Решение от 19 сентября 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
19 сентября 2014г.                                                                                                                   г. Улан-Удэ
 
    Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Усков В.В., рассмотрев жалобу ООО «Бурят-Терминал» на постановление начальника отдела надзора за водными, земельными ресурсами и экологического надзора Управления Росприроднадзора по Республике Бурятия о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.8.21 КоАП РФ и решение начальника Управления Росприроднадзора по Республике Бурятия №...,
 
установил:
 
        ***. начальником отдела надзора за водными, земельными ресурсами и экологического надзора Управления Росприроднадзора по Республике Бурятия вынесено постановление о привлечении ООО «Бурят-Терминал» к ответственности по ч.2 ст.8.21 КоАП РФ. Должностным лицом установлено, что ООО «Бурят-Терминал» нарушены условия специального разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу – при эксплуатации котельной в г. Улан-Удэ превышены нормативы предельно допустимых выбросов по 5-и загрязняющим веществам. Назначено наказание в виде штрафа в размере 80 000руб.
 
        В установленный законом срок ООО «Бурят-Терминал» обратилось с жалобой на постановление к руководителю Управления Росприроднадзора по Республике Бурятия.
 
        16.05.2014г. в удовлетворении жалобы было отказано, изготовленное 19.05.2014г. решение об отказе в удовлетворении жалобы вручено ООО «Буряттерминал»***.
 
        02.06.2014г. ООО «Бурят-Терминал» обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением об отмене постановления о привлечении его к административной ответственности и решения руководителя Управления Росприроднадзора по Республике Бурятия об отказе в удовлетворении жалобы. Арбитражным судом заявление было принято к производству.
 
        14.08.2014г. производство по делу прекращено Арбитражным судом Республики Бурятия в связи с подведомственностью спора суду общей юрисдикции.
 
        19.08.2014г. ООО «Буряттерминал» обратилось в Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ с жалобой на постановление начальника отдела надзора за водными, земельными ресурсами и экологического надзора Управления Росприроднадзора по Республике Бурятия и решение руководителя Управления Росприроднадзора по Республике Бурятия, заявив при этом ходатайство о восстановлении срока подачи жалобы.
 
        Определением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ срок подачи жалобы восстановлен.
 
        Суд находит обжалуемые постановление и решение подлежащим отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение последующим основаниям.
 
        Статья 26.2. КоАП РФ устанавливает, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо.в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения. виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.При этом не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
 
    В данном случае, основанием для составления протокола послужил результат анализов промышленных выбросов (Протокол количественного химического анализа ... от ***) из газохода котельной 000 «Бурят-Терминал», отобранных *** г. (Протокол отбора проб промвыбросов N 21).
 
    В соответствии с требованиями ст.14 ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26.12.2008 N294- ФЗ в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля указываются в числе прочего фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций.
 
    Протокол количественного химического анализа промышленных выбросов ... от *** г., подписан <данные изъяты>., которая руководителем административного органа не включена в число лиц, уполномоченных на проведение проверки, не указана в качестве эксперта, привлеченного к проведению проверки, в связи с чем, протокол не является надлежащим доказательством и получен с нарушением закона.
 
    Таким образом, суду не представлено допустимых доказательств превышения ООО «Бурят-Терминал» норм предельно допустимых выбросов.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.30.5-30.8 КоАП РФ, судья
 
решил:
 
    Отменить постановление начальника отдела надзора за водными, земельными ресурсами и экологического надзора Управления Росприроднадзора по <адрес> ... от ***. о привлечении ООО «Бурят-Терминал» к административной ответственности по ч.2 ст.8.21 КоАП РФ и решение начальника Управления Росприроднадзора по <адрес> ....
 
    Направить дело в Управления Росприроднадзора по Республике Бурятия на новое рассмотрение.
 
    Решение может быть обжаловано в течение 10 дней.
 
    Судья                                                                                              В. Усков