Решение от 19 сентября 2014 года

    Дело 12-16/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    19 сентября 2014 года                                                                            с. Романово
 
            Судья Романовского районного суда Алтайского края Логачев К.М.,               
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Батюта В.Н. на постановление мирового судьи судебного участка Романовского района по делу об административном правонарушении от 20 августа 2014 года о привлечении к административной ответственности Батюта В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения по ч. 2 ст.19.20 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
             В Романовский районный суд поступила жалоба Батюта В.Н. на постановление мирового судьи судебного участка Романовского района по делу об административном правонарушении от 20 августа 2014 года о привлечении к административной ответственности Батюта В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения по ч. 2 ст.19.20 КоАП РФ,
 
            В жалобе Батюта В.Н. указал, что постановлением от 20 августа 2014 года, он признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст.19.20 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.                                                            
 
            С постановлением мирового судьи он не согласен, по всем нарушениям им даны были исчерпывающие пояснения. Так по поводу внутренней отделки помещений было дано пояснено следующее- в здании проводился ремонт крыши и заменялись окна, в том числе и в данном помещении. На момент осмотра ремонт ещё не окончен. После окончания ремонта все дефекты будут устранены. По применению бактерицидных ламп вменяется только отсутствие надлежащей документации. Данное нарушение не влечет каких-либо последствий, является незначительным и уже устранено. По поводу отсутствия горячего водоснабжения- то это нарушение будет устранено по окончанию ремонта. По поводу не укомплектованной аварийной аптечки. Действительно это имело место. Однако в настоящее время уже устранено. Более того, так как в связи с ремонтом бактериологические работы не проводились вообще, то нарушение не влекло каких-либо вредных последствий и является незначительным. Как видно из изложенного все нарушения связаны с ремонтом и являются временными и незначительными, либо являются незначительными и легко устранимыми, не влекущими каких-либо вредных последствий. Более того уже устранены.
 
            Просит постановление мирового судьи судебного участка Романовского района Алтайского края от 20 августа 2014 года о привлечении его к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ отменить, применить ст. 2.9. КоАП РФ, освободить его от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
        В судебном заседании поданную жалобу Батюта В.Н. поддержал в полном объёме.
            Представитель Роспотребнадзора Гасилина А.Ю. просила в удовлетворении жалобы Батюта В.Н. отказать.
 
            В соответствии с частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
            В судебном заседании судья установил, что 07 июля 2014 года в отношении Батюта В.Н. составлен протокол об административном правонарушении № в том, что он является должностным лицом-начальником Краевого государственного бюджетного учреждения «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Романовскому району. Им, при руководстве деятельностью Учреждения, в том числе при выполнении работ с микроорганизмами 2-4 группы патогенности и гельминтами 4 группы патогенности в ветеринарной бактериологической лаборатории совершено административное правонарушение, выразившееся в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии): с нарушением требований (лицензия №77.99.18001.Л.000185.11.08, выдана 15.11.2008г.), установленных Положением о лицензировании деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.04.20012г. №317 подпунктов «а, е» пункта 5 в части наличия помещений и оборудования, используемых для осуществления лицензируемой деятельности, и не отвечающих требованиям к содержанию помещений установленным статьями 24 и 26 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 и санитарными правилами; подпунктом «д» пункта 5 части несоблюдения лицензиатом требований, установленных статьей 26 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и санитарными правилами по обеспечению безопасности работ, проводимых с возбудителями инфекционных заболеваний, а именно:
 
    1). Внутренняя отделка помещений ветеринарной лаборатории в «заразной зоне» не отвечает требованиям в соответствии с их функциональным назначением и гигиеническимнормативам. На поверхности потолка в микологической комнате бактериологического отдела, в лаборантской серологического отдела имеются дефекты отделки (отпала штукатурка). После установки оконных блоков в микологической комнате не устранены (не оштукатурены) дефекты поверхностей стен и подоконников, что является нарушением п. 2.3.11 санитарно-эпидемиологических правил СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней».
 
    2). Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения (бактерицидных установок) не соответствует действующему методическому документу по применению бактерицидных ламп для обеззараживания воздуха и поверхностей в помещениях -в части отсутствия учета времени их работы с целью использования установленных в них бактерицидных ламп в пределах гарантированного срока службы, что является нарушением санитарно-эпидемиологических правил СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней», именно:
 
    - учет времени эксплуатации бактерицидных облучателей проводится с нарушением установленных требований: даты ввода в эксплуатацию бактерицидных облучателей не установлены (акты ввода в эксплуатацию бактерицидных облучателей, установленных во вскрывочной, боксах, серологическом и бактериологическом отделах отсутствуют, что является нарушением п. 2.12.16 санитарно-эпидемиологических правил СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней; п. 8.1 Технического норматива Р 3.5.1904-04,
 
    - учет времени работы бактерицидных облучателей осуществляется ежедневно с отметкой времени работы на листах (закреплены на стенах), однако суммарный учет по месяцам и годам не проводится, учетные формы не сохранятся, «Журнал регистрации и контроля» по форме в соответствии с Приложением 3 к Р 3.5.1904-04 отсутствует; не предоставлен по требованию проверяющего, что является нарушением п.8.1 абзац 3 Р 3.5.1904-04; указанные нарушения являются нарушением п. 2.12.16 санитарно-эпидемиологических правил СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней»,
 
    3) Помещения «заразной зоны» не обеспечены горячим водоснабжением. К имеющимся в помещениях раковинам для мытья рук в бактериологическом отделе, лаборантской, капрологическом отделе, в боксе для пересева подведена только холодная вода. Данные     нарушения     являются     нарушением     пункта     2.3.4. эпидемиологических правил СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней».
 
    4) В бактериологической лаборатории, проводящей работу с ПБА, в специально отведённом месте хранится не укомплектованная аварийная аптечка (отсутствует спирт этиловый 70% (2 флакона по 100мл), 2-3 навески перманганата калия, стерильная дистиллированная вода, 1% раствор борной кислоты или навеска для его приготовления, интерферон или индуктор интерферона), что является нарушением п. 3.1 санитарно-эпидемиологических правил СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней».
 
            Мировым судьей судебного участка Романовского района Алтайского края постановлением от 20 августа 2014 года Батюта В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст.19.20 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.                                                            
 
    Актом проверки № от 07 июля 2014 года установлено, что КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Романовскому району» в ветеринарной бактериологической лаборатории осуществляется работа с микроорганизмами 2-4 групп патогенности и гельминтами 4 группы патогенности, являющимися патогенными (опасными) для человека.
 
    Факт совершения должностным лицом Батюта В.Н. административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 07 июля 2014 года, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 07 июля 2014 года; актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя№ от 07 июля 2014 год; приказом №№ от ДД.ММ.ГГГГ о назначении на должность; распоряжением о проведении плановой/выездной проверки юридического лица № от 07 июля 2014 года.
 
    Доводы жалобы о том, что Батюта В.Н., в здании проводился ремонт и после окончания ремонта все дефекты будут устранены, нарушение по применению бактерицидных ламп не влечет каких-либо последствий, является незначительным и уже устранено, по поводу отсутствия горячего водоснабжения- то это нарушение будет устранено по окончанию ремонта, по поводу не укомплектованной аварийной аптечки, в настоящее время уже устранено, бактериологические работы не проводились вообще и нарушение не влекло каких-либо вредных последствий и является незначительным, нарушения не повлекли опасных последствий вследствие чего совершенное им административное правонарушение является малозначительным, суд во внимание не принимает.                                                                   
 
    Анализ характера и обстоятельств совершенного правонарушения, а также системное толкование положений ст. 2.9 КоАП РФ, разъяснений, изложенных в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", позволяют сделать вывод о том, что в данном конкретном случае виновные действия должностного лица признаков малозначительности не содержат, поскольку в них содержится существенная угроза охраняемым общественным отношениям, поскольку свидетельствуют об игнорировании заявителем требований закона, в связи с повышенной степенью общественной опасности и оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.
 
    Также добровольное устранение выявленных нарушений не является обстоятельством, для освобождения от административной ответственности.
 
    Таким образом, на основе полного, всестороннего и объективного исследования всех обстоятельств дела, мировой судья пришел к правильному выводу о наличии события правонарушения и виновности Батюта В.Н. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Административное наказание Батюта В.Н. в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей является минимальным, назначено по правилам, установленным статьями 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом учтен характер правонарушения.
 
            С учетом изложенного судья считает вину Батюта В.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, доказанной, а доводы жалобы необоснованными.
 
            Каких-либо существенных процессуальных нарушений норм административного закона мировым судьей не допущено. Закон применен правильно.
 
            С учетом изложенного, оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не имеется, поэтому жалобу следует оставить без удовлетворения.
 
    На основании изложенного руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях        
 
                                                               Р Е Ш И Л:
 
            Постановление, вынесенное мировым судьей судебного участка Романовского района Алтайского края от 20 августа 2014 года по делу об административном правонарушении в отношении привлеченного Батюта В.Н. по части 2 статьи 19.20 КоАП РФ оставить без изменения, а его жалобу без удовлетворения.
 
 
            Судья                              К.М. Логачев