Дата принятия: 19 сентября 2014г.
дело №12-414/2014
Р Е Ш Е Н И Е
г. Омск 19 сентября 2014 года
Судья Кировского районного суда г. Омска Тарасов Д.А., при секретаре Петришиной О.В., с участием заявителя Буйвола С.А., заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Омской области, заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Петрушенкова Ю.П. и представителя Управления Росреестра по Омской области Комиссарова Д.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Буйвола ФИО1, на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Омской области, заместителя начальника отдела государственного земельного надзора от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ему административного наказания по ст. 7.1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Омской области, заместителя начальника отдела государственного земельного надзора от ДД.ММ.ГГГГ года, Буйвол С.А. признан виновным в том, что использует земельный участок площадью 18 кв.м. расположенный в 8 метрах относительно административного здания, имеющего почтовый адрес: <адрес> Кировском АО г. Омска под размещение временного железобетонного гаража № 57, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов. В соответствии со ст.7.1 КоАП РФ Буйволу С.А. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Выражая несогласие с вынесенным постановлением, в жалобе (заявлении) Буйвол С.А. указал, что ДД.ММ.ГГГГ приобрел гараж № в гаражном кооперативе «Полет-45», расположенный по адресу: <адрес> его председателя ФИО4 После чего на его имя была оформлена членская книжка, и по 2013 год он ежегодно добросовестно оплачивал членские взносы в размере 1.200 рублей. При этом председатель заверил его, что имеется договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> будет находится в аренде гаражного кооператива «Полет-45» вплоть до ДД.ММ.ГГГГ включительно. ДД.ММ.ГГГГ от сотрудника полиции составившего в отношении него протокол об административном правонарушении, он узнал, что земельный участок, который находится под его гаражом не оформлен в установленном порядке, а правоустанавливающих документов на него нет, в связи с этим он занимает земельный участок не законно. Однако, наказывать председателя за мошеннические действия в отношении него, полиция отказалась, сделав ссылку в постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ о том, что указанный выше договор был пролонгирован. Таким образом, в отношении председателя ГК нет состава ни уголовного, ни административного правонарушения, так как договор был продлен, а он занимает земельный участок незаконно, потому что никакого договора нет. Кроме того, он исправно оплачивал членские взносы по 2013 год включительно. На основании изложенного, просит признать незаконным и отменить постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Омской области, заместителя начальника отдела государственного земельного надзора от ДД.ММ.ГГГГ года.
В судебном заседании заявитель Буйвол С.А. полностью поддержал доводы жалобы.
Заместитель главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Омской области, заместитель начальника отдела государственного земельного надзора ФИО3, а также представитель Управления Росреестра по Омской области ФИО2 просили в удовлетворении жалобы Буйвола С.А., хотя не смогли представить в ходе рассмотрения дела доказательств его вины.
Изучив материалы дела, заслушав стороны, судья приходит к следующим выводам.
Согласно ч.1 ст.25 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В силу ч.1 ст.26 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Согласно ч.1 ст.74 Земельного кодекса РФ, лица виновные в совершении земельных правонарушений, несут административную ответственность в порядке, установленном законодательством.
Статья 7.1 КоАП РФ, предусматривает ответственность за самовольное использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
<данные изъяты>
Между ГК «Полет-45» в лице председателя ФИО4 и Администрацией Кировского АО г. Омска в лице первого заместителя главы ФИО5 был заключен договор аренды земельного участка № 10-1, согласно которого, Администрация Кировского АО г. Омска предоставляет ГК «Полет-45» земельный участок сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в границах округа, именуемый в дальнейшем участок, расположенный по адресу: <адрес>, в количестве 102 штук (л.д. 39, 41).
Согласно сообщению Администрации Кировского АО г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ года, договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с ГК «Полет-45» расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того по информации департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска участок, расположенный юго-восточнее строения № по <адрес>, отнесен к территориальной зоне городского наземного транспорта (ИТ2), расположен в красных линиях магистральной улицы районного значения (<адрес>), где размещение гаражей боксового типа является запрещенным видом использования (л.д. 23).
Согласно сообщению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, администрация округа расторгает с ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенный с ГК «Полет-45», на основании п.3.10 указанного договора (л.д. 38).
Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, Буйвол С.А. занял земельный участок, относящийся к землям государственной собственности, расположенный в 8 метрах от административного здания, имеющего адрес: <адрес>. Использовал на нем временный железобетонный гараж без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих на землю документов. Тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ст.7.1 КоАП РФ (л.д. 32).
Однако, из предъявленной Буйволом С.А. ксерокопии договора № 06-20, Администрация Кировского АО <адрес> предоставила ГК «Полет-45» земельный участок сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40). Как пояснил Буйвол С.А., указанную ксерокопию ему вручил председатель ГК «Полет-45» ФИО4 в подтверждение законности пользования земельным участком.
Более того, постановлением УУП ОП № УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО4 отказано, как раз со ссылкой на указанный договор (л.д. 18).
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Требования указанных норм по настоящему делу не выполнены, сомнения в виновности Буйвола С.А. не устранены. Поэтому постановление от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.
