Дата принятия: 19 сентября 2014г.
Дело № 12-28/2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
19 сентября 2014 года. с.Яшалта.
Судья Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия Эминов П.Н.,
при секретаре – Карагодиной Г.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Асторат-Элиста» на постановление главного государственного инспектора отделения надзорной деятельности по Яшалтинскому району УНД ГУ МЧС России по РК ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч.3, 4 ст.20.4 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Асторат-Элиста», имеющего юридический адрес: <адрес>, <адрес>,
у с т а н о в и л:
постановлением главного государственного инспектора отделения надзорной деятельности по Яшалтинскому району УНД ГУ МЧС России по РК ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № общество с ограниченной ответственностью «Асторат-Элиста» (далее по тексту – ООО «Асторат-Элиста») признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.3, 4 ст.20.4 КоАП РФ, то есть нарушении требований пожарной безопасности, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
В поданной жалобе ООО «Асторат-Элиста» просит в связи с тяжелым материальным положением уменьшить размер назначенного административного штрафа, ссылаясь на то, что нарушения требований пожарной безопасности будут устранены в ближайшее время.
В судебном заседании представитель ООО «Асторат-Элиста» Насунова С.М. просила снизить административное наказание в виде административного штрафа до разумных пределов, признав при этом вину юридического лица в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ.
Представитель ГУ МЧС России по РК Закиров Ж.Б.. в судебном заседании пояснил, что вина ООО «Асторат-Элиста» в нарушении требований пожарной безопасности подтверждается собранными им материалами административного дела. Вопрос об уменьшении размера административного штрафа оставил на усмотрение суда.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает, что постановление главного государственного инспектора отделения надзорной деятельности по Яшалтинскому району УНД ГУ МЧС России по РК от ДД.ММ.ГГГГ подлежит изменению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Согласно ст.2.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с п.1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» (далее по тексту – Правила противопожарного режима в РФ), настоящие Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.
Как следует из акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ за №№, в результате плановой проверки в ООО «Асторат-Элиста» выявлены следующие нарушения обязательных требований, установленных правовыми актами:
- план эвакуации не соответствует ГОСТ (ГОСТ Р 12.2.143-2009),
- двери эвакуационных выходов не обозначены знаками пожарной безопасности,
-эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.
Из постановления по делу об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ООО «Асторат-Элиста» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «Асторат-Элиста» в нарушении Правил противопожарного режима в РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, которые были получены с соблюдением требований ст.26.2 КоАП РФ и были оценены судом при полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.
При назначении административного наказания юридическому лицу в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенных им административных правонарушений, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Согласно статье 3.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф является денежным взысканием, которое выражается (если иное специально не оговорено законом) в предусмотренной соответствующими статьями данного Кодекса денежной сумме и устанавливается в размере, как правило, не превышающем для граждан пяти тысяч рублей, для должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей, для юридических лиц - одного миллиона рублей; в отдельных случаях, предусмотренных данной статьей, максимальный размер штрафа, выраженный в денежной сумме, может составлять для граждан триста тысяч рублей, для должностных лиц - шестьсот тысяч рублей, для юридических лиц - шестидесяти миллионов рублей (часть 1); при этом минимальный размер административного штрафа - независимо от того, к кому (гражданину, должностному лицу или юридическому лицу) применяется данный вид административного наказания, - не может быть менее ста рублей, а за совершение административного правонарушения в области дорожного движения - менее пятисот рублей (часть 2).
Между тем из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 25 февраля 2014 года №4-П следует, что, учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, Конституционный Суд Российской Федерации полагает, что принятие решения о назначении юридическому лицу административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке.
Обстоятельств, отягчающих административное наказание ООО «Асторат-Элиста», судом не установлено.
Представитель ООО «Асторат-Элиста» Насунова С.М. признала вину, совершённое административное правонарушение не повлекло никаких последствий, что не свидетельствует о злостном нарушении юридическим лицом требований пожарной безопасности. В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ суд признает данные обстоятельства, смягчающими административную ответственность.
На основании вышеизложенного, с учетом материалов дела и установленных в судебном заседании обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, суд полагает возможным назначить ООО «Асторат-Элиста» административное наказание в виде штрафа ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией, в размере 10 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
р е ш и л :
Жалобу общества с ограниченной ответственностью «Асторат-Элиста» удовлетворить.
Постановление главного государственного инспектора отделения надзорной деятельности по Яшалтинскому району УНД ГУ МЧС России по РК ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч.3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, изменить.
Признать общество с ограниченной ответственностью «Асторат-Элиста» виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренного ч.ч.3, 4 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание ниже низшего предела в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.
Предупредить общество с ограниченной ответственностью «Асторат-Элиста» о том, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вынесения решения, копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить в Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия.
Предупредить общество с ограниченной ответственностью «Асторат-Элиста» о том, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
Административный штраф подлежит перечислению на счет получателя: УФК по Республике Калмыкия (отделение НД по Яшалтинскому району УНД ГУ МЧС России по РК, БИК: 048580001, ИНН: 0814162730, КПП: 081601001, ОКАТО: 85650000, получатель: ГРКЦ НБ Республики Калмыкия Банка России, КБК: 177116270000160000140, административный штраф за нарушение требований в области федерального государственного пожарного надзора.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
Судья П.Н. Эминов
