Решение от 19 сентября 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    19 сентября 2014 года                                                                               г. Тула
 
    Центральный районный суд г. Тулы в составе:
 
    председательствующего Илларионовой А.А.,
 
    при секретаре Дзядевич И.О.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Сидорова В.А. об обжаловании действий по отказу в регистрации транспортного средства, об обязании УМВД России по Тульской области произвести регистрацию автомобиля, взыскании судебных издержек,
 
установил:
 
    Сидоров В.А. обратился в суд с заявлением об обжаловании действий по отказу в регистрации транспортного средства, об обязании УМВД России по Тульской области произвести регистрацию автомобиля, взыскании судебных издержек.
 
    В обоснование заявленных требований заявитель указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи приобрел автомобиль ГАЗ 330210, идентификационный номер №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска. Автомобиль ДД.ММ.ГГГГ был снят с учета прежним владельцем для отчуждения, на автомобиле имелись транзитные номера №
 
    Он обратился в органы ГИБДД с заявлением о производстве регистрационного действия, связанного с изменением собственника транспортного средства.
 
    При проверке автомобиля для постановки на учет сотрудником ГИБДД было обнаружено отсутствие маркировочного обозначения шасси. В связи с чем ему было дано направление на исследование в ЭКЦ УМВД России по Тульской области, перед экспертом были поставлены вопросы: изменялся ли номер шасси; если да, то какой первоначальный номер; соответствует ли тип и способ крепления маркировочной таблички.
 
    Согласно справке об исследовании № от ДД.ММ.ГГГГ маркируемая поверхность правого по ходу движения продольного лонжерона рамы автомобиля ГАЗ 330210, транзитный номер № принадлежащего Сидорову В.А., механическому воздействию с целью уничтожения маркировочного обозначения (номера) шасси не подвергалась.
 
    Маркировочное обозначение (номер) шасси автомобиля ГАЗ 330210, транзитный номер №, принадлежащего Сидорову, уничтожено естественным путем в процессе эксплуатации транспортного средства.
 
    Заводская табличка с обозначением идентификационного номера автомобиля ГАЗ 330210, транзитный номер №, принадлежащего Сидорову В.А., демонтажу не подвергалась.
 
    При этом из исследовательской части данного исследования усматривается, что на автомобилях, выпущенных в период с ДД.ММ.ГГГГ, маркировочное обозначение (номер) шасси наносилось эмалью способом накраски по трафарету на внешней вертикальной поверхности правого по ходу движения продольного лонжерона рамы, между кабиной и задними колесами.
 
    Визуальным осмотром маркируемого участка рамы установлено, что лакокрасочное покрытие (эмаль черного цвета) на его поверхности в месте нанесения номера шасси удалено до металла, присутствуют наслоения коррозии. Маркировочное обозначение (номер) шасси, наносимое эмалью способом накраски по трафарету, в месте его должного расположения, отсутствует.
 
    Поверхность маркируемого участка правого продольного лонжерона рамы покрыта рельефными следами длительных коррозионных процессов в виде многочисленных углублений (кратеров) неправильной формы, образованных в результате воздействия агрессивной среды в процессе эксплуатации транспортного средства. При исследовании вышеуказанного участка правого лонжерона с использованием криминалистической лупы, осветительного оборудования и лекального угольника не было выявлено наличия неплоскостности его поверхности. Последняя не имеет следов воздействия абразивным или слесарным инструментом, которые могли быть образованы при удалении слоя металла с маркировочным обозначением шасси представленного автомобиля. Каких-либо признаков, указывающих на ранее произведенную (возможную) замену правого продольного лонжерона или его фрагмента с идентификационной маркировкой шасси представленного автомобиля при использовании неразрушающих методов контроля не обнаружено.
 
    С учетом данного исследования ДД.ММ.ГГГГ старшим госинспектором отд. № МРЭО ГИБДД УМВД России по Тульской области ФИО3 ему было отказано в предоставлении государственной услуги по совершению регистрационного действия регистрации по причине обнаружения признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной организацией-изготовителем.
 
    При этом в обоснование отказа была сделана ссылка на абз. 4 п. 25 Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ года. В то время, как п. 25 указанного регламента состоит из одного абзаца, а указанные основания содержаться в абз. 4 п. 24 данного регламента.
 
    Кроме того в обоснование отказа также сделана ссылка на приложение № к техническому регламенту «О безопасности колесных транспортных средств» ГОСТ Р-51980-2002 Транспортные средства. Маркировка, общие технические требования, начало действия которого ДД.ММ.ГГГГ года, в то время как маркировочное обозначение (номер) шасси на принадлежащем ему автомобиле ГАЗ 330210 транзитный номер №, нанесено в ДД.ММ.ГГГГ, то есть до принятия указанного ГОСТа.
 
    Идентификационный номер принадлежащего ему автомобиля нанесен организацией изготовителем на транспортное средство на вертикальной поверхности задней правой по ходу движения стойки автомобиля на заводской табличке, выполненной из металла, на которой нанесены обозначения модели двигателя №), а также обозначение идентификационного номера автомобиля (№. Табличка закреплена на вышеуказанной детали кабины после её окрашивания при помощи четырех специальных гвоздей. Внешний вид таблички, способы её изготовления и крепления, технология нанесения и начертание знаков маркировки на её поверхности соответствуют заводским образцам аналогичных табличек и сведениям специальной литературы, описывающей автомобили данной серии. В местах крепления таблички следов её демонтажа и повторной установки не обнаружено (справка об исследовании № от ДД.ММ.ГГГГ года).
 
    Сведения об идентификационном номере автомобиля (№, соответствуют сведениям, содержащимся в ПТС серии №, выданном РЭО ГИБДД г. Тулы ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В ПТС автомобиля ГАЗ 330210, идентификационный номер (№, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, не имеется отметок о том, что идентификационный номер отсутствует, особые отметки в ПТС не вносились.
 
    Кабины, кузов или рама в автомобиле не заменялись, поэтому автомобиль не утратил основные элементы базового транспортного средства и фактически не получил технические характеристики, схожие с другим транспортным средством, имеющим иной идентификационный номер.
 
    Фактическое удаление маркировочного обозначения (номера) шасси, присвоенного организацией-изготовителем и указанного в паспорте транспортного средства, в связи с уничтожением естественным путем в процессе эксплуатации транспортного средства, не привело к невозможности идентификации транспортного средства, поскольку идентификационный номер принадлежащего ему автомобиля (№, нанесен организацией изготовителем на транспортное средство на вертикальной поверхности задней правой по ходу движения стойки автомобиля на заводской табличке, выполненной из металла, на которой нанесены обозначение модели двигателя (№
 
    Отказ в производстве регистрационных действий для него создал препятствия по пользованию и распоряжению имуществом, принадлежащим ему на праве собственности.
 
    Транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, гражданин пользоваться, то есть извлекать полезные свойства путем эксплуатации его по назначению, не может, так как незарегистрированное транспортное средство к дорожному движению не допускается, а управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, влечет административную ответственность.
 
    Поскольку в силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, то заявитель вправе требовать устранения нарушений своего права пользования имуществом путем обязания лица, оспаривающего права, осуществить регистрацию транспортного средства.
 
    В связи с этим просит суд обязать УМВД России по Тульской области произвести регистрацию с последующей выдачей государственных номеров и свидетельства о государственной регистрации автомобиля ГАЗ 330210, идентификационный номер (№, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, принадлежащего Сидорову В.А., взыскать в его пользу с УМВД России по Тульской области расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>
 
    Заявитель Сидоров В.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, настаивал на их удовлетворении.
 
    Представитель УГИБДД УМВД России по Тульской области по доверенности Старцева А.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, просила отказать в их удовлетворении, представив письменные возражения.
 
    Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей ФИО, ФИО2, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    Статья 246 ГПК РФ предусматривает, что дела, возникающие из публичных правоотношений рассматриваются и разрешаются судьей по общим правилам искового производства с особенностями, установленными этой главой, главами 24-26 Кодекса и другими федеральными законами.
 
    Из положений ч. 1 ст. 257 ГПК РФ следует, что заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего рассматривается судом с участием гражданина, руководителя или представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решения, действия (бездействия) которых оспариваются.
 
    Часть 1 статьи 254 ГПК РФ предусматривает право гражданина, организации оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    В соответствии со статьей 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Согласно паспорту транспортного средства № автомобиль ГАЗ 330210, грузовой, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, идентификационный номер (№, принадлежал на праве собственности ФИО на основании договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета для отчуждения.
 
    В соответствии с договором купли-продажи транспортного средства, заключенного ДД.ММ.ГГГГ года, Сидоров В.А. приобрел указанный автомобиль у ФИО за сумму <данные изъяты>
 
    На основании ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем прекращения или изменения правоотношения.
 
    В соответствии со ст. 218 п.2 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении данного имущества.
 
    Согласно ст. 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что вышеуказанный автомобиль принадлежит Сидорову В.А. на праве собственности и данный факт никем не оспаривается.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.
 
    Введение государственной регистрации автотранспортных средств произведено не для регистрации прав владельцев на них (прав на имущество) и сделок с ними, а в целях регистрации предметов (объектов) сделок, то есть самих транспортных средств для допуска их к дорожному движению.
 
    Регистрация имеет исключительно учетное значение и выступает в качестве правоподтверждающего факта существования права собственности, которое возникает у приобретателя вещи по договору с момента ее передачи (п. 1 ст. 223 Гражданского кодекса РФ). Никакого специального режима оформления сделок купли-продажи и возникновения права собственности на автотранспортные средства закон не предусматривает.
 
    В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 года № 938 (ред. от 26.12.2013) «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами (далее именуются - владельцы транспортных средств), обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.
 
    Согласно п. 4 указанного Постановления регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производятся на основании паспортов соответствующих транспортных средств, а также заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.
 
    Сидоров В.А. обратился в органы ГИБДД с заявлением о производстве регистрационного действия, связанного с изменением собственника транспортного средства.
 
    Однако в предоставлении государственной услуги по совершению регистрационного действия регистрации в связи с изменением собственника, с транспортным средством марки ГАЗ-330210, транзитный знак № Сидорову В.В. отказано по причине обнаружения признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной организацией – изготовителем, со салкой на справку об исследовании ЭКЦ УМВД России по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ года. Данные обстоятельства подтверждаются письмом старшего госинспектора отд. № МРЭО ГИБДД УМВД России по Тульской области майора полиции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Как следует из справки об исследовании № от ДД.ММ.ГГГГ года, выполненной экспертами ЭКЦ УМВД России по Тульской области ФИО4 и ФИО1, проведенным исследованием установлено следующее:
 
    - маркируемая поверхность правого по ходу движения продольного лонжерона рамы автомобиля ГАЗ 330210, транзитный номер №, принадлежащего Сидорову В.А., механическому воздействию с целью уничтожения маркировочного обозначения (номера) шасси не подвергалась;
 
    - маркировочное обозначение (номер) шасси автомобиля ГАЗ 330210, транзитный номер № принадлежащего Сидорову В.А., уничтожено естественным путем в процессе эксплуатации транспортного средства;
 
    - заводская табличка с обозначением идентификационного номера автомобиля ГАЗ 330210, транзитный номер №, принадлежащего Сидорову В.А., демонтажу не подвергалась.
 
    При этом из исследовательской части данного исследования усматривается, что на автомобилях ГАЗ-33021, выпущенных в период с ДД.ММ.ГГГГ, маркировочное обозначение (номер) шасси наносилось эмалью способом накраски по трафарету на внешней вертикальной поверхности правого по ходу движения продольного лонжерона рамы, между кабиной и задними колесами.
 
    Визуальным осмотром маркируемого участка рамы установлено, что лакокрасочное покрытие (эмаль черного цвета) на его поверхности в месте нанесения номера шасси удалено до металла, присутствуют наслоения коррозии. Маркировочное обозначение (номер) шасси, наносимое эмалью способом накраски по трафарету, в месте его должного расположения, отсутствует.
 
    Поверхность маркируемого участка правого продольного лонжерона рамы покрыта рельефными следами длительных коррозионных процессов в виде многочисленных углублений (кратеров) неправильной формы, образованных в результате воздействия агрессивной среды в процессе эксплуатации транспортного средства. При исследовании вышеуказанного участка правого лонжерона с использованием криминалистической лупы, осветительного оборудования и лекального угольника не было выявлено наличия неплоскостности его поверхности. Последняя не имеет следов воздействия абразивным или слесарным инструментом, которые могли быть образованы при удалении слоя металла с маркировочным обозначением шасси представленного автомобиля. Каких-либо признаков, указывающих на ранее произведенную (возможную) замену правого продольного лонжерона или его фрагмента с идентификационной маркировкой шасси представленного автомобиля при использовании неразрушающих методов контроля не обнаружено.
 
    При осмотре кабины представленного автомобиля на вертикальной поверхности задней правой по ходу движения стойки кабины была обнаружена заводская табличка, выполненная из металла, в виде пластины, прямоугольной формы, размером около 100х50 мм. На табличке нанесены обозначения модели двигателя (№), а также обозначение идентификационного номера автомобиля (№. Табличка закреплена на вышеуказанной детали кабины после её окрашивания при помощи четырех специальных гвоздей. Внешний вид таблички, способы её изготовления и крепления, технология нанесения и начертание знаков маркировки на её поверхности соответствуют заводским образцам аналогичных табличек и сведениям специальной литературы, описывающей автомобили данной серии. В местах крепления таблички следов её демонтажа и повторной установки не обнаружено.
 
    Разрешая вопрос о законности и обоснованности отказа Отделения № МРЭО ГИБДД УМВД России по Тульской области по регистрации вышеуказанного автомобиля, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
 
    В соответствии с положениями ст.ст. 209, 213 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. В собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. Количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены законом в целях, предусмотренных пунктом 2 статьи 1 ГК РФ.
 
    В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Ограничение правомочий собственника транспортного средства, выражающееся в особом правовом режиме данного источника повышенной опасности и специальных правилах допуска его в эксплуатацию, установлено Федеральным законом от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», согласно п. 3 ст. 15 которого допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.
 
    Из данной правой нормы следует, что отсутствие документа, удостоверяющего соответствие транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, препятствует его регистрации. Таким документом является паспорт транспортного средства, подтверждающий техническую безопасность автомобиля, номерные обозначения узлов и агрегатов которого указаны в этом паспорте.
 
    Представление на регистрацию автомобиля, имеющего иные номерные обозначения узлов и агрегатов, чем те, которые указаны в паспорте транспортного средства, по сути, означает отсутствие документа, удостоверяющего соответствие транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения. Регистрация такого автомобиля прямо запрещена пунктом 3 статьи 15 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».
 
    В соответствии с п. 19 ст. 12 Закона РФ «О полиции» полиция в соответствии с поставленными перед ней задачами обязана: осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения, регистрировать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, автомототранспортные средства и прицепы к ним.
 
    В соответствии с Положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 года № 711, Госавтоинспекция осуществляет специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения; имеет право не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов автотранспортные средства и прицепы к ним, имеющие скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или государственные регистрационные знаки (п. 1, подп. «з» п. 12).
 
    В соответствии с п. 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.11.2008 года № 1001, при обнаружении признаков скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных) транспортные средства не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий.
 
    Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 07.08.2013 года № 605 утвержден Административный регламент МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним.
 
    Административный регламент определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) должностных лиц подразделений Госавтоинспекции на районном и региональном уровнях.
 
    Положениями абзаца пункта 24 Административного регламента от 07.08.2013 года № 605, предусмотрено в качестве основания для не предоставления государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств обнаружение признаков сокрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).
 
    Согласно Информации МВД России от 06 декабря 2013 года по разъяснению порядка проведения регистрационных действий с автомашинами, маркировочные обозначения которых подвергались изменениям, в соответствии с четвертым абзацем пункта 24 Административного регламента при обнаружении признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных) в предоставлении государственной услуги по постановке на регистрационный учет транспортного средства гражданину отказывается.
 
    Из анализа приведенных положений следует, что в случае установления факта изменения (уничтожения) маркировочного обозначения транспортного средства, нанесенного организацией –изготовителем, произошедшего в том числе и по причине естественной коррозии, износа, при условии, что маркировочное обозначение не установлено, регистрационный действия с транспортными средствами, имеющими уничтоженную идентификационную маркировку не производятся, в предоставлении государственной услуги по совершению регистрационного действия отказывается (абз. 4 п. 24 Административного регламента).
 
    Доводы истца о том, что на приобретенном им автомобиле имеется идентификационный номер автомобиля, нанесенный организацией-изготовителем на вертикальной поверхности задней правой по ходу движения стойки автомобиля на заводской табличке, выполненной из металла и сведения об идентификационном номере, указанном на данной табличке, соответствуют сведениям, содержащимся в ПТС на данный автомобиль, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.
 
    Действительно, пунктом 35.5 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного Приказом МВД России от 24.11.2008 года № 1001, действовавшего до 14 октября 2013 года, было предусмотрено, что при обнаружении отсутствия маркировочной таблички изготовителя, содержание которой дублирует идентификационный номер и (или) номера агрегатов, или ее крепления способом, отличным от применяемого организацией - изготовителем транспортных средств, регистрационные действия производятся в установленном порядке на основании подлинности основных маркировочных обозначений транспортных средств. В разделы «ОСОБЫЕ ОТМЕТКИ» паспортов транспортных средств, свидетельств о регистрации транспортных средств, карточек учета вносится запись «Маркировочная табличка отсутствует» или «Маркировочная табличка закреплена кустарно». При обнаружении признаков уничтожения маркировки, нанесенной на транспортных средствах организациями-изготовителями с помощью лакокрасочного покрытия и утраченной в процессе эксплуатации, регистрационные действия производятся в установленном порядке при наличии дублирующих маркировочных обозначений, в том числе на маркировочной табличке изготовителя, закрепленной на транспортном средстве в соответствии с технологией организации-изготовителя. При этом в разделы «ОСОБЫЕ ОТМЕТКИ» паспортов транспортных средств, свидетельств о регистрации транспортных средств, карточек учета вносится запись о дублирующих маркировочных обозначениях. В случае если транспортное средство имеет маркировочные обозначения агрегатов соответствующими идентификационными номерами, а в предусмотренных графах паспортов транспортных средств и (или) регистрационных документах содержится информация только о порядковых номерах изделий, в процессе осмотра в заявлениях указываются полные идентификационные номера.
 
    Однако вступившим в действие с 15 октября 2013 года Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденным Приказом МВД России от 07.08.2013 года № 605, прямо и без альтернативы в пункте 24 указано, что государственная услуга не предоставляется при обнаружении, в частности, признака уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями.
 
    Отказывая в осуществлении регистрационного действия в виде регистрации приобретенного истцом автомобиля, регистрирующий орган обоснованно исходил из того, что обнаружены признаки скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортное средство заводом-изготовителем.
 
    Таким образом, у суда отсутствуют основания для признания решения старшего госинспектора отд. № МРЭО ГИБДД УМВД России по Тульской области майора полиции ФИО3 по отказу в постановке на регистрационный учет принадлежащего Сидорову В.А. транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, поскольку маркировочное обозначение (номер) шасси автомобиля ГАЗ -330210, принадлежащего Сидорову В.А., нанесенное заводом-изготовителем на внешней вертикальной поверхности правого по ходу движения продольного лонжерона рамы, между кабиной и задними колесами, уничтожено, что является препятствием для постановки такого транспортного средства на регистрационный учет.
 
    Ограничение прав истца в виде отказа в изменении регистрационных данных предусмотрено Федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
 
    Исходя из правовой позиции Конституционного суда РФ, выраженной в Определении от 07.12.2006 года № 544-О, государственная регистрация транспортных средств в подразделениях ГИБДД, предусмотренная Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» (пункт 3 статьи 15) как обязательное условие для осуществления собственниками принадлежащих им имущественных прав на автомобили, а именно для использования в дорожном движении, в определенной степени ограничивает субъективное право собственности. Однако такое ограничение нельзя рассматривать как недопустимое, поскольку оно направлено на защиту здоровья, прав и законных интересов как самих собственников, так и других лиц, в том числе права на обеспечение эффективного противодействия преступлениям и другим правонарушениям, связанным с использованием транспортных средств, а сами по себе регистрационные действия, осуществляемые подразделениями ГИБДД, являются формой административного контроля с целью соблюдения конституционных прав граждан и гарантирования их имущественных интересов.
 
    Отнесение транспортных средств к источникам повышенной опасности обуславливает необходимость установления для них особого правового режима в целом и специальных правилах их допуска к эксплуатации.
 
    В силу ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что отказ старшего госинспектора отд.№ МРЭО ГИБДД УМВД России по Тульской области в проведении регистрационных действий в отношении автомобиля ГАЗ -330210, принадлежащего Сидорову В.А., соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку такое решение принято законно и обоснованно и в пределах предоставленных законом полномочий.
 
    В связи с чем заявленные требования Сидорова В.А. об обжаловании действий по отказу в регистрации транспортного средства, об обязании УМВД России по Тульской области произвести регистрацию автомобиля с последующей выдачей государственных номеров и свидетельства о государственной регистрации автомобиля, являются необоснованными и не подлежат удовлетворению. Соответственно не подлежат удовлетворению и требования истца о взыскании с УМВД России по Тульской области расходов понесенных истцом по уплате государственной пошлины.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    в удовлетворении заявленных требований Сидорова В.А. об обжаловании действий по отказу в регистрации транспортного средства, об обязании УМВД России по Тульской области произвести регистрацию автомобиля с последующей выдачей государственных номеров и свидетельства о государственной регистрации автомобиля, взыскании судебных издержек – отказать.
 
        Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий