Решение от 19 сентября 2014 года

Дело № 12-1226-14
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
г. Якутск     19 сентября 2014 года.
 
    Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Лиханов В.И. единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ___ Потребительского жилищно-строительного кооператива «Прогресс» Протопопова Г.С. об отмене постановления ___ Управления госстройжилнадзора Республики Саха (Якутия) Е. № от ____ 2014 года, вынесенного по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.9.4 КоАП РФ, суд
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
        ___ Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) П. ____ 2014 года в отношении ___ Потребительского жилищно-строительного кооператива «Прогресс» Протопопова Г.С. составлен протокол об административном правонарушении № по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.9.4 КоАП РФ, за то, что им допущены нарушения требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации, а именно имелся доступ к проживанию граждан на строящемся здании объекта капитального строительства, в квартирах и использования офисного помещения под церковь, чем были нарушены требования противопожарной безопасности на объекте техники безопасности на строящемся объекте и имеется угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, чем нарушены требования п.3 ч.1 ст.39 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
 
        Постановлением ___ Управления госстройжилнадзора Республики Саха (Якутия) Е. № от ____ 2014 года ___ Потребительского жилищно-строительного кооператива «Прогресс» Протопопов Г.С. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.9.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
 
        Не согласившись с постановлением ___ Управления госстройжилнадзора Республики Саха (Якутия) Е. № от ____ 2014 года ___ Потребительского жилищно-строительного кооператива «Прогресс» Протопопов Г.С. обратился в суд с жалобой в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с тем что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку на объекте многоквартирный жилой дом с офисными помещениями в ____ всего ___ квартиры. Соответственно членов ПЖСК «Прогресс» более ___ человек, когда как согласно п.2 ст.115 ЖК РФ высшим органом управления является конференция кооператива, ____ 2010 года общим собранием ПЖСК «Прогресс» был выбран высший орган управления потребительского кооператива конференция из ___ человек, а ____ 2013 года собранием конференции ПЖСК «Прогресс» в связи с полной готовностью помещений, а также возможностью безопасно находится в жилом доме, было принято решение о вселении членов кооператива полностью выплативших паевой взнос.
 
        В судебном заседании Протопопов Г.С., а также его представитель по доверенности Садриева Р.Р. жалобу поддержали в полном объеме, просили ее удовлетворить, привели суду доводы, указанные в жалобе.
 
        В судебное заседание представитель Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) надлежащим образом извещенный судом о времени и месте рассмотрения дела не явился, при таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть жалобу без их участия.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено, лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В целях установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о месте и времени рассмотрения дела. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.
 
        Как видно из материалов дела, ___ Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) Павловой И.И. ____ 2014 года в отношении ___ Потребительского жилищно-строительного кооператива «Прогресс» Протопопова Г.С. составлен протокол об административном правонарушении № по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.9.4 КоАП РФ, за то, что им допущены нарушения требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации, а именно имелся доступ к проживанию граждан на строящемся здании объекта капитального строительства, в квартирах и использования офисного помещения под церковь, чем были нарушены требования противопожарной безопасности на объекте техники безопасности на строящемся объекте и имеется угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, чем нарушены требования п.3 ч.1 ст.39 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
 
        Вместе с тем, из постановления ___ Управления госстройжилнадзора Республики Саха (Якутия) Е. № от 18 ____ 2014 года усматривается, что ___ Потребительского жилищно-строительного кооператива «Прогресс» Протопопов Г.С. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.9.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
 
        В соответствии с частью 1 статьи 9.4 КоАП Российской Федерации нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
 
         В соответствии со статьей 115 Жилищного кодекса Российской Федерации органами управления жилищного кооператива являются:
 
    1) общее собрание членов жилищного кооператива;
 
    2) конференция, если число участников общего собрания членов жилищного кооператива более пятидесяти и это предусмотрено уставом жилищного кооператива;
 
    3) правление жилищного кооператива и председатель правления жилищного кооператива.
 
    Согласно статье 116 Жилищного кодекса Российской Федерации высшим органом управления жилищного кооператива является общее собрание членов кооператива (конференция), которое созывается в порядке, установленном уставом кооператива. Компетенция общего собрания членов жилищного кооператива (конференции) определяется уставом кооператива в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.
 
        Как установлено в ходе судебного заседания, ____ 2010 года общим собранием ПЖСК «Прогресс» был выбран высший орган управления потребительского кооператива конференция из ___ человек.
 
    Вместе с тем, ____ 2013 года собранием конференции ПЖСК «Прогресс» в связи с полной готовностью помещений, а также возможностью безопасно находится в жилом доме, было принято решение о вселении членов кооператива полностью выплативших паевой взнос.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 46 Жилищного кодекса РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме
 
    При таких обстоятельствах, суд находит, что в действиях ___ Потребительского жилищно-строительного кооператива «Прогресс» Протопопова Г.С. отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.9.4 КоАП РФ.
 
    Как следует из ст. ст. 1.2 - 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делам об административных правонарушениях имеет своими целями, прежде всего, защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от правонарушений, защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, ограничения ее прав и свобод. Административное преследование и назначение виновным справедливого наказания в той же мере отвечают назначению административного судопроизводства, что и отказ от административного преследования невиновных.
 
    В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:
 
    1) отсутствие события административного правонарушения;
 
    2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);
 
    3) действия лица в состоянии крайней необходимости;
 
    4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;
 
    5) отмена закона, установившего административную ответственность;
 
    6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;
 
    7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;
 
    Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения данной жалобы.
 
    В соответствии со ст. 2.2. КоАП РФ лицо может быть привлечено к административной ответственности при наличии вины. Согласно со ст. 15 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    При таких обстоятельствах, суд находит необходимым удовлетворить жалобу ___ Потребительского жилищно-строительного кооператива «Прогресс» Протопопова Г.С. об отмене постановления ___ Управления госстройжилнадзора Республики Саха (Якутия) Е. № от ____ 2014 года, вынесенного по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.9.4 КоАП РФ, и прекратить производство по делу.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Жалобу ___ Потребительского жилищно-строительного кооператива «Прогресс» Протопопова Г.С. об отмене постановления ___ Управления госстройжилнадзора Республики Саха (Якутия) Е. № от ____ 2014 года, вынесенного по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.9.4 КоАП РФ, – удовлетворить.
 
    Постановление ___ Управления госстройжилнадзора Республики Саха (Якутия) Е. № от ____ 2014 года, вынесенное в отношении ___ Потребительского жилищно-строительного кооператива «Прогресс» Протопопова Г.С. по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.9.4 КоАП РФ, - отменить.
 
    Производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.9.4 КоАП РФ в отношении ___ Потребительского жилищно-строительного кооператива «Прогресс» Протопопова Г.С., - прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней.
 
    Судья                  В.И.Лиханов