Решение от 19 сентября 2014 года

РЕШЕНИЕ № 12-9/14
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    19.09.2014г. Сельцовский городской суд Брянской области в составе:
 
    председательствующего Масальцевой Г.И.,
 
    с участием помощника прокурора г.Сельцо
 
    Брянской области Дубинской А.Г.
 
    представителя лица, в отношении которого ведется
 
    производство по делу об административном
 
    правонарушении, действующего по доверенности Соничева В.А.
 
    представителя ОНД г.Сельцо, Брянской области Цыганковой Т.Ю.
 
    при секретаре Костровой И.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Жилкомхоз» <адрес> Матюшкина Е.Г. на постановление от ДД.ММ.ГГГГ. заместителя прокурора <адрес> о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.20.4 ч.3 КоАП РФ, постановление от ДД.ММ.ГГГГ. государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору о привлечении к административной ответственности по ст.20.4 ч.3 КоАП РФ,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Матюшкин А.Ю. обратился в суд с жалобой, в которой указал на то. что ДД.ММ.ГГГГ заместитель прокурора <адрес>(далее прокурор) выявил нарушение требований пожарной безопасности в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, по данному факту ДД.ММ.ГГГГ прокурор вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Жилкомхоз»(далее ООО «ЖКХ») в отсутствие должностного лица привлекаемого к административной ответственности, данное постановление прокурора явилось основанием привлечения генерального директора ООО «ЖКХ» к административной ответственности по ст.20.4 ч.3 КоАП РФ. Ссылаясь на то. что оба постановления являются незаконными, т.к. статья 28.7 КоАП РФ предусматривает извещение должностного лица привлекаемого к административной ответственности в день выявления совершения административного правонарушения, однако генеральный директор ООО «ЖКХ» о выявленном факте нарушения пожарной безопасности был извещен лишь ДД.ММ.ГГГГ., просил постановление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ. о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.20.4 ч.3 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «ЖКХ» и постановление государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору(далее ОНД <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении генерального директора ООО «ЖКХ» к административной ответственности по ст.20.4 ч.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 6000руб., - отменить как незаконные.
 
    В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Матюшкина Е.Г. - Соничев В.А. ссылаясь на то, что постановление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ. составлено в отсутствие должностного лица привлекаемого к административной ответственности, поддержал доводы, изложенные в жалобе и просил постановление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ. и постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. – отменить.
 
    В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Дубинская А.Г. ссылаясь на то, что на основании заявления ФИО6 (<адрес>) прокурор провел проверку, в ходе которой были установлены нарушения п.п. «а,б» п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме, в частности: в подвальном помещении электрические провода и кабели эксплуатируются с нарушением изоляции, электрический выключатель имеет повреждения. О предстоящей проверке соблюдения требований пожарной безопасности по указанному адресу прокурор известил Матюшкин Е.Г. по телефону, в присутствии последнего было составлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., с данным постановлением он был ознакомлен, ему были разъяснены права и вручена копия постановления, о чем свидетельствует в протоколе объяснение и собственноручная подпись. Постановление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ. с имеющимися материалами дела было направлено в ОНД <адрес> для рассмотрения по существу. <адрес>. государственный инспектор ОНД <адрес> вынес постановление по делу об административном правонарушении о привлечении генерального директора ООО «ЖКХ» Матюшкина Е.Г. к административной ответственности по ст.20.4 ч.3 КоАП РФ. Ссылаясь на то, что доводы жалобы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Матюшкина Е.Г. являются не обоснованными и незаконными, просила жалобу отклонить.
 
    В судебном заседании представитель ОНД <адрес> Цыганкова Т.Ю. ссылаясь на то. что доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Матюшкина Е.Г. являются необоснованные, просила жалобу отклонить.
 
    Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Статья ст.20.4 ч.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения. За данное нарушение предусмотрена ответственность должностных лиц в виде административного штрафа от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
 
    Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ. прокурор вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по факту от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении генерального директора ООО «ЖКХ» Матюшкина Е.Г. по ст.20.4 ч.3 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности к электроустановкам зданий(<адрес>). В соответствии со ст.23.1 КоАП РФ прокурор направил материалы в ОНД <адрес> для рассмотрения по существу.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в ОНД <адрес> генеральный директор ООО «ЖКХ» Матюшкин Е.Г. был извещен о рассмотрении административного дела по ст.20.4 ч.3 КоАП РФ на 10час. ДД.ММ.ГГГГ.(в кабинете ОНД <адрес>).
 
    Постановлением по делу об административном правонарушении государственного инспектора ОНД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. генеральный директор ООО «ЖКХ» Матюшкин Е.Г. привлечен к административной ответственности по ст.20.4 ч.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 6000руб. – за нарушение правил пожарной безопасности в РФ «Правила противопожарного режима в РФ»: в подвальном помещении многоквартирного жилого <адрес> электрические провода и кабели эксплуатируются с нарушением изоляции, электрический выключатель имеет повреждение.
 
    Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10час. ООО «Жилкомхоз» <адрес> были нарушены требования законодательства о пожарной безопасности вследствие ненадлежащего содержания общего имущества жилого многоквартирного жилого <адрес>.
 
    В соответствии со ст.1 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994г. под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
 
    В силу ст.38 вышеуказанного закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности. За нарушение требований пожарной безопасности указанные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
 
    Таким образом, ответственность за нарушения законодательства о пожарной безопасности возложена, как на собственника имущества, так и на лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
 
    В силу ст.162 ч.2 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
 
    В соответствии с договором управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ., заключенным между собственниками помещений многоквартирного жилого <адрес> и ООО «Жилкомхоз» <адрес>, общество является управляющей организацией многоквартирного жилого дома.
 
    Пунктом 3.1 Договора предусмотрено, что общество (управляющая организация) по заданию собственников в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и (или) выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также иные услуги и работы, связанные с обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этого имущества.
 
    Пунктом 7 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006г. № 491(далее - Правила), установлено, что в состав общего имущества включается внутридомовая система электроснабжения, электрические системы дымоудаления, системы автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода.
 
    В соответствии с п.42 вышеуказанных Правил управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
 
    Таким образом, ООО «Жилкомхоз» <адрес>, являясь организацией, осуществляющей управление жилищным фондом, обязано соблюдать требования пожарной безопасности.
 
    Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями и гражданами, установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390.
 
    В нарушение п.п. «а,б» п. 42 Правил электрические провода и кабели, расположенные в подвальном помещении жилого <адрес> эксплуатируются с нарушением изоляции, электрический выключатель имеет повреждения.
 
    Суд критически относится к доводам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и его представителя о том, что постановление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ. составлено в отсутствии должностного лица, вследствие чего постановление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ. и постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. незаконно, т.к. данное утверждение опровергается постановлением, из которого видно, что ДД.ММ.ГГГГ. прокурор возбудил дело об административном правонарушении по ст.20.4 ч.3 КоАП РФ в отношении и в присутствии генерального директора ООО «ЖКХ» Матюшкина Е.Г., последний был ознакомлен с постановлением и ему разъяснены права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, ст.ст.24.2, 24.4, 25.1,25.5, 25.13, 28.2 КоАП РФ, выдана копия постановления, о чем свидетельствует его собственноручная запись и подпись в постановлении. Обстоятельства отраженные в постановлении прокурора от ДД.ММ.ГГГГ нашли свое подтверждение. ДД.ММ.ГГГГ постановлением главного инспектора ОНД <адрес> генеральный директор ООО «ЖКХ» Матюшкин Е.Г. привлечен к административной ответственности по ст.20.4 ч.3 КоАП РФ. На основании совокупности доказательств, исследованных в суде, суд приходит к выводу о том, что выявленные прокурором нарушения правил пожарной безопасности в многоквартирном жилом доме(<адрес>) свидетельствовали о существенной угрозе охраняемым общественным отношениям, которая заключалась в ненадлежащем контроле должностного лица в сфере пожарной безопасности, что могло нанести вред жизни и здоровью граждан и при этом не имеет значение о причинении вреда, т.к. целью административных проверок является предупреждение наступления неблагоприятных последствий. Вышеуказанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что постановления от ДД.ММ.ГГГГ. являются обоснованными и законными.
 
    Учитывая, что факт совершения Матюшкиным Е.Г. административного правонарушения по ст.20.4 ч.3 КоАП РФ нашел свое подтверждение в суде, его вина в совершенном административном правонарушении установлена собранными по делу доказательствами, действия квалифицированы правильно, процессуальных нарушений при привлечении к административной ответственности не выявлено, административное наказание соразмерно совершенному правонарушению, суд приходит к выводу о том, что постановления от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу Матюшкина Е.Г. – без удовлетворения.
 
    Руководствуясь ст.ст.30.1-30.10 КоАП РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Постановление государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении генерального директора ООО «Жилкомхоз» <адрес> Матюшкина Е.Г. к административной ответственности по ст.20.4 ч.3 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу Матюшкина Е.Г. – без удовлетворения.
 
    Решение в 10-ти дней срок может быть обжаловано в Брянский областной суд через Сельцовский горсуд <адрес>.
 
    Судья Сельцовского горсуда Г.И. Масальцева