Решение от 19 сентября 2013 года

Дело №
 
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    19 сентября 2013 года г. Петровск- Забайкальский
 
                                 Забайкальского края
 
    Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи                 Герасимовой Н.А.,
 
    с участием помощника Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора
 
                                        Морозовой И.Ю.
 
    при секретаре                             Пархоменко Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Магистраль» о понуждении к действию,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Петровск-Забайкальский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, мотивируя тем, что Петровск-Забайкальской межрайонной прокуратурой совместно с ОГИБДД МО МВД России «Петровск-Забайкальский» проведена проверка соблюдения правил содержания дорог г. Петровск-Забайкальского в безопасном для дорожного движения состоянии. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее ГОСТ) установлены стандарты, допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения. В соответствии с ч. 3 ГОСТ Р 50597-93 проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных дорожек, остановочных пунктов, а также обочин должны быть чистыми, без посторонних предметов. Согласно п. 3.2.3 ГОСТ повреждения грунтовых обочин не должны превышать допустимых значений. В нарушение данных норм, на 13 км автодороги п. Баляга - п. Катангар Петровск-Забайкальского района произошел обвал обочины до края проезжей части, протяженностью около 50 метров. П. 3.1.1 ГОСТ предусматривает, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. В ходе проверки установлено, что в нарушение указанных норм на Оом и 24 километрах указанной автодороги имеются просадки в месте сопряжения моста с насыпью. В соответствии с п. 3.2.1 ГОСТ обочины и разделительные полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, не должны быть ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4, 0 см. Однако, на 1-4 и 11 километрах данной автодороги обочины занижены по отношению к проезжей части более чем на 4 см. В соответствии с ч. 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры отдельных выбоин не должны превышать по ширине 60 см., по длине 15 см., по глубине 5 см. В нарушение данной нормы, на твердо-асфальтированных участках данной автодороги имеются выбоины и ямы большего допустимого ГОСТом размера. Аналогичная ситуация на всем участке автодороги п. Баляга - п. Ямаровка. Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве основной задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются ст. 12 названного закона, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечить безопасность дорожного движения. Одним из составляющих надлежащего содержания дорог является отсутствие выбоин, ям, просадок и иных повреждений на дорогах, что и обеспечивает безопасность дорожного движения. На основании п.п. 7.1, 7.3 Договора на выполнение работ по содержанию территориальных автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, расположенных в Петровск-Забайкальском районе Забайкальского края № 1 от 27.12.2012, общество с ограниченной ответственностью «Магистраль» (субподрядчик) обязано обеспечить в период с 01.01.2013 по 31.12.2015 бесперебойное и безопасное движение транспортных средств по закрепленным за ними участкам территориальных автодорог, а также сохранность всего имущества входящего в состав автодорог за счет систематического и ежедневного ведения работ по устранению дефектов содержания; обеспечить выполнение работ по содержанию автомобильных дорог в соответствии с Техническим заданием (приложение № 1); обеспечить качественное выполнение всех работ в соответствии с условиями данного договора и всех приложений к нему. В соответствии с Техническим заданием норматив затрат предусматривает необходимость выполнения следующих работ: систематическое поддержание полосы отвода в чистоте и порядке; подсыпка, срезка, и планировка неукрепленных обочин, устранение мелких повреждений и деформаций на укрепленных обочинах; планировка откосов насыпей и выемок (с добавлением при необходимости грунта) с засевом травой и добавлением растительного грунта и проведением необходимых агротехнических мероприятий по созданию устойчивого дернового покрова; скашивание травы и вырубка кустарника на обочинах, откосах, бермах и в полосе отвода; надзор за всеми искусственными сооружениями с выявлением строительных и эксплуатационных дефектов, с выделением требующих незамедлительного устранения; Уход за мостовыми и искусственными сооружениями (очистка и ремонт проезжей части мостов, подмостового пространства, тротуаров, перил, ограждений, подферменных площадок опорных частей); уход за регуляционными сооружениями (удаление кустарниковой растительности с откосов насыпи); замена и установка недостающих дорожных знаков, указателей и направляющих устройств, приведение в соответствие с дислокацией; замена поврежденных и несоответствующих стандартам секций барьерных ограждений. В ходе проверки установлено, что ООО «Магистраль» не исполняют возложенные на них обязанности по надлежащему содержанию дорог. В период с 01 июля 2013 года по настоящее время выявленные комиссией нарушения не устранены. Просит обязать общество с ограниченной ответственностью «Магистраль произвести работы на автомобильных дорогах автобусных маршрутов трассы Баляга-Катаево и Баляга-Ямаровка в соответствии с ГОСТом.
 
    Определением суда от 28 августа 2013 года принято уточнение к исковому заявлению, в котором и.о. прокурора района просит обязать общество с ограниченной ответственностью «Магистраль произвести работы на автомобильных дорогах автобусных маршрутов трассы Баляга-Катаево и Баляга-Ямаровка в соответствии с ГОСТом, а в частности: на 13 км автодороги п. Баляга - п. Катангар Петровск-Забайкальского района устранить обвал обочины, протяженностью около 50 метров; на 0 и 24 км автодороги п. Баляга - п. Катангар Петровск-Забайкальского района устранить просадки в месте сопряжения моста с насыпью; на 1-4 и 11 километрах автодороги п. Баляга - п. Катангар Петровск-Забайкальского района устранить занижение обочины по отношению к проезжей части; на твердо-асфальтированных участках автодороги п. Баляга - п. Катангар Петровск-Забайкальского района устранить выбоины и ямы больше допустимого ГОСТом размера; на участке автодороги п. Баляга - п. Ямаровка с 20 км по 91 км ликвидировать выбоины и ямы больше допустимого ГОСТом размера, а также устранить места, где обочина занижена по отношению к проезжей части более чем на 4 см.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Морозова И.Ю. исковые требования с учетом уточнения поддержала, просила их удовлетворить, пояснив, что по настоящее время добровольно ответчиком требования прокурора не выполнены.
 
    Представитель ответчика, будучи извещен о дне и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие не представил, причины неявки суду не сообщил. Суд считает возможным рассмотреть настоящее дело, с согласия помощника прокурора, в порядке заочного производства.
 
    Представитель третьего лица – ООО «Стройдорэко», привлеченный определением суда от 02.08.2013 года, в судебное заседание не явился, заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие не представил, причины неявки суду не сообщил. В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
 
    Выслушав доводы помощника прокурора, и исследовав письменные материалы дела, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
 
    На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Из материалов дела следует, что прокурором заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга. Неудовлетворительное состояние автомобильных дорог, указанных в иске, негативно влияет на безопасность дорожного движения, создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, повреждению их имущества. В данном случае вред может быть причинен любому гражданину, определить круг которых невозможно.
 
    Таким образом, заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для предупреждения причинения вреда.
 
    В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
 
    Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    На основании п.п. 7.1, 7.3 Договора на выполнение работ по содержанию территориальных автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, расположенных в Петровск-Забайкальском районе Забайкальского края № 1 от 27.12.2012, общество с ограниченной ответственностью «Магистраль» (субподрядчик) обязано обеспечить в период с 01.01.2013 по 31.12.2015 бесперебойное и безопасное движение транспортных средств по закрепленным за ними участкам территориальных автодорог, а также сохранность всего имущества входящего в состав автодорог за счет систематического и ежедневного ведения работ по устранению дефектов содержания; обеспечить выполнение работ по содержанию автомобильных дорог в соответствии с Техническим заданием (приложение № 1); обеспечить качественное выполнение всех работ в соответствии с условиями данного договора и всех приложений к нему. В соответствии с Техническим заданием норматив затрат предусматривает необходимость выполнения следующих работ: систематическое поддержание полосы отвода в чистоте и порядке; подсыпка, срезка, и планировка неукрепленных обочин, устранение мелких повреждений и деформаций на укрепленных обочинах; планировка откосов насыпей и выемок (с добавлением при необходимости грунта) с засевом травой и добавлением растительного грунта и проведением необходимых агротехнических мероприятий по созданию устойчивого дернового покрова; скашивание травы и вырубка кустарника на обочинах, откосах, бермах и в полосе отвода; надзор за всеми искусственными сооружениями с выявлением строительных и эксплуатационных дефектов, с выделением требующих незамедлительного устранения; Уход за мостовыми и искусственными сооружениями (очистка и ремонт проезжей части мостов, подмостового пространства, тротуаров, перил, ограждений, подферменных площадок опорных частей); уход за регуляционными сооружениями (удаление кустарниковой растительности с откосов насыпи); замена и установка недостающих дорожных знаков, указателей и направляющих устройств, приведение в соответствие с дислокацией; замена поврежденных и несоответствующих стандартам секций барьерных ограждений.
 
    Согласно ст. 18 ФЗ « Об автомобильных дорогах» ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.
 
    Таким образом, ООО «Магистраль» в соответствии с требованиями законодательства и договора на выполнение работ по содержанию территориальных автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, расположенных в Петровск-Забайкальском районе Забайкальского края № 1 от 27 декабря 2012 года, обязано своевременно принимать комплекс мер по поддержанию надлежащего текущего состояния указанных автомобильных дорог, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах.
 
    Согласно п.1 ст. 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
 
    Так, Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает ГОСТ Р 50597-93. Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
 
    Согласно п.3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатации состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь посадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами движения скоростью.
 
    В п. 3.2.3 ГОСТ определено, что повреждения грунтовых обочин не должны превышать допустимых значений. П. 3.1.1 ГОСТ предусматривает, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. В соответствии с п. 3.2.1 ГОСТ обочины и разделительные полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, не должны быть ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4, 0 см. В соответствии с ч. 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры отдельных выбоин не должны превышать по ширине 60 см., по длине 15 см., по глубине 5 см. В соответствии с п.п. 3.1.2. и 3.2.1 ГОСТ предельные размеры отдельных выбоин не должны превышать по ширине 60 см., по длине 15 см., по глубине 5 см, обочины и разделительные полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, не должны быть ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4 см.
 
    В ходе рассмотрения дела установлено и подтверждается представленными доказательствами, что в нарушение указанных норм, на 13 км автодороги п. Баляга - п. Катангар Петровск-Забайкальского района произошел обвал обочины до края проезжей части, протяженностью около 50 метров, на 0-ом и 24 километрах указанной автодороги имеются просадки в месте сопряжения моста с насыпью, на 1-4 и 11 километрах данной автодороги обочины занижены по отношению к проезжей части более чем на 4 см., на твердо-асфальтированных участках данной автодороги имеются выбоины и ямы большего допустимого ГОСТом размера, на участке автодороги п. Баляга - п. Ямаровка с 20 км по 91 км повсеместно имеются выбоины и ямы больше допустимого ГОСТом размера, а также обочины занижены по отношению к проезжей части более чем на 4 см.
 
    По факту установленных нарушений комиссий в составе помощника прокурора районе был составлен акт 01 июля 2-013 года.
 
    Обстоятельства, установленные актом, у суда сомнений не вызывают, а ответчиком возражений по заявленным требованиям не представлено. Доказательств того, что указанные в иске участки автомобильных дорог находятся в надлежащем состоянии, обеспечивающем безопасность движения транспортных средств, суду не представлено.
 
    Указанные в акте нарушения влекут за собой угрозу безопасности дорожного движения для их участников, что является недопустимым. Невыполнение требований законодательства влечет за собой снижение должного уровня безопасности дорожного движения и ухудшение дорожной обстановки, нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, а потому, суд признает исковые требования прокурора района обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд указывает в решении срок для их совершения.
 
    С учетом характера и объема работ, необходимых затрат на выполнение требований прокурора, с учетом мнения помощника прокурора, считающей разумным для установления срока два месяца со дня вступления решения суда в законную силу, суд полагает необходимым определить срок для устранения нарушений в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, что является разумным и достаточным для исполнения решения суда.
 
    В соответствии со ст. 103 ГПК РФ при решении вопроса о взыскании с ответчика государственной пошлины, от уплаты которой истец освобожден, суд с учетом финансового положения ответчика, необходимости существенных затрат на ремонт дорог, в силу ст. 333.20 НК РФ, полагает возможным снизить размер государственной пошлины до 400 рублей.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора удовлетворить.
 
    Обязать общество с ограниченной ответственностью «Магистраль» в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести работы на автомобильных дорогах автобусных маршрутов трассы Баляга-Катаево и Баляга-Ямаровка в соответствии с требованием ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»: на 13 км автодороги п. Баляга - п. Катангар Петровск-Забайкальского района устранить обвал обочины, протяженностью около 50 метров; на 0 и 24 км автодороги п. Баляга - п. Катангар Петровск-Забайкальского района устранить просадки в месте сопряжения моста с насыпью; на 1-4 и 11 километрах автодороги п. Баляга - п. Катангар Петровск-Забайкальского района устранить занижение обочины по отношению к проезжей части; на твердо-асфальтированных участках автодороги п. Баляга - п. Катангар Петровск-Забайкальского района устранить выбоины и ямы больше допустимого ГОСТом размера; на участке автодороги п. Баляга - п. Ямаровка с 20 км по 91 км ликвидировать выбоины и ямы больше допустимого ГОСТом размера, а также устранить места, где обочина занижена по отношению к проезжей части более чем на 4 см.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Магистраль» государственную пошлину в доход государства в размере 400 руб.
 
    Ответчик вправе подать в Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Судья
 
    Петровск-Забайкальского городского суда
 
    Забайкальского края                         Н.А. Герасимова
 
    КОПИЯ ВЕРНА