Дата принятия: 19 сентября 2014г.
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-370/2014
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
19 сентября 2014 г. г. Иркутск
Мировой судья 121 судебного участка Свердловского округа города Иркутска Муллеров А.А., рассмотрев в порядке подготовки административный материал в отношении Каширина Дмитрия Сергеевича, <ДАТА2> рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС><АДРЕС>, о совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2.1. ст. 12.3 Кодекса РФ Об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Мировому судье 121 судебного участка Свердловского административного округа г. Иркутска 19 сентября 2014 г. поступили материалы административного дела в отношении Каширина Д.С. о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1. ст. 12.3 Кодекса РФ Об административных правонарушениях.
Изучив поступивший на рассмотрение протокол и приложенные к нему материалы, судья находит правильным вернуть протокол должностному лицу, его составившему, на основании нижеследующих обстоятельств.
В соответствии с п. 3, п. 4 и п. 5 ст. 29.1. Кодекса РФ Об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы - правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом РФ Об административных правонарушениях, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу, а также достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указывается событие, место и время административного правонарушения.
Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как следует из буквального толкования данной нормы, выражается в перевозке пассажиров и багажа легковым транспортным средством, используемым для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа, водителем, не имеющим при себе ранее полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.
Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> водитель Каширин Д.С. <ДАТА3> в <ДАТА>, управляя автомобилем <ОБЕЗЛИЧЕНО>, государственный регистрационный знак <НОМЕР> регион, на ул. <АДРЕС>, нарушил требования Федерального закона №69-ФЗ от 21 апреля 2011 г., а также ППП и Б, поскольку перевозил пассажира легковым транспортным средством, используемым для оказания услуг по перевозке пассажиров, не имея при себе разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров легковым такси.
Таким образом, судья усматривает, что в протоколе не указано событие административного правонарушения, поскольку протокол не содержит какие конкретно положения Федерального закона №69-ФЗ от 21 апреля 2011 г., а также ППП и Б, были нарушены Кашириным Д.С., и осуществлял ли Каширин Д.С. услуги по перевозке пассажиров на коммерческой основе. Из пояснений самого Каширина Д.С. также не следует, что он пассажира перевозил на коммерческой основе.
Установление вопроса о том, было ли Кашириным Д.С. в установленном законом порядке получено разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, имеет основополагающее значение для правильной квалификации совершенного им деяния, поскольку частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Вместе с тем, к протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> по ч.2.1. ст. 12.3 Кодекса РФ Об административных правонарушениях не приложены документы подтверждающие получение ранее Кашириным Д.С. разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.
Кроме того из объяснений свидетеля <ФИО1> следует, что такси ею было вызвано в службе такси «<ФИО2>» по телефону (номер телефона <НОМЕР>), однако доказательств о том, что данный заказ выполнен именно по этому вызову (например, фотография SMS-сообщения о приезде такси по вызову заказчика) к протоколу не приложено, как не приложен и рапорт инспектора ГИБДД, также подтверждающий факт совершения Кашириным Д.С. административного правонарушения.
При подготовке дела к рассмотрению мировой судья приходит к выводу о том, что имеются обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела, и имеются основания для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу для устранения обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела. В настоящее время такая возможность утрачена.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.1, 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить протокол <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА3> и приложенные к нему материалы в отношении Каширина Дмитрия Сергеевича о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1. ст.12.3 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, в ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Иркутску.
Мировой судья А.А. Муллеров
