районный суд Ставропольского края
 
    В составе председательствующего судьи Неумывакиной Н.В.,
 
    при секретаре Кушнаренко В.В.
 
    с участием истца- помощника прокурора Медведева В.Г.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Александровского районного суда гражданское дело по иску и.о. прокурора Александровского района в защиту прав и законных интересов государства и неопределенного круга лиц к ООО «Триумф» о возложении обязанности выполнить определенные действия,
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    И.о.прокурора Александровского района Шелкоплясова М.Г. в защиту прав и законных интересов государства и неопределенного круга обратилась в суд с иском к ООО «Триумф» о возложении обязанности выполнить определенные действия.
 
    В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Медведев В.Г. поддержал исковые требования и суду пояснил, прокуратурой Александровского района проведена проверка соблюдении законодательства об охране окружающей среды в деятельности общества с ограниченной ответственностью охранной организации «Триумф» (далее ООО «Триумф»).
 
    Установлено что ООО «Триумф» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем сделана запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером № поставлено на учет в налоговом органе (свидетельство о постановке на учет в налоговом органе от ДД.ММ.ГГГГ серия №
 
    Согласно Устава ООО «Триумф» общество осуществляет деятельность по переработке семян подсолнечника.
 
    Согласно статье 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы и особенности взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.
 
    К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду. Внесение платы, определенной пунктом 1 настоящей статьи, не освобождает субъектов хозяйственной и иной деятельности от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещения вреда окружающей среде.
 
    В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" плата за размещение отходов взимается с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду утвержден постановлением Правительства Российской федерации от 28.08.1992 № 632.
 
    Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» установлен срок платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признан календарный квартал.
 
    Под размещением отходов в силу статьи 1 Закона № 89 понимается хранение и захоронение отходов. Хранение отходов - это содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования; захоронение отходов - это изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду; объект размещения отходов - это специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).
 
    В силу статьи 4 Закона № 89 право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались.
 
    Согласно письму Ростехнадзора от 28 октября 2008 г. № 14-07/6011 лицом, размещающим отходы, является их собственник или лицо, осуществляющее их хранение и (или) захоронение в соответствии с договором о конечном размещении, заключенным с собственником отходов (договор, в соответствии с которым контрагент принимает на себя все обязанности по размещению отходов, расчету платы и ее внесению). Между тем наличие такого договора не освобождает от внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, за исключением случая, когда в договоре предусмотрен переход права собственности на отходы к такой специализированной организации, а также случая, когда заключенный договор является договором о конечном размещении отходов.
 
    Установлено, что на момент проверки ООО «Триумф», осуществляющего деятельность по переработке семян подсолнечника в лице не вносилась плата за негативное воздействие на окружающую среду за 1, 2 кварталы 2014 года.
 
    В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 12.03.2014) "Об охране окружающей среды" устанавливающую требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
 
    Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почв.
 
    Отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также опасными отходами и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно статье 19 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.
 
    Приказом Минприроды России от 01.09.2011 N 721 утвержден Порядок учета в области обращения с отходами, который устанавливает требования к ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходах.
 
    Установлено, что на момент проверки ООО «Триумф», осуществляющего деятельность по переработке семян подсолнечника не организован учет образующихся отходов.
 
    В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
 
    Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
 
    Порядок выдачи разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при эксплуатации транспортных и иных передвижных средств устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
 
    Письмом Минприроды России от 29.03.2012 N 05-12-47/4521 введено в действие "Методическое пособие по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферу" (дополненное и переработанное). Все источники, относящиеся к конкретной территории предприятия, являются стационарными источниками выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Стационарным источником выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух является любой (точечный, площадной и т.д.) источник с организованным или неорганизованным выбросом вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, дислоцируемый или функционирующий постоянно или временно в границах участка территории (местности) объекта, предприятия, юридического или физического лица, принадлежащего ему или закрепленного за ним в соответствии с действующим законодательством
 
    Установлено, что на момент проверки ООО «Триумф»., осуществляющего деятельность по переработке семян подсолнечника имеются стационарные источники выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, определенные в соответствии с бланком инвентаризации выбросов вредных веществ в атмосферу по таблицам 2.1, 2.2. (Источники выделения загрязняющих веществ, Источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферу).. В нарушение ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" у ООО «Триумф» отсутствовало специальное разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу стационарными источниками загрязнения.
 
    Статьей 150 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.
 
    В результате бездействия ответчика, выразившегося в непринятии мер по получению разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, представлению своевременного расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду, отсутствие учета образующихся отходов нарушаются интересы государства и неопределенного круга лиц, круг которых заранее невозможно определить, на благоприятную окружающую среду и ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной деятельностью общества.
 
    По изложенным выше основаниям просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.
 
    Ответчик - представитель ООО «Триумф» Суржикова Л.П. в судебное заседание не явилась, представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором также указала, что исковые требования и.о. прокурора Александровского района признает в полном объеме, согласна на вынесение решения при признании иска.
 
    Третье лицо- представитель Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Г. , в судебное заседание не явилась, представила суду пояснения относительно исковых требований и.о. прокурора Александровского района, приобщенных к материалам дела, в котором также просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
    В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
 
    Суд принимает признание иска ответчиком и считает возможным вынести решение при признании иска.
 
    Кроме признания исковых требований ответчиком доказательствами обоснованности заявленных прокурором исковых требований являются: акт проведения проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-12), объяснение С. от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.13-17), копия паспорта С. (л.д.18)., карточка учета основных сведений о партнере (л.д.19), копия приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении на должность директора ООО «Триумф» С. (л.д.20), решение № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21), общие сведения о ООО «Триумф» (л.д.22-24), приказ от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении штатного расписания (л.д.25), штатное расписание (л.д.26), информационное письмо (л.д.27), копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (л.д.28), копия свидетельства о внесении записи в Единый госреестр юридических лиц (л.д.29).
 
    Учитывая изложенное, и руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194, 197,198 ч.4 Гражданско-процессуального кодекса РФ, суд,
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    Исковые требования прокурора Александровского района удовлетворить.
 
    Обязать ООО «Триумф» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства об охране окружающей среды и атмосферного воздуха, а именно:
 
    -внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за 1, 2 кварталы 2014 года;
 
    - организовать учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, размещенных отходов;
 
    - получить специальное разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу стационарными источниками загрязнения.
 
    Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца с подачей жалобы через Александровский районный суд.
 
    Судья - Н. В. Неумывакина