Решение от 19 мая 2014 года

    <данные изъяты>
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
    19 мая 2014 года                                                                                       г. Кимры
 
    Кимрский городской суд Тверской области в составе
 
    председательствующего судьи Куликовой Н.Ю.,
 
    с участием истицы Кутеповой М.И.,
 
    представителя истицы - адвоката Ивановой Н.Е., представившей удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ года Управлением Федеральной регистрационной службы, и ордер от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    представителя ответчика - Администрации города Кимры Тверской области - Блошкиной Т.В.,
 
    третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Николаевой О.И.,
 
    при секретаре Градовой А.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кутеповой ХХХ к Администрации города Кимры Тверской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма вне очереди,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
                 Кутепова М.И. обратилась в Кимрский городской суд Тверской области с вышеназванными исковыми требованиями, которые мотивирует тем, что она является инвалидом I группы. Ей, истице, и ее дочери Николаевой О.И. на основании договора мены от ДД.ММ.ГГГГ года принадлежала квартира <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ года межведомственной комиссий, назначенной распоряжением Главы администрации г. Кимры, проверено фактическое состояние жилого помещения путем выхода на место и осмотра вышеназванного жилого дома и составлено Заключение о признании непригодным для проживания занимаемого ими жилого помещения ввиду его несоответствия требованиям, предъявляемым к жилому помещению - в помещениях отсутствует отопление, шиферная кровля разбита и протекает, отсутствуют оконные и дверные блоки, полы сгнили, частично обрушен потолок, деревянные балки перекрытий и стены поражены гнилью. Актом обследования объекта капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ года № установлено: стены, перекрытия, полы и крыша подлежат полной замене, что свидетельствует о разрушении жилого дома <адрес>. Согласно сообщения Кимрского филиала ГУП «Тверское областное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ года три комнаты в квартире <адрес> уничтожены пожаром полностью согласно Справке отдела ГПН по г. Кимры и Кимрскому району от ДД.ММ.ГГГГ года. На основании Постановления Главы администрации г. Кимры она, истица, и ее дочь приняты на учет в качестве нуждающихся в жилищных помещениях как малоимущие. Поскольку до настоящего времени она, истица, жильем не обеспечена, в январе 2013 года ее, истицы, дочь, Николаева О.И. обратилась в Администрацию города Кимры Тверской область с заявлением о предоставлении их семье жилого благоустроенного помещения вне очереди. В ответ на заявление Администрация города Кимры сообщила, что не располагает свободной жилой площадью для предоставления ее по договору социального найма. Считает, что Администрацией города Кимры Тверской области нарушается ее, истицы, конституционное право на жилище, выражающееся в не предоставлении жилого благоустроенного помещения по договору социального найма вне очереди как погорельцу. Считает, что законодательством предусмотрено для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации). Просит обязать Администрацию города Кимры Тверской области выделить ей, истице, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма вне очереди.
 
                В судебном заседании 19 мая 2014 года истица уточнила ранее заявленные требования и просила обязать Администрацию города Кимры Тверской области предоставить ей благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека по договору социального найма вне очереди. В связи с необходимостью обращения за оказанием юридической помощи, расходы на которую составили <данные изъяты> рублей, просит взыскать с Администрации города Кимры Тверской области указанные расходы.
 
                Представитель истицы Кутеповой М.И. - адвокат Иванова Н.Е. просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме, полагая их законными и обоснованными.
 
                Представитель ответчика - Администрации города Кимры Тверской области - Блошкина Т.В. исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. В обоснование данной позиции пояснила, что в соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации и, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Согласно ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. На основании заявления Кутеповой М.И. ДД.ММ.ГГГГ года она была признана малоимущей, о чем ей было направлено извещение Администрации города Кимры от ДД.ММ.ГГГГ года №На основании заявления Кутеповой М.И. от ДД.ММ.ГГГГ года о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в котором в качестве причины постановки на учет значится «отсутствие жилого помещения», а также содержится указание на то, что дом сгорел, и Постановления Главы Администрации города Кимры от ДД.ММ.ГГГГ года № Кутепова М.И. была включена в списки учета граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на основании ст. 51 ЖК РФ.              В соответствии с ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат. У Кутеповой М.И. отсутствует право на предоставление ей жилого помещения по договору социального найма вне очереди, так как жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> сгорело ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается справкой отдела ГПН по г. Кимры и Кимрскому району от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, Кутепова М.И. имеет право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении и право на предоставление ей жилого помещения по договору социального найма в порядке общей очереди. При желании Кутеповой М.И. и при предоставлении ею всех необходимых документов ей может быть выделено жилое помещение маневренного фонда, на что ей было указано в письме Администрации города Кимры от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
                Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Николаева О.И. просила удовлетворить заявленные Кутеповой М.И. исковые требования.
 
                В судебном заседании исследованы материалы дела: копии: договора мены квартиры и комнат от ДД.ММ.ГГГГ года, заключения о признании жилого помещения непригодным для проживания от ДД.ММ.ГГГГ года, справки Кимрского филиала ГУП «Тверское областное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ года, извещений Администрации города Кимры о признании Кутеповой М.И. малоимущей, писем Администрации города Кимры на имя Николаевой О.И. и Кутеповой М.И., писем Кимрской межрайонной прокуратуры и Тверской областной прокуратуры на имя Кутеповой М.И., справки об инвалидности Кутеповой М.И., пенсионного удостоверения Кутеповой М.И., постановления Главы Администрации города Кимры Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ года, заявления Кутеповой М.И. на имя главы Администрации города Кимры от ДД.ММ.ГГГГ года, акта обследования объекта капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ года, справки ОГПН от ДД.ММ.ГГГГ года, свидетельства о регистрации Кутеповой М.И. по месту пребывания, акта проверки жилищных условий Кутеповой М.И. от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
                Суд, заслушав истицу, представителей истицы и ответчика, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, проанализировав материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.
 
                В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.
 
                Доказательства, исследованные в ходе судебного разбирательства, суд признает относимыми, допустимыми и достоверными, и в своей совокупности достаточными для разрешения дела.
 
                 В судебном заседании установлено, что на основании договора мены квартир и комнат от ДД.ММ.ГГГГ года истица и третье лицо по данному делу являются собственниками в равных долях трех комнат в квартире <адрес>, что составляет 68/100 доли указанной квартиры.
 
                ДД.ММ.ГГГГ года Кутепова М.И. обратилась в Администрацию г. Кимры с заявлением о предоставлении ей жилого помещения на семью, состоящую из нее и ее дочери Кутеповой О.Н., по договору социального найма в связи с непригодностью для проживания вышеуказанной квартиры.
 
                Из ответа Администрации города Кимры от ДД.ММ.ГГГГ года следовало, что для признания помещения непригодным для проживания истице необходимо обратиться в комиссию по признанию жилых помещений непригодными для проживания.
 
                ДД.ММ.ГГГГ года истица обратилась в Администрацию г. Кимры с заявлением о признании непригодным для проживания занимаемого ею жилого помещения.
 
                В соответствии с п. 7, 44 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, межведомственная комиссия ДД.ММ.ГГГГ года составила заключение о признании жилого помещения - квартиры № <адрес> - непригодным для постоянного проживания ввиду несоответствия помещений в указанной квартире требованиям, предъявляемым к жилому помещению, т.к. эксплуатационные свойства оцениваемых жилых помещений не соответствуют установленным требованиям: в помещениях отсутствует отопление, шиферная кровля разбита и протекает, отсутствуют оконные и дверные блоки, полы
сгнили, частично обрушен потолок, деревянные балки перекрытий и стены поражены гнилью. Данное заключение ДД.ММ.ГГГГ года было направлено истице.
 
                Вновь обратиться в Администрацию города Кимры с соответствующим заключением истица не могла по причине ухудшения своего здоровья, лечения, получения по причине болезни инвалидности первой группы в ДД.ММ.ГГГГ года.
 
                Из справки ОГПН по г. Кимры и Кимрскому району от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что ДД.ММ.ГГГГ года в доме № <адрес> произошел пожар, в результате которого строение уничтожено полностью.
 
                ДД.ММ.ГГГГ года истица обратилась в Администрацию города Кимры Тверской области с повторным заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма в связи с отсутствием жилого помещения.
 
                Из акта проверки жилищных условий Кутеповой М.И. от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что дом <адрес> полностью сгорел, Кутепова М.И. в настоящее время зарегистрирована по месту пребывания в <адрес>
 
                Постановлением Главы администрации города Кимры № от ДД.ММ.ГГГГ года истица принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
 
                В январе 2013 года Николаева (до брака Кутепова) О.И. обратилась в Администрацию города Кимры с заявлением о предоставлении жилого помещения, на что получила отказ, мотивированный отсутствием свободной жилой площади для предоставления ее по договору социального найма.
 
                Таким образом установлено, и не отрицалось в судебном заседании представителем ответчика то, что до настоящего времени истице жилое помещение не предоставлено, иного другого помещения для проживания истица не имеет, в связи с чем и обращается в суд.
 
                Рассматривая требования Кутеповой М.И., суд исходит из следующих требований законодательства.
 
                Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).
 
                Таким образом, государство в лице органов государственной и муниципальной власти обязано оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, таких, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.
 
                В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередностиисходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключениемустановленных частью 2 настоящей статьи случаев.
 
                 В части 2 ст. 57 ЖК РФ указаны категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. К таковым, в числе прочих, отнесены граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
                Согласно Определению Конституционного суда РФ от 05 марта 2009 года № 376-О-П «По жалобе гражданина Алексеева Романа Владимировича на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации» «пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, как лишившимся своих жилых помещений в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. Конституционно-правовой смысл указанного законоположения является общеобязательным и исключает любое иное его истолкование в правоприменительной практике».
 
                Согласно ст. 6, ч. 4 ст. 71 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» Решения Конституционного Суда Российской Федерации обязательны на всей территории Российской Федерации для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений, решения принимаются, в том числе, в форме Определений.
 
                Суд не соглашается с утверждением представителя ответчика об отсутствии у истицы законных оснований для получения жилого помещения вне очереди по причине отсутствия у последней на момент обращения с заявлением о предоставлении жилого помещения (ДД.ММ.ГГГГ) жилого помещения.
 
                Судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ года истица обращалась в Администрацию города Кимры с заявлением о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма, однако требование истицы не было удовлетворено.
 
                Материалами дела установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ году дом, в котором проживала истица, был полностью уничтожен в результате пожара.
 
                Достаточным и бесспорным доказательством непригодности дома <адрес> для проживания служит неоспариваемый сторонами факт его полного уничтожения.
 
                Поскольку жилое помещение утрачено в результате пожара, предоставление во внеочередном порядке по договору социального найма взамен утраченного производится вне зависимости от признания гражданина малоимущим на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.
 
                Согласно п. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы представления.
 
                 В соответствии с вышеизложенным суд полагает, что заявленные Кутеповой М.И. требования обоснованными.
 
              Из ч.ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции РФ во взаимосвязи с ч. 1 ст. 19 Конституции РФ, закрепляющей равенство всех перед законом и судом, следует, что конституционное право на судебную защиту предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме эффективного восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно закрепленными критериями. В целях создания механизма эффективного восстановления нарушенных прав и с учетом принципа максимальной защиты имущественных интересов заявляющего обоснованные требования лица, правам и свободам которого причинен вред, ГПК РФ предусматривает порядок распределения между сторонами судебных расходов.
 
                В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. При этом согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе и расходы на оплату услуг представителей. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса. В свою очередь расходы на оплату услуг представителя суд присуждает стороне, в пользу которой состоялось решение суда по ее письменному ходатайству в разумных пределах (ч. 1 ст. 100 ГПК РФ).
 
                Истицей Кутеповой М.И. заявлено требование о взыскании с ответчика судебных расходов в сумме <данные изъяты> рублей, при этом ею представлена квитанция № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которой ею в счет оплаты услуг представителя по данному делу - адвоката Ивановой Н.Е. в кассу адвокатского агентства № 11 города Ярославль внесено <данные изъяты> рублей. С учетом вышеназванных положений закона, учитывая участие адвоката лишь в одном судебном заседании, а так же удаленность от места рассмотрения дела, суд считает необходимым взыскать с ответчика в счет возмещения понесенных истицей судебных расходов <данные изъяты> рублей, полагая именно указанную сумму разумной и справедливой.
 
                На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
                Исковые требования Кутеповой ХХХ к Администрации города Кимры Тверской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма вне очереди удовлетворить частично.
 
                Обязать Администрацию города Кимры Тверской области предоставить Кутеповой ХХХ благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека по договору социального найма вне очереди.
 
                Взыскать с Администрации города Кимры Тверской области в пользу Кутеповой ХХХ расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты>.
 
                В остальной части требования оставить без удовлетворения.
 
                Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Кимрский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
Судья:                                                              Н.Ю. Куликова
 
    Решение в окончательной форме принято 21 мая 2014 года.
 
Судья           Н.Ю. Куликова