Решение от 19 мая 2014 года

    Дело № 2-489/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
с. Богородское                                  19 мая 2014 года
 
    Ульчский районный суд Хабаровского края в составе:
 
    председательствующего судьи Дрюпина А.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Днепровской Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Бачинской Т.П. к администрации Мариинского сельского поселения Ульчского района Хабаровского края о включении в списки на получение денежной компенсации в размере <данные изъяты>, -
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ Бачинская Т.П. обратилась в Ульчский районный суд Хабаровского края к администрации Мариинского сельского поселения Ульчского района Хабаровского края с вышеуказанным иском, в котором просит включить ее в списки на получение денежной компенсации в размере <данные изъяты>.
 
    Извещенный надлежащим образом истец о времени и месте судебного заседания в суд не явилась. Ходатайствует о рассмотрении дела без ее участия.
 
    Извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания представитель ответчика – глава администрации Мариинского сельского поселения Ульчского района Хабаровского края в суд не явилась, ходатайствует о рассмотрении дела без ее участия. Представила в суд отзыв, согласно которого, исковые требования Бачинской Т.П. не признает полностью. Согласно приложению к постановлению администрации Мариинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края № 42 от 20.10.2013 года «Об определении границ фактических зон подтопления на территории Мариинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края» адрес регистрации заявителя действительно находился в зоне затопления. Подтоплению подверглась часть огорода и хозяйственных построек, фундамент дома не был подтоплен и факта утраты имущества в доме на ДД.ММ.ГГГГ года не установлено. Дом, находящийся по адресу с<адрес> был обследован районной межведомственной комиссией, был признан не пригодным для проживания, но акта обследования и заключения в администрации сельского поселения в наличии не имеется. Отдел по архитектуре администрации Ульчского района включил Бачинскую Т.П. в дополнительные списки на строительство нового дома, которые на данный момент проходят согласование в вышестоящих органах.
 
    В соответствии со ст. 167 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя ответчика.
 
    В соответствии со ст. 255 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, решения, действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, подлежат оспариванию в порядке гражданского судопроизводства.
 
    К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие) в результате которых нарушены права и свободы человека; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» от 10 февраля 2009 года №2 к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.
 
    В соответствии с п. «б» части 2 Указа Президента РФ от 31.08.2013 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровских краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» предусмотрены выплаты за счет средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному, пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянного проживания в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты>, без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации в размере <данные изъяты> за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично,
 
    В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Хабаровского края от 20.09.2013 г. № 282-пр «Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождающихся паводками», следует, что оказание помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, осуществляется за счет средств предоставляемых в виде субсидий местным бюджетам городских округов «Город Хабаровск», «Город Комсомольск-на-Амуре», Амурского, комсомольского, имени Лазо, Нанайского Ульчского, Хабаровского муниципального районов, путем предоставления:
 
    -    единовременной материальной помощи за счет средств краевого бюджета в размере
10 тыс. (десять тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека (без ограничения по
количеству членов семьи);
 
    -    единовременной материальной помощи за счет средств, поступающих из
федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31
августа 2013 г. N693, в размере 10 тыс. (десять тысяч) рублей на каждого пострадавшего
человека (без ограничения по количеству членов семьи);
 
    -    финансовой помощи в связи с утратой имущества, в случае если это имущество
было утрачено полностью или частично, за счет средств, поступающих из федерального
бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 августа 2013 г.
N693, в размере 100 тыс. (сто тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека, путем
предоставления финансовой помощи в связи с утратой имущества, в случае если это
имущество было утрачено полностью или частично, за счет средств, поступающих из
федерального бюджета.
 
    Согласно Постановления Правительства Хабаровского края, от 30.12.2009 г., № 406 -пр «О создании и использовании резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайны ситуаций на территории Хабаровского края» ( в ред. от 13.08.2013 № 228-пр) утверждены, в том числе Правила выделения бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий на территории Хабаровского края.
 
    Согласно п. 5 названных Правил для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из краевого бюджета на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации орган местного самоуправления (муниципального района, городского округа) представляет в управление гражданской защиты Правительства Хабаровского края документы, обосновывающие размер запрашиваемых бюджетных ассигнований, в том числе списки граждан на получение единовременной материальной помощи, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, а также на получение материальной помощи за утраченное имущество. Указанные списки подписываются руководителем органа управления (отдела) по делам ГОЧС муниципального района, руководителем отделения УФМС России по Хабаровскому краю в районе и утверждаются главой муниципального района.
 
    Согласно п.2 вышеуказанного Постановления Правительства Хабаровского края от 20 сентября 2013 года № 282-пр, Единовременная материальная помощь, а также финансовая помощь в связи с утратой имущества, выплачиваются гражданам Российской Федерации (далее граждане) постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    При отсутствии регистрации по месту жительства факт проживания гражданина в целях получения единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества, устанавливается в судебном порядке.
 
    Согласно п. 3, п. 4 вышеуказанного Постановления единовременная материальная помощь, а также финансовая помощь в связи с утратой имущества предоставляются гражданам на основании заявлений, составленных в произвольной форме о выплате и перечислении денежных средств на счет, открытый гражданином в кредитной организации (с указанием реквизитов), или о выплате и перечислении денежных средств через организацию федеральной почтовой связи, либо о выплате денежных средств наличными. Заявления подаются в орган местного самоуправления по месту жительства. Граждане несут ответственность за достоверность изложенных в заявлении сведений в соответствии с действующим законодательством. Финансовая помощь в связи с утратой имущества предоставляется при условии составления акта обследования утраченного имущества граждан.
 
    Согласно акту обследования № 9 от ДД.ММ.ГГГГ года и заключению № 9 от ДД.ММ.ГГГГ года, подтопление дома по адресу: <адрес> составило до нижнего венца сруба, затопление погреба. Деформация, вспучивание и разрушение полов, сырость, гниль, разрушение внутренних и внешних конструктивных элементов. Здание находится в аварийном состоянии с невозможностью для проживания. Степень разрушения помещения паводком и его последствиями установлена комиссией в пределах 75%. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не соответствует установленным требованиям, не подлежит капитальному восстановительному ремонту, непригодно для проживания.
 
    Согласно ответу администрации Мариинского сельского поселения Ульчского муниципального района хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ года № 231 адрес регистрации Бачинской Т.П. – <адрес> действительно находился в зоне затопления. На момент затопления согласно заключению комиссии факта утраты имущества внутри дома не установлено.
 
    Согласно заявлению ФИО1 подтверждает что у Бачинской Т.П. проживающей по адресу: <адрес> в августе – сентябре 2013 года во время наводнения затоплены огород, летняя кухня, веранда, подполье. В летней кухне затонули вещи: постельное белье, диван, стол, холодильник.
 
    Согласно заявлению ФИО2 подтверждает, что в августе – сентябре 2013 года во время наводнения у Бачинской Т.П. проживающей по адресу: <адрес> затопило огород, двор, веранду, подполье, летнюю кухню, и вещи: диван, холодильник, постельные принадлежности, стол.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского – процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 68 Гражданского - процессуального кодекса Российской Федерации объяснения сторон и третьи лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.
 
    Согласно пункту 11 Постановления Правительства Хабаровского края от 2 сентября 2013 г. №259-пр "Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территориях отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождавшихся паводками", единовременная материальная помощь, а также компенсация за утрату имущества (согласно акту обследования утраченного имущества граждан), выплачиваются гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    Таким образом, для включения в списки граждан, на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества, необходимо обязательное наличие одновременно двух условий: факт постоянного проживания в жилом помещении, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации и утрата полностью или частично имущества первой необходимости.
 
    Проанализировав доказательства, представленные в судебное заседание, в их совокупности, судом установлено, что в списки граждан, на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества в размере <данные изъяты> истец Бачинская Т.П. не включена.
 
    В судебном заседании установлено, что Бачинская Т.П. проживает по адресу <адрес>. Данное жилое помещение находилось в зоне затопления, что подтверждено ответом администрации Мариинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ года № 231 и актом обследования жилого помещения № 9 от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Вместе с тем, суд приходит к выводу, что исковые требования Бачинской Т.П. удовлетворению не подлежат, поскольку из представленного акта обследования жилого помещения № 9 от ДД.ММ.ГГГГ года, расположенного по адресу: <адрес> не усматривается, что указанная в нем степень затопления дома повлекла полную либо частичную утрату имущества первой необходимости принадлежащего истцу.
 
    Кроме того, факт нахождения имущества в жилище, отнесения его к имуществу первой необходимости, а также факт частичной или полной утраты имущества первой необходимости, в судебном заседание своего подтверждения не нашел и суду доказательств не представлено.
 
    При этом истец ранее в администрацию сельского поселения по поводу утраты имущества первой необходимости не обращалась, в своем заявлении не указывала об утрате имущества.
 
    Заявления свидетелей ФИО1 и ФИО2, указывающим затопление холодильника, постельного белья, дивана, принадлежащих Бачинской Т.П., в результате наводнения 2013 года, суд не принимает во внимание, поскольку данные показания представленными материалами дела не подтверждаются, и опровергаются сведениями, содержащимися в отзыве на исковое заявление представителя ответчика и ответом № 231 от ДД.ММ.ГГГГ года главы администрации Мариинского сельского поселения.
 
    Кроме того, в исковом заявлении отсутствуют основания, дающие ей право на включение в списки на получение компенсации в размере <данные изъяты>, не указано какое, и при каких обстоятельствах имущество первой необходимости, утрачено.
 
    Проанализировав доказательства по делу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленного иска.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд-
 
    РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Бачинской Т.П. к администрации Мариинского сельского поселения Ульчского района Хабаровского края о включении в списки на получение денежной компенсации в размере <данные изъяты> - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения решения.
 
    Судья: (подпись)
 
    Решение не вступило в законную силу.
 
    Копия верна: Судья:         А.В. Дрюпин
 
    Подлинник подшит в дело № 2-489/14 и находится в Ульчском районном суде Хабаровского края.
 
    Секретарь: Т.В. Днепровская