Решение от 19 сентября 2014 года

Дело № 2-1262/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    19 сентября 2014 года      ст. Ленинградская
 
    Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    судьи Ефановой Н.Г.,
 
    при секретаре Петренко Е.М.,
 
    с участием прокурора Мороз В.В.
 
    ответчиков представителя МБУЗ «Ленинградская ЦРБ» Пономаренко Н.В., действующего на основании доверенности от 28.07.2014 года,
 
    представителя администрации муниципального образования Ленинградский район Антоненко К.А. действующего на основании доверенности №<...> от 20.01.2014 года,
 
    третьих лиц представителя управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Ленинградский район Овсянникова Н.З. действующего на основании доверенности №<...> от 11.04.2014 года,
 
    представителя управления социальной защиты населения в Ленинградском районе Миргородского А.П. действующего на основании доверенности №<...> от 30.12.2013 года,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Ленинградского района в интересах неопределенного круга лиц к МБУЗ «Ленинградская ЦРБ» в лице главного врача МБУЗ «Ленинградская ЦРБ» Есаян Л.Ю. Администрации муниципального образования Ленинградский район в лице главы администрации муниципального образования Ленинградский район Гукалова В.Н. о признании незаконным бездействие в части не оборудования средствами для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных граждан к объекту социальной инфраструктуры
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Ленинградского района обратился в суд с иском, в интересах неопределенного круга лиц, об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных граждан к объекту социальной инфраструктуры к зданию врачебной амбулатории пос.Образцовый и оборудовании стоянки (остановки) автотранспортных средств для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов на земельном участке, прилегающем к зданию врачебной амбулатории пос. Образцовый, нанесении соответствующей разметки, установления соответствующего знака около врачебной амбулатории пос.Образцовый.
 
    В ходе проверки установлено, что здание, принадлежащее на праве собственности МО Ленинградский район расположенное <адрес> в котором находится врачебная амбулатория, не оборудовано средствами для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных граждан, что влечет нарушение вышеуказанных требований законодательства.
 
    Бездействие МБУЗ «Ленинградская ЦРБ» в лице главного врача МБУЗ «Ленинградская ЦРБ» Есаян Л.Ю., Администрации муниципального образования Ленинградский район в лице главы администрации муниципального образования Ленинградский район Гукалова В.Н. выразившиеся в невыполнении требований по созданию беспрепятственного доступа инвалидов к зданию врачебной амбулатории пос.Образцовый, расположенной <адрес>, и не оборудовании стоянки (остановки) автотранспортных средств для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, а также не нанесением соответствующей разметки, установления соответствующего знака около здания врачебной амбулатории пос.Образцовый, влечет опасность возникновения аварийных ситуаций на данном участке дороги и создает реальную угрозу жизни и здоровью не только инвалидов, а также жителей муниципального образования.
 
    Прокурор в судебном заседании, поддержал исковые требования в полном объеме.
 
    Представитель ответчика МБУЗ «Ленинградская ЦРБ» Пономаренко Н.В. исковые требования не признала, по основаниям изложенным в письменном отзыве.
 
    Представитель ответчика Администрации МО Ленинградский район Антоненко К.А. исковые требования не признал.
 
    Представитель третьего лица Управления архитектуры и градостроительства в Ленинградском районе в судебном заседании Овсянников Н.З. согласился с исковым заявлением в полном объеме.
 
    Представитель третьего лица УСЗН в Ленинградском района Миргородский А.П., в судебном заседании согласился с исковым заявлением полностью.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п.25 Стандартных правил обеспечения равных возможностей для инвалидов, принятых Генеральной Ассамблеей ООН 20.12.1993 принцип равенства прав предполагает, что потребности всех без исключения индивидуумов имеют одинаково важное значение, что эти потребности должны служить основой планирования в обществе и что все средства следует использовать таким образом, чтобы каждый индивидуум имел равные возможности для участия в жизни общества.
 
    Федеральным законом от 24.11.1995 № 181 - ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст.2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 - ФЗ «О социальной защите инвалидов» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
 
    Согласно п. 2 ст. 1 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229 - КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» безбарьерная среда жизнедеятельности - окружающая человека материальная среда, в которой или при помощи которой он удовлетворяет свои жизненные потребности и которая позволяет беспрепятственно достичь нужного места и воспользоваться услугой, получить информацию.
 
    Пунктом 1 ст. 1 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229 - КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» установлено, что маломобильные граждане - люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве (инвалиды, лица старше 60 лет, лица с временными или стойкими нарушениями здоровья, беременные женщины, лица с детьми в возрасте до 3 лет, в том числе с детскими колясками, а также иные лица, испытывающие затруднения при движении и (или) потреблении услуг в силу устойчивого или временного физического недостатка, вынужденные использовать для своего передвижения необходимые средства, приспособления).
 
    Пунктом 1 ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» установлено, что Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла - коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно - зрелищным и другим учреждениям).
 
    В соответствии с требованиями ст.2 Градостроительного кодекса РФ одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.
 
    В п.1 ч.1 ст.4 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229 - КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа малом обильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур должны обустраиваться и оснащаться в соответствии со строительными нормами и правилами Российской Федерации, предназначенными для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для маломобильных граждан пандусами и поручнями или подъемными устройствами у лестниц при входах в здания.
 
    На основании п. 5 ст. 5 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229 - КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» организации независимо от их организационно - правовых форм осуществляют свою деятельность на условиях соблюдения прав маломобильных граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.
 
    Согласно ст. 3 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229 - КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан, относятся объекты коммунально-бытового назначения (парикмахерские, общественные бани и другие объекты), общественного питания, торговли.
 
    Здание, расположенное <адрес> в котором находится врачебная амбулатория пос. образцовый, не оборудовано средствами для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных граждан, а именно: отсутствует пандус, контрастная окраска ступеней, яркая контрастная маркировка стеклянного полотна входной двери менее 90 см., высота порога более 1,4 см., ступени наружной лестницы не оборудованы поручнями, не выделено место парковки для транспорта инвалидов, что влечет нарушение вышеуказанных требований законодательства.
 
    В соответствии с ч.9 ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 _ ФЗ «О социальной защите инвалидов» на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно - зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства.
 
    Согласно ч. 2 ст.4 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229 - КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» на автостоянках независимо от их форм собственности и в местах парковки транспортных средств должно выделяться не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) наиболее удобных для въезда, выезда и парковки специальных автотранспортных средств инвалидов.
 
    Места следует предусматривать как возле жилых зданий, так и около общественных зданий и сооружений, мест отдыха, при объектах производственного назначения.
 
    Места для стоянки личных специальных автотранспортных средств инвалидов оборудуются специальными знаками (международными символами).
 
    На территории, прилегающей к зданию врачебной амбулатории пос.Образцовый, не обустроена стоянка и не выделены места парковки для автотранспорта инвалидов.
 
    Таким образом, бездействие главного врача МБУЗ «Ленинградская ЦРБ» Есаян Л.Ю. и главы администрации муниципального образования Ленинградский район Гукалова В.Н., выразившиеся в невыполнении требований по созданию беспрепятственного доступа инвалидов к зданию врачебной амбулатории пос.Образцовый, расположенного <адрес>, и не оборудовании стоянки (остановки) автотранспортных средств для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, а также не нанесением соответствующей разметки, установления соответствующего знака около здания врачебной амбулатории пос. Образцовый, является незаконным, влечёт опасность возникновения аварийных ситуаций на данном участке дороги и создает реальную угрозу жизни и здоровью не только инвалидов, а также жителей муниципального образования.
 
    Функционирование здания врачебной амбулатории пос.Образцовый, предусматривает посещение неопределенного количества инвалидов, круг которых постоянно меняется, и определить его не представляется возможным.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, необходимым обязать ответчиков МБУЗ «Ленинградская ЦРБ» в лице главного врача МБУЗ «Ленинградская ЦРБ» Есаян Л.Ю., Администрации муниципального образования Ленинградский район в лице главы администрации муниципального образования Ленинградский район Гукалова В.Н., выполнить мероприятие по устранению выявленного нарушения для беспрепятственного доступа инвалидов.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.45, 194-198, 258 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление прокурора Ленинградского района в интересах неопределенного круга лиц к МБУЗ «Ленинградская ЦРБ» в лице главного врача МБУЗ «Ленинградская ЦРБ» Есаян Л.Ю. Администрации муниципального образования Ленинградский район в лице главы администрации муниципального образования Ленинградский район Гукалова В.Н. о признании незаконным бездействие в части не оборудования средствами для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных граждан к объекту социальной инфраструктуры - удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие главного врача МБУЗ «Ленинградская ЦРБ» Есаян Л.Ю. и главу администрации муниципального образования Ленинградский район Гукалова В.Н. выразившееся в невыполнении требований по созданию беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры - к зданию врачебной амбулатории пос. Образцовый, расположенного <адрес>.
 
    Признать незаконным бездействие главного врача МБУЗ «Ленинградская ЦРБ» Есаян Л.Ю. и главу администрации муниципального образования Ленинградский район Гукалова В.Н. выразившееся в необорудовании стоянки (остановки) автотранспортных средств для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов на земельном участке, прилегающем к зданию врачебной амбулатории пос. Образцовый, расположенного <адрес>, а также ненанесением соответствующей разметки, установления соответствующего знака около врачебной амбулатории пос. Образцовый.
 
    Обязать главного врача МБУЗ «Ленинградская ЦРБ» Есаян Л.Ю. и главу администрации муниципального образования Ленинградский район Гукалова В.Н. устранить в полном объеме допущенные нарушения требований закона, прав и законных интересов неопределенного круга лиц путем возведения пандуса, съезда и (или) иных специальных приспособлений для беспрепятственного доступа инвалидов в соответствии со СНИП 35 - 01 - 2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» в здание, в котором находится врачебная амбулатория пос. Образцовый, расположенного <адрес>.
 
    Обязать главного врача МБУЗ «Ленинградская ЦРБ» Есаян Л.Ю. и главу администрации муниципального образования Ленинградского района Гукалова В.Н. устранить допущенные нарушения законодательства, создав условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, оборудовав стоянку (остановку) автотранспортных средств для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов на земельном участке, прилегающем к зданию врачебной амбулатории пос.Образцовый, расположенного <адрес>, а также нанесением соответствующей разметки, установления соответствующего знака около здания врачебной амбулатории пос.Образцовый.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, через Ленинградский районный суд в течение месяца.
 
Судья: Н.Г.Ефанова