Дата принятия: 19 мая 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 мая 2014 г. Пос.Одоев
Одоевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего судьи Мелешкова А.А.,
при секретаре Щупловой А.Л.,
рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по заявлению территориального отдела по Одоевскому району министерства труда и социальной защиты Тульской области об обжаловании действий судебных приставов ОСП Одоевского района УФССП России по Тульской области и постановлений судебного пристава-исполнителя об окончаний исполнительных производств о взыскании алиментов с Алешиной Е.Н. и Алешина А.А.,
установил :
территориальный отдел по Одоевскому министерства труда и социальной защиты Тульской области обратился в суд с заявлением, в котором просит:
- признать действия судебного пристава-исполнителя Н.Б. Жаворонковой, незаконными, нарушающими имущественные права несовершеннолетнего Алешина В.А.;
- признать информацию судебного пристава-исполнителя Т.Н. Карповой, представленной по делу о выдаче дубликата исполнительного листа не достоверной и не соответствующей действительности, т.к. она тем самым вела суд и заявителя в заблуждение, в результате чего заявитель не настаивал на удовлетворении требований, т.к. отпали основания для выдачи дубликатов исполнительных листов, а судом был дан отказ в удовлетворении заявленных требований;
- обязать ОСП Одоевского района надлежащим образом исполнять в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» требования исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ;
- возобновить исполнительное производство о взыскании алиментов с Алешина А.А. и Алешиной Е.Н. на содержание несовершеннолетнего сына Алешина В.А. и произвести перерасчет задолженности по алиментам в соответствии с МРОТ начиная со дня прекращения исполнительного производства (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время)
Заявитель требования обосновывает тем, что по решению Одоевского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ Алешин А.А. и Алешина Е.Н. лишены родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына Алешина В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и с ответчиков взысканы алименты на содержание ребенка в размере 1/4 части всех видов заработка до совершеннолетия ребенка, а несовершеннолетний был передан на попечение органа опеки и попечительства администрации МО Одоевский район. ДД.ММ.ГГГГ в территориальный отдел по Одоевскому району министерства труда и социальной защиты Тульской области поступила информация из отдела судебных приставов Одоевского района Тульской области о том, что на исполнении исполнительного производства о взыскании алиментов с Алешина А.А. и Алешиной Е.Н. на содержание сына Алешина В.А. не имеется. Территориальный отдел по Одоевскому району министерства труда и социальной защиты Тульской области обратился с заявлением в Одоевский районный суд Тульской области о выдаче дубликатов исполнительных листов о взыскании алиментов с Алешина А.А. и Алешиной Е.Н., считая, что они утеряны. В ходе судебного заседания было установлено, что исполнительные листы о взыскании алиментов с Алешина А.А. и Алешиной Е.Н. направлены в отдел судебных приставов Одоевского района и возбуждены исполнительные производства № ( в отношении Алешина А.А.) и № (в отношении Алешиной Е.Н.) от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно постановлениям судебного пристава-исполнителя ОСП Одоевского района Жаворонковой Н.Б. от ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства окончены в связи с добровольным отказом взыскателя Захаровой Е.В. о выдаче исполнительных листов. При таких обстоятельствах территориальный отдел министерства труда и социальной защиты Тульской области не настаивал на удовлетворении требований, т.к. отпали основания для выдачи дубликатов исполнительных листов. ДД.ММ.ГГГГ начальник территориального отдела по Одоевскому району, действуя в интересах несовершеннолетнего Алешина В.А., обратился с заявлением в ОСП Одоевского района о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в территориальный отдел по Одоевскому району из ОСП Одоевского района поступило сообщение о том, что к поступившему заявлению необходимо приложить исполнительные документы о взыскании с Алешина А.А. и Алешиной Е.Н. алиментов в размере 1/4 части и о том, что исполнительные документы были направлены взыскателю согласно его заявлению. В дополнении к данному сообщению были приложены копии документов, направленные в Одоевский районный суд об исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе в отношении Алешиной Е.Н. и Алешина А.А., в том числе и о направлении исполнительных листов Захаровой Е.В. согласно заявлению, датированному ДД.ММ.ГГГГ.
Заявитель считает, что судебный пристав - исполнитель незаконно произвел замену стороны исполнительного производства, а именно в нарушении ст. 203 ГПК и ст. 52 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», т.к. законодатель предусмотрел, что судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом. Соответственно, замена стороны взыскания алиментов должна быть изменена только по решению суда, а такого решения не было.
Так же заявитель полагает, что судебным приставом исполнителем незаконно было приобщено к материалам дела о прекращении исполнительного производства и заявление Захаровой Е.В. об отказе о взыскании алиментов с Алешиной Е.Н., датированное ДД.ММ.ГГГГ, так как по решению Одоевского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ при лишении родительских прав Алешина А.А. и Алешиной Е.Н. несовершеннолетний был передан на попечение органу опеки и попечительства. Захарова Е.В. на ДД.ММ.ГГГГ не являлась опекуном несовершеннолетнего Алешина В.А., а несовершеннолетний был передан ей под опеку постановлением главы администрации муниципального образования Одоевский район ДД.ММ.ГГГГ. В территориальный отдел по Одоевскому району из ОСП Одоевского района не поступали постановления о замене стороны в исполнительном производстве и о прекращении исполнительных производств. Заявитель полагает, что при совершении исполнительных производств судебным приставом-исполнителем Жаворонковой Н.Б. с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время продолжают нарушаться имущественные права несовершеннолетнего Алешина В.А., относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В судебном заседании представитель министерства труда и социальной защиты Тульской области, по доверенности Свистунова Е.В. требования поддержала, просила их удовлетворить, подтвердив обстоятельства, изложенные в заявлении, так же просила восстановить срок обжалования действий судебного пристава.
Начальник отдела – старший судебный приставов ОСП Одоевского района Карпова Т.И. с доводами жалобы не согласилась просила отказать заявителю в требованиях в полном объеме со ссылкой на то, что пропущен срок обжалования, а ответ на запрос не является процессуальным документом и не подлежит обжалованию.
Заинтересованное лицо Захарова Е.В. в судебном заседании разрешение требований оставила на усмотрение суда, пояснив, что лично писала заявление о прекращении взыскания алиментов с Алешина А.А. и Алешиной Е.Н., которые являются родственниками (Алешина Е.Н. – сестра ее мужа). Она не помнит получала ли исполнительные листы от судебных приставов-исполнителей. У нее в настоящее время исполнительных листов нет.
Должники Алешин А.А. и Алешина Е.Н. в судебное заседание не явились.
Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, пришел к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 441 ГПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.
То есть законодатель начало течения срока обращения с заявлением в суд в порядке статьи 441 ГПК РФ связывает, в том числе, с моментом осведомленности лица о нарушении его прав и интересов принятыми постановлениями либо действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя.
В силу статьи 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба на действия (бездействие) должностного лица службы судебных приставов подается в течение десяти дней со дня совершения действия либо установления факта его бездействия.
Согласно ч.2 ст. 256 ГПК РФ причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления. По смыслу закона вопрос о соблюдении заявителем сроков обращения в суд по делам об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя является юридически значимым по делу обстоятельством, подлежит обсуждению независимо от того, ссылаются ли на это обстоятельство заинтересованные лица, обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе и при установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд отказывает в удовлетворении заявления. Это соответствует и разъяснениям, данным в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года N 2. «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих».
Пропуск срока для оспаривания бездействия судебного пристава-исполнителя является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Из представленных материалов следует, что Одоевским районным судом Тульской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение, которым Алешин А.А. и Алешина Е.Н. лишены родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына Алешина В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. По решению суда с Алешина А.А. и Алешиной Е.Н. взысканы алименты на содержание ребенка в размере 1/4 части всех видов заработка, с каждого, до совершеннолетия ребенка, а несовершеннолетний передана на попечение органа опеки и попечительства администрации МО Одоевский район.
Исполнительный лист о взыскании алиментов направлен в службу судебных приставов ОСП Одоевского района и ДД.ММ.ГГГГ возбуждены соответствующие исполнительные производства № и №.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Одоевского района Жаворонковой Н.Б. вынесены постановления об окончании исполнительных производств № и № в связи с тем, что от Захаровой Е.В. поступили заявления о выдачи исполнительных листов о взыскании алиментов с Алешина А.А. и Алешиной Е.Н., то есть в связи с добровольным отказом взыскателя от требований.
Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ территориальному отделу по Одоевскому району министерству труда и социальной защиты Тульской области стало известно о том, что на исполнении исполнительных документов о взыскании алиментов с Алешина А.А. и Алешиной Е.Н. на содержании Алешина В.А. в отделе судебных приставов Одоевского района не имеется. Однако, в суд с заявлением об оспаривании действий судебных приставов-исполнителей обратились лишь в ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении 10-дневного срока для оспаривания действий судебного пристава-исполнителя.
Так же судом установлено, что опекуны ежегодно ( в январе каждого года) представляют отчет о поступлении и расходах на несовершеннолетних денежных средств. С ДД.ММ.ГГГГ алименты на содержание несовершеннолетнего Алешина В.А. не поступали, о чем было известно заявителю.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявителем пропущен срок для обжалований действий судебного пристава-исполнителя Жаворонковой Н.Б. по вынесению постановлений об окончании исполнительных производств. Уважительных причин пропуска срока для обжалования не представлено.
Исполнительные производства в отношении Алешина А.А. и Алешиной Е.Н. окончены по заявлению взыскателя, а согласно п. 1 ч.1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю по заявлению взыскателя.
Как установлено в судебном заседании исполнительные листы направлен в адрес взыскателя сопроводительными письмами от ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах, учитывая, что исполнительных листа в ОСП Одоевского района о взыскании алиментов с Алешина А.А. и Алешиной Е.Н. нет, судебный пристав-исполнитель лишен возможности возбудить исполнительное производство.
Рассматривая требования о признании информации старшего судебного пристава Карповой Т.И. по делу о выдаче дубликатов исполнительных листов недостоверной и не соответствующей действительности, суд исходит из следующего.
Ответ на запрос не является процессуальным документом. Искажений в ответе нет. Исполнительного производство на исполнении не имелось. Само по себе постановление об окончании исполнительного производства по заявлению взыскателя подразумевает возврат ему исполнительного документа.
Требование обязать исполнять в соответствии с ФЗ исполнительный документ возможно в том случае, если он имеется на исполнении.
Поскольку исполнительных документов на исполнении у судебного пристава-исполнителя не имеется, то и не представляется возможным осуществить исполнение по алиментным обязательствам Алешина А.А. и Алешиной Е.Н..
Исходя из того, что исполнительные производства по постановлениям не прекращались, а окончены, учитывая положения ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в соответствии с которыми судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, при отсутствии исполнительного документа, у судебного пристава-исполнителя отсутствуют основания для возбуждения исполнительных производств в отношении Алешина А.А. и Алешиной Е.Н.
Окончание исполнительных производств в связи с отзывом взыскателем исполнительных листов препятствует принятию решения о возобновлении исполнительного производства, поскольку отсутствуют исполнительные документы, являющиеся основанием для возбуждения исполнительных производств. Возобновление исполнительного производства в этом случае возможно только при повторном предъявлении взыскателем к исполнению ранее отозванного исполнительного документа.
При таких обстоятельствах заявление удовлетворению не подлежит.
В данном случае подлежит разрешению вопрос о предоставлении судебному приставу-исполнителю исполнительного документа или его дубликата.
На основании изложенного, руководствуясь ст.258 ГПК РФ,
решил:
в удовлетворении заявления территориального отдела по Одоевскому району министерства труда и социальной защиты Тульской области об обжаловании действий судебных приставов ОСП Одоевского района УФССП России по Тульской области и постановлений судебного пристава-исполнителя об окончаний исполнительных производств о взыскании алиментов с Алешина А.А. и Алешиной Е.Н., отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Одоевский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья А.А.Мелешков
