Решение от 19 мая 2014 года

Дата принятия: 19 мая 2014г.
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    **/**/****                     ....
 
    Иркутский районный суд ФИО1 ....
 
    в составе председательствующего судьи Горбачук Л.В.,
 
    при секретаре ФИО3,
 
    с участием старшего помощника ФИО1 .... ФИО4,
 
    представителя ответчика ФИО5, представителя третьего лица ФИО6,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску
 
    ФИО1 .... в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к муниципальному образовательному учреждению ФИО1 .... муниципального образования «Ширяевская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности создать условия инвалидам для беспрепятственного доступа в здание образовательного учреждения,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    ФИО1 .... обратился в Иркутский районный суд ФИО1 .... с исковым заявлением к ответчику, указав, что прокуратурой ФИО1 .... проведена проверка соблюдения требований ст.15 ФЗ от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. Проверкой установлено, что крыльцо здания МОУ ИРМО «Ширяевская СОШ», расположенного по адресу: ...., д. Ширяева, ...., не оснащено пандусом, что препятствует доступу инвалидов, использующих для передвижения кресла-коляски. Здание Ширяевской школы является собственностью администрации ФИО1 .... муниципального образования. В соответствии со ст. 15 ФЗ от **/**/**** №181-ФЗ организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся, в том числе, жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда, административные здания и сооружения, объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи), в том числе образовательные учреждения. В связи с чем, полагает, что МОУ ИРМО «Ширяевская COШ» обязано создать условия для беспрепятственного доступа инвалидов в учреждение, расположенное по адресу: ...., д.Ширяева, ..... Однако, указанное не сделано, чем существенно нарушаются права граждан, ограниченных в самостоятельном передвижении. Их круг является неопределенным, так как учреждение образования открыто для всех несовершеннолетних граждан, желающих обучаться в данном учреждении и для их родителей.
 
    Просит:
 
    обязать ответчика МОУ ИРМО «Ширяевская COШ» создать условия инвалидам для беспрепятственного доступа в здание образовательного учреждения, расположенного по адресу: ...., д. Ширяева, ...., а именно оснастить вход пандусом.
 
    В судебном заседании старший помощник ФИО1 .... ФИО4, исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика ФИО5, действующий по доверенности от 13.03.2013г. возражал против удовлетворения заявленных исковых требований ФИО1, по доводам отзыва представленного в материалы дела.
 
    Представитель третьего лица ФИО6, действующая на основании доверенности от 06.02.2014г. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.
 
    Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, по следующим основаниям.
 
    Согласно ст.45 ГПК РФ ФИО1 вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Судом установлено, что прокуратурой ФИО1 .... ФИО1 .... проведена проверка объекта социальной инфраструктуры МОУ ИРМО «Ширяевская СОШ» по вопросу соблюдения законодательства, гарантирующего инвалидам право на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.
 
    В ходе проверки установлено, что крыльцо здания МОУ ИРМО «Ширяевская СОШ», расположенного по адресу: ...., д. Ширяева, ...., не оснащено пандусом (наклонной поверхностью) для подъема людей с ограниченными возможностями, что препятствует доступу инвалидов, использующих для передвижения кресла-коляски. Данный факт подтверждается Актом от **/**/**** (л.д.7), и не оспаривается представителем ответчика в судебном заседании.
 
    Согласно ст.7 Конституции Российской Федерации - Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека: в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются гарантии социальной защиты.
 
    В силу п. «ж» ч.1 ст.72 Конституции РФ, социальная защита инвалидов относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов РФ. В то же время органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня власти в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ.
 
    В соответствии со ст.9 Конвенции о правах инвалидов, принятой Генеральной ассамблеей ООН (принята резолюцией № то **/**/****), чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни, всесторонне учувствовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: на здания, дороги, транспорт, другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места; на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.
 
    При этом услуги и объекты коллективного пользования, предназначенные для населения в целом, были в равной степени доступны для инвалидов и отвечали их нуждам (п.(с) ст. 19 Конвенции). Статья 14 Конвенции о защите прав человека и основных свобод провозглашает, что пользование правами и свободами, признанными в Конвенции, должно быть обеспечено без какой бы то ни было дискриминации по признаку пола, расы, цветам кожи, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, принадлежности к национальным меньшинствам, имущественного положения, рождения или по любым иным признакам.
 
    В соответствии со ст. 15 ФЗ от **/**/**** №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся, в том числе, жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда, административные здания и сооружения, объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи). Несоблюдение данных требований закона является нарушением конституционных прав и свобод граждан, закрепленных ст.ст.18,19,45 Конституции Российской Федерации.
 
    В силу ст.2 Градостроительного кодекса РФ, одним из принципов, на которых основывается законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты, является принцип обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.
 
    Несоблюдение данных требований закона является нарушением конституционных прав и свобод граждан, закрепленных ст.ст.18, 19, 27, 41, 45 Конституции РФ.
 
    В силу ст.17 Федерального Закона от **/**/**** № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления, создавая муниципальные предприятия и учреждения, обязаны осуществлять их финансирование. Учреждения образования и здравоохранения не являются коммерческими организациями и не имеют иных источников доходов.
 
    Согласно п.1.7 Устава муниципального общеобразовательного учреждения ФИО1 .... муниципального образования «Ширяевская средняя общеобразовательная школа», утвержденного постановлением администрации ФИО1 .... муниципального образования 14.12.2011г. № 6514, учредителем указанного образовательного учреждения является ФИО1 ....ное муниципальное образование (л.д.8-33).
 
    В соответствии с п.1.15., п.1.17 Устава, учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве ФИО1 и ответчика. Учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами.
 
    Согласно п.5.1. Устава, имущество учреждения является муниципальной собственностью ФИО1 .... муниципального образования.
 
    Согласно выписке из реестра муниципального имущества ФИО1 .... № следует, что здание школы МОУ ИРМО «Ширяевская СОШ» принадлежит на праве собственности Администрации ФИО1 .... муниципального образования.
 
    Анализ представленных суду доказательств позволяет суду придти к выводу, что отсутствие пандуса в здании МОУ ИРМО «Ширяевская СОШ», расположенном по адресу: ...., д. Ширяева, ...., являющемся образовательным, социально значимым объектом инфраструктуры, где могут обучаться дети с ограниченными возможностями, свидетельствует об отсутствии специальных условий в целях адаптации и социализации таких детей. Из прояснений представителя ответчика следует, что в настоящее время в школе обучается один ребенок инвалид колясочник.
 
    Довод представителя ответчика о том, что обращаясь в суд с исковым заявлением ФИО1 .... не имел полномочий на обращение в суд с исковым заявлением, судом не может быть принят, поскольку в силу ст. 45 ГПК РФ ФИО1 вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Учитывая, что здание школы является объектом социальной инфраструктуры, которым могут воспользоваться не только учащиеся школы, но их законные представители, круг которых не определен, суд полагает, что ФИО1 .... обоснованно обратился в суд с исковым заявлением.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая, что школа является объектом социальной инфраструктуры, осуществляющим образовательный процесс и на нее распространяется обязанность обеспечить инвалидам беспрепятственный доступ в занимаемое учреждением помещение, суд полагает, что требования ФИО1 .... о возложении обязанности на муниципальное образовательное учреждение ФИО1 .... муниципального образования «Ширяевская средняя общеобразовательная школа», создать условия инвалидам для беспрепятственного доступа в здание образовательного учреждения, расположенное по адресу: ...., д. Ширяева, ...., то есть организовать установку пандуса, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Исковые требования ФИО1 .... в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к муниципальному образовательному учреждению ФИО1 .... муниципального образования «Ширяевская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности создать условия инвалидам для беспрепятственного доступа в здание образовательного учреждения - удовлетворить.
 
    Обязать муниципальное образовательное учреждение ФИО1 .... муниципального образования «Ширяевская средняя общеобразовательная школа» создать условия инвалидам для беспрепятственного доступа в здание образовательного учреждения, расположенного по адресу: ...., д. Ширяева, ...., а именно: оснастить вход пандусом.
 
    Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд ФИО1 .... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья                                    Л.В.Горбачук
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать