Решение от 19 мая 2014 года

Дело № 2-836/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Дальнегорск 19 мая 2014 года
 
    Дальнегорский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Корочкиной А.В.,
 
    с участием старшего помощника прокурора г. Дальнегорска Ляпиной И.А.
 
    при секретаре Алексеевой Е.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора г.Дальнегорска в интересах Лебедевой Т. А. к администрации Дальнегорского городского округа, администрации Приморского края о признании Лебедевой Т.А. пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации в связи с прохождением циклона и выпадением обильных осадков, вкючении в список граждан, пострадавших в результате черезвычайно ситуации, признании права на получение разовой материальной помощи, единовременной материальной помощи и обязании их выплаты,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    И.о. прокурора г.Дальнегорска обратился в суд с иском, в интересах Лебедевой Т.А., указав, что прокуратурой г. Дальнегорска проведена проверка по жалобе Лебедевой Т.А. на отказ в выплате материальной и финансовой помощи как пострадавшему от чрезвычайной ситуации в связи с прохождением циклона и выпадением на территории Приморского края обильных осадков.
 
    Лебедева Т.А. обратилась <дата> в администрацию Дальнегорского городского округа с целью получить материальную и финансовую помощь за пострадавшее имущество, а именно урожай, однако, <дата> получила отказ, который считает незаконным.
 
    Просит: признать Лебедеву Т. А., проживающую по адресу <адрес>, пострадавшей от чрезвычайной ситуации в связи с прохождением циклона и выпадением на территории Приморского края <дата> обильных осадков в связи с утратой урожая на огородном земельном участке; признать за Лебедевой Т. А., проживающей по адресу <адрес>, право на разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в размере 10 000 рублей; обязать администрацию Дальнегорского городского округа включить Лебедеву Т. А., проживающую по адресу <адрес>, в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, связанной с прохождением циклона и выпадением на территории Дальнегорского городского округа обильных осадков, и направить этот список в Администрацию Приморского края; обязать Администрацию Приморского края принять решение в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от <дата> № 252-па «Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Приморского края» о выплате Лебедевой Т. А., проживающей по адресу <адрес>, разовой материальной помощи за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края в размере 10000 рублей.
 
    <дата> в Дальнегорский районный суд поступило дополнение к исковому заявлению, в котором и.о. прокурора г. Дальнегорска просит: признать за Лебедевой Т. А., проживающей по адресу <адрес>; <адрес>, право на единовременную материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства РФ, в размер 10 тыс. рублей; обязать Администрацию Приморского края принять решение в целях реализации Распоряжений Правительства Российской Федерации от 15 август 2013 года № 1431-р, от 5 сентября 2013 года № 1592-р, от 5 октября 2013 года № 1797-р о выплате Лебедевой Т. А., проживающей по адресу <адрес>, единовременной материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства РФ в размере 10000 рублей.
 
    В судебном заседании ст. помощник прокурора г. Дальнегорска Ляпина И.А. исковые требования и дополнение к ним поддержала по основаниям, изложенным в иске.
 
    Истец Лебедева Т.А. в судебное заседание не явилась. О дате слушания дела была уведомлена надлежащим образом. Заявлений и ходатайств о переносе рассмотрения дела от истца в адрес Дальнегорского районного суда не поступало.
 
    Представитель ответчика администрации Дальнегорского городского округа по доверенности – Карпушкина Н.А. требования не оспаривала. Суду пояснила, что решением Дальнегорского районного суда от <дата> установлен юридический факт причинения ущерба имуществу, принадлежащему Лебедевой Т.В., уничтоженному в результате затопления земельного участка в размере 400 м2, используемого ею для огороднических целей в <адрес> городского округа по <адрес>, в результате чрезвычайной ситуации (затопления), имевшей место на территории Дальнегорского городского округа 24-<дата>. Решение вступило в законную силу 17.01.2014.
 
    Представитель администрации Приморского края в судебное заседание не явилась. Предоставила отзыв на исковое заявление, в котором с исковыми требованиями не согласилась, указав, что Лебедевой Т.А. не представлено доказательств того, что участок, которым она пользуется, имеет статус приусадебного участка либо садового, огородного земельного участка. Также указала, что обязательным условием предоставления компенсации является подтверждение факта утраты урожая. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований к Администрации Приморского края.
 
    Суд, выслушав ст. помощника прокурора г. Дальнегорска Ляпину И.А., представителя ответчика администрации Дальнегорского городского округа Карпушкину Н.А., исследовав представленные материалы дела в совокупности, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона РФ от <дата> № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в том числе и на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Списки пострадавших, имеющих право на получение компенсаций, составляют уполномоченные органы исполнительной власти тех субъектов РФ, на территории которых возникла ЧС, а именно правительства (администрации) данных субъектов.
 
    Постановление Губернатора Приморского края от <дата> N 78-пг «О введении чрезвычайной ситуации на территории Приморского края межмуниципального характера» на территории Приморского края, в том числе в границах Дальнегорского городского округа, введен режим чрезвычайной ситуации в связи с крупномасштабным наводнением.
 
    В соответствии с ч.2 ст.29 Федерального конституционного закона от <дата> №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.
 
    Указом Президента Российской Федерации от 31.08.2013 года № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» в связи с крупномасштабным наводнением на территории Приморского края, в целях оказания помощи пострадавшему населению, выполнения первоочередных аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ и нормализации обстановки в указанных субъектах Российской Федерации, постановлено Правительству Российской Федерации до <дата> принять решение о выплате за счет средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающему в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей (без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации в размере 100 000 рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично.
 
    Распоряжением Правительства Российской Федерации от <дата> № 1431-р в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от <дата> № и оказания помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, принято решение о выделении из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий бюджетных ассигнований, из них: администрации Приморского края - до 373050 тыс. рублей.
 
    Постановлением Администрации Приморского края от <дата> № 340-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в связи с прохождением циклона и выпадением на территории Приморского края 24-<дата> обильных осадков, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» установлено, что граждане Российской Федерации, местом жительства которых по состоянию на 24 - <дата> являлись жилые дома, расположенные на территориях Дальнегорского, Дальнереченского, Лесозаводского, Находкинского, Уссурийского городских округов, Дальнереченского, Кавалеровского, Кировского, Лазовского, Михайловского, Надеждинского, Ольгинского, Тернейского, Чугуевского, Ханкайского, Хасанского муниципальных районов, Спасского сельского поселения, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с прохождением циклона и выпадением на территории Приморского края обильных осадков, имеют право на:
 
    разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края:
 
    в размере 25,0 тыс. рублей - на восстановление поврежденного дома, на восстановление поврежденного дома и в связи с утратой урожая на приусадебном участке (при одновременном наличии указанных обстоятельств);
 
    в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на приусадебном участке;
 
    единовременную материальную и финансовую помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размерах и в случаях, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № "О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий"
 
    Списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для оказания указанных выплат, составляются органами местного самоуправления, на территории которых введен режим чрезвычайной ситуации.
 
    Таким образом, для включения в списки граждан, пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией для оказания вышеуказанных выплат необходимо, чтобы гражданин имел гражданство Российской Федерации, постоянно проживал и был зарегистрирован по месту жительства в населенном пункте, подвергшемся наводнению, пострадал в результате чрезвычайной ситуации.
 
    Как следует из материалов дела, Лебедева Т. А. является гражданином Российской Федерации, зарегистрирована в установленном законом порядке по адресу: Дальнегорский городской округ, <адрес>.
 
    В связи отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок расположены в <адрес>, с целью установить факт использования земельного участка и причинения ущерба затоплением данного земельного участка, Лебедева Т.А. обратилась в суд для установления факта, имеющего юридическое значение. Решением Дальнегорского районного суда от <дата> установлен юридический факт использования Лебедевой Т.А. вышеуказанного земельного участка для огороднических целей, и факт причинения ущерба имуществу Лебедевой Т.А. в результате чрезвычайной ситуации. Решение вступило в законную силу <дата> года.
 
    Из справки Каменского территориального отдела администрации Дальнегорского городского округа Приморского края № от <дата> года, следует, что огородный земельный участок по адресу: <адрес> в 2003 году был отдан собственником Русиновым А.И., который в последствии умер и наследников на данное хозяйство нет, в пользование Лебедевой Т. А. – <дата> года рождения, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>11. С 2003 года Лебедева Т.А. засаживает огород в количестве 400 кв.м. овощами (картофель 300 кв.м. и овощи открытого грунта 100 кв.м.). С 2012 года данный участок зарегистрирован за Лебедевой Т.А.
 
    Таким образом, в результате наводнения Лебедева Т.А. фактически была признана пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением.
 
    Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что Лебедева Т.А. являясь гражданином Российской Федерации, постоянно проживает по адресу: <адрес>11, является пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации в связи с прохождением циклона и выпадением обильных осадков, так как приусадебный земельный участок попал в зону подтопления, истец подлежит включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации. Кроме того, Лебедева Т.А. имеет право на получение разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в размере 10 000 рублей и единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства РФ.
 
    Поскольку выплата единовременной материальной и разовой материальной помощи, производится департаментом труда и социального развития Приморского края в соответствии со списками пострадавших граждан, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, и на основании решений Администрации Приморского края, принятых в целях реализации Распоряжений Правительства Российской Федерации от <дата> № 1431-р, от <дата> № 1592-р, от <дата> № 1797-р, суд полагает требования и.о. прокурора г.Дальнегорска о возложении обязанности на Администрацию ДГО обязанности включить Лебедеву Т.А. в список граждан, пострадавших в результате ЧС, связанной с прохождением циклона и выпадением на территории ДГО обильных осадков, и направить этот список в Администрацию Приморского края – обоснованными. Кроме того, обоснованы требования и.о. прокурора г. Дальнегорска об обязании Администрации Приморского края принять решения о выплате Лебедевой Т.А. разовой материальной помощи за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края в размере 10 000 рублей и единовременной материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства РФ в размере 10000 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое требования и.о. прокурора г.Дальнегорска в интересах Лебедевой Т. А. к администрации Дальнегорского городского округа, администрации Приморского края о признании Лебедевой Т.А. пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации в связи с прохождением циклона и выпадением обильных осадков, вкючении в список граждан, пострадавших в результате черезвычайно ситуации, признании права на получение разовой материальной помощи, единовременной материальной помощи и обязании их выплаты - удовлетворить.
 
    Признать Лебедеву Т. А., проживающую по адресу <адрес>, пострадавшей от чрезвычайной ситуации в связи прохождением циклона и выпадением на территории Приморского края 24-30 июля 2013 года обильных осадков в связи с утратой урожая на огородном земельном участке.
 
    Признать за Лебедевой Т. А., проживающей по адресу <адрес>, право на разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в размере 10 000 рублей.
 
    Признать за Лебедевой Т. А., проживающей по адресу <адрес>, право на единовременную материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства РФ, в размер 10000 рублей.
 
    Обязать администрацию Дальнегорского городского округа включит Лебедеву Т. А., проживающую по адресу <адрес> в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, связанной с прохождением циклона и выпадением на территории Дальнегорского городского округа обильных осадков, и направить этот список в Администрацию Приморского края.
 
    Обязать Администрацию Приморского края принять решение в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от <дата> № 252-па «Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Приморского края» о выплате Лебедевой Т. А., проживающей по адресу <адрес>, разовой материальной помощи за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края в размере 10 000 рублей.
 
    Обязать Администрацию Приморского края принять решение в целях реализации Распоряжений Правительства Российской Федерации от 15 август 2013 года № 1431-р, от <дата> № 1592-р, от <дата> № 1797-р о выплате Лебедевой Т. А., проживающей по адресу <адрес>, единовременной материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства РФ в размере 10000 рублей.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья Корочкина А.В.