Решение от 19 сентября 2014 года

    Дело № 12-47/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
                    с. Большая Соснова 19 сентября 2014 года
 
    Судья Большесосновского районного суда Пермского края Бахарева Е.Б., при секретаре судебных заседаний Смирновой Л.М., с участием представителя лица, подавшего жалобу, Тийновой Е.В., действующей на основании доверенности № 80 от 18.06.2014 г., лица, привлеченного к административной ответственности, Алтынцевой Г.А., рассмотрев в с. Большая Соснова жалобу ведущего специалиста-эксперта Западного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю Тиуновой Е.В. на постановление от 04 августа 2014 года исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 88 Большесосновского муниципального района Пермского края, вынесенное в отношении кладовщика Муниципального бюджетного образовательного учреждения «<данные изъяты>» Алтынцевой Г.А. по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ,
 
    установил:
 
    Постановлением по делу об административном правонарушении от 04 августа 2014 года кладовщик МБОУ «<данные изъяты>» Алтынцева Г.А. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20.000 рублей за то, что она, являясь кладовщиком, 03 июня 2014 года допустила нарушение температуры хранения молочных продуктов производства ООО «<данные изъяты>».
 
    Не согласившись с постановлением мирового судьи, представитель Управления Роспотребнадзора по пермскому краю Тиунова Е.В. обратилась с жалобой на постановление, в которой просит вышестоящий суд постановление мирового судьи отменить, поскольку протокол об административном правонарушении был составлен в отношении Алтынцевой Г.А. по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, а не по ч. 1 ст. 14.43, как указал мировой судья в своем постановлении, и протокол об административном правонарушении в отношении Алтынцевой Г.А. составлен как в отношении физического лица.
 
    В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю Тиунова Е.В. доводы жалобы поддержала.
 
    Лицо, привлеченное к административной ответственности, Алтынцева Г.А. в судебном заседании с поданной в ее интересах жалобой согласилась.
 
    Суд, исследовав материалы дела, находит постановление мирового судьи подлежащим отмене с возвращением дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.
 
    Из содержания протокола об административном правонарушении № 485 от 30.06.2014 г. следует, что Алтынцева Г.А. 03.06.2014 г. допустила нарушение в холодильном шкафу кладовой пищеблока температуры хранения молочных продуктов производства «<данные изъяты>», нарушив тем самым требования Федерального закона от 12.06.2008 г. № 88-ФЗ «Технического регламента на молоко и молочную продукцию», ст. 17 Технического регламента таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 8.29 СанПиН 2.4.5.2409-08 «санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 3.3.2 СанПин 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов», ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Действия Алтынцевой Г.А. в протоколе об административном правонарушении квалифицированы по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ - действия, связанные с нарушением требований технических регламентов, связанных с процессами хранения продукции, создавшее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.
 
    Однако, рассматривая дело об административном правонарушении 04 августа 2014 года, мировой судья переквалифицировал действия Алтынцевой Г.А. с ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ на ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ,
 
    Санкция ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, и предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
 
    Переквалифицировав действия Алтынцевой Г.А. с ч. 2 на ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, то есть, применив в отношении Алтынцевой Г.А. более мягкий закон, мировой судья в принятом по делу постановлении не изложил мотивы, по которым пришел к необходимости переквалификации действий Алтынцевой Г.А. с ч. 2 на ч. 1 ст. 14. 43 КоАП РФ, и не привел выводы, их обосновывающие.
 
    В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно содержаться мотивированное решение по делу. Обжалуемое постановление от 04.08.2014 г. мотивированного решения по делу не содержит.
 
    Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Алтынцевой Г.А. мировым судьей допущено существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление мирового судьи подлежит отмене.
 
    Учитывая, что на день рассмотрения жалобы судьей районного суда давность привлечения Алтынцевой Г.А. к административной ответственности, установленная ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истекла, переквалификация судьёй районного суда действий Алтынцевой Г.А. с ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ на ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ ухудшит ее положение, в связи с чем дело следует направить на новое рассмотрение мировому судье.
 
    В соответствии с п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело,
 
    Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 29.10 КоАП РФ, судья
 
решил:
 
 
    Жалобу ведущего специалиста-эксперта Западного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю Тиуновой Е.В. на постановление от 04 августа 2014 года исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 88 Большесосновского муниципального района Пермского края, удовлетворить, постановление мирового судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 88 Большесосновского муниципального района Пермского края.
 
    Решение вступает в силу в день его принятия.
 
              Судья: Бахарева Е.Б.